Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий Ростовской области

о признании незаконным отказа Министерства имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области в продаже земельного участка и обязании Министерства имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области принять распоряжение о продаже ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях земельный участок с кадастровым номером 61:44:040502:24, площадью 0,1212 га, расположенного по адресу : <...>

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 14.04.2009 г.

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 доверенность № 19/3 от 11.01.2009 г.

от УФРС по РО и ТУ Росимущество по РО – представитель не явился, уведомлен

установил: ФИО1 и ФИО2 обратились в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области в продаже земельного участка и обязании Министерства имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области и обязании и принять распоряжение о продаже ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях земельный участок с кадастровым номером 61:44:040502:24, площадью 0,1212 га, расположенного по адресу : <...>.

Представитель заявителей поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МИЗО г.Ростова-на-Дону с доводами заявления не согласился, считая отказ законным и обоснованным.

Представитель УФРС по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, кроме того направил в суд сообщение об отказе в ЕГРП записи о регистрации права ограничений (обременений) на спорный земельный участок.

Представитель МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указал, что земельный участок , занимаемый зданием литер БЕ, поставлен на кадастровый учет в сентябре 2008 г., между тем заявители права на земельный участок не оформили. Отсутствие надлежащим образом оформленного права на земельный участок существенно затрудняет выполнение департаментом функций по подготовке градостроительной документации (проекта планирования и градостроительных планов), оформлению реконструкции и нового строительства по адресу: <...>.

Представитель ТУ Росимущества по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителей, и заинтересованного лица, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как видно из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности ( по ½ доле каждому) производственное здание литер БЕ площадью 1503,5 кв.м, находящееся по адресу: <...>/62 и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В проекте границ земельного участка, утвержденном главным архитектором г.Ростова-на-Дону 20.08.2008 г. площадь участка, занимаемого зданием, принадлежащим заявителя, равна 0,1212 га. Вышеназванный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 61:44:040502:24.

На основании Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 11.08.1998 г., Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 01.10.2002 г. № 2059 и распоряжения ДИЗО г.Ростова-на-Дону заявителям предоставлен в аренду земельный участок до 11.08.2013 г. из земель поселений, кадастровый номер 61:44:04 05 02:0001, общей площадью 8,7265 га, расположенный по адресу : <...>.

Заявители обратились 19.12.2008 г. в Минимущество области с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность. В письме от 16.01.2009 г. Минимущество по Ростовской области указало на то, что для рассмотрения вопроса о продаже испрашиваемого земельного участка необходимо направить вновь оформленную заявку с приложением кадастрового паспорта земельного участка, выданного в текущем году, кроме того, адрес объекта недвижимости, указанный в выписке из ЕГРП № 01/822/2008-416 и техническом паспорте не соответствует адресу, указанному в кадастровом паспорте земельного участка от 30.09.2008 г. № 448/08-4001, срок изготовления паспорта на литер БЕ более года.; площадь объекта недвижимости, указанная в выписке из ЕГРП 01/822/2008-416 (1503,5 кв.м.) не соответствует площади, указанной в техническом паспорте от 24.11.2006 г. (1561,0 кв.м.); отсутствует распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка площадью 0,1212 га в долях. Из представленных документов не усматривается, что производственное здание литер В-1 и производственное здание литер БЕ один и тот же объект недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, Федеральными законами.

Минэкономразвития России приказом от 30.10.2007 г. № 370 утвердило Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении права аренды на земельный участок, который находится в государственной собственности или муниципальной собственности и на котором расположены задания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень).

Указанным Перечнем предусмотрено представление следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность заявителя или его представителя (п. п. 1 - 3 Перечня);

- документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, для подтверждения исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 Перечня);

- документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копий иных документов, удостоверяющих права (п. 5 Перечня);

- кадастрового паспорта земельного участка (п. 6 Перечня);

- копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка на определенном праве и на установленных особых условиях (п. 7 Перечня).

Отсутствие упоминания в п. 7 Перечня какого-либо конкретного документа обусловлено многообразием случаев переоформления прав на земельный участок и подтверждающих такие случаи документов, например:

- здания, строения, сооружения находятся в собственности религиозных организаций и имеют религиозное и благотворительное назначение;

- находящиеся в собственности здания, строения, сооружения возведены на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, которые были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;

- земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретены гражданами Российской Федерации в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР",

- и т.п.

Единственной целью п. 7 Перечня является уточнение условий переоформления прав на земельный участок.

Перечень документов, утвержденный вышеуказанным Приказом, является исчерпывающим.

Истребование документов, не указанных в Приказе Минэкономразвития России, со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не допускается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Поскольку право собственности на спорный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав и в установленном законом порядке не признано недействительным, у правообладателей возникает право на выкуп земельного участка, на котором расположен спорный объект на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой права граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 этой же статьи, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Как следует из пункта 5 упомянутой статьи, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Право собственности заявителей на спорные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав и никем не оспорено в исковом порядке.

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 29 того же кодекса, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу- собственнику расположенного на этом участке здания, строения и сооружения.

Заинтересованное лицо не представила доказательств того, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок ФИО1 и ФИО2 не приложили необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. № 370, и что ввиду этого у заинтересованного лица не было возможности принять решение о предоставлении им земельного участка в собственность за плату.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, полагает, что отказ Минимущества по Ростовской области не соответствует пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ и статье 28 ФЗ» О приватизации государственного и муниципального имущества» и нарушает права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца подлежат отнесению на ответчика, который в соответствии с действующим законодательством освобожден от ее уплаты.

Суд, руководствуясь статьями 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать незаконным отказ Министерства имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области в продаже земельного участка с кадастровым номером 61:44:040502:24, площадью 0,1212 га.

Обязать Министерство имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области принять распоряжение о продаже ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером 61:44:040502:24, площадью 0,1212 га, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке, определенном гл.34, 35 АПК РФ.

Судья С.С. Филимонова