Гражданский кодекс часть 1

от таможни – главный инспектор ФИО3 по доверенности от 24.04.07г. № 02-30/442, инспектор ФИО4 по доверенности от 14.02.06г. № 02-30/484, инспектор ФИО5 по доверенности от 18.07.07г. № 02-30/721

3-е лицо: руководитель ФИО6

установил: ООО «ПО Алеко-Групп» заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-365\2007 от 13.06.07г. о привлечении его к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП в виде штрафа в размере 15738,40 руб.

Ростовская таможня заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что состав правонарушения подтверждается документами, находящимися в деле об административном правонарушении, а поэтому заявление общества является необоснованным. Обществом был ввезен на таможенную территорию РФ и декларировался товар - красящая добавка к полипропилену в гранулах на основе карбоната кальция, содержание CaCO3 -80%, основа-пропилен.

В ГТД № 10313070/241006/0007565 при оформлении в таможенном отношении товара в графе 33 декларантом товар был классифицирован в товарной подсубпозиции – 3206499000 ТН ВЭД . ООО «ПО «Алеко-Групп», оформляя товар «красящая добавка к полипропилену « TAICALTC-P1» в таможенном отношении в режиме «выпуск для внутреннего потребления» руководствовалось кодом 3206 49 900 0 ТН ВЭД России. Согласно тексту товарной подсубпозиции 3206 49 900 0 ТН ВЭД России соответствует следующее описание товара: «Красящие вещества прочие; препараты, указанные в примечании 3 к данной группе, отличные от препаратов товарной позиции 3203, 3204 или 3205; неорганические продукты, используемые в качестве люминофоров, определенного или неопределенного химического состава: прочие красящие вещества и препараты: прочие: прочие».

В соответствии с представленными товаросопроводительными документами (инвойс, сертификат качества, предоставленный производителем товара – компанией Формоза Пластикс Корпорейшн) данная красящая добавка содержит 80% карбоната кальция (СаСО3) и 20% полипропилена. По информации ООО «ПО «Алеко-Групп», данный товар – «TAICALTC-P1» используется при производстве изделий из полипропилена – полипропиленовых мешков, и именно данный товар вводится в процесс производства с целью придания изделиям матово-белого цвета.

Таким образом, ООО «ПО «Алеко-Групп», по мнению таможенного органа, при классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД руководствуется исключительно красящими способностями карбоната кальция в товаре «TAICALTC-P1» и считает заявленный код 3206 49 900 0 ТН ВЭД России верным.

При таможенном оформлении товара «красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция TAICALTC-P1» были отобраны пробы данного товара для исследования в ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. При этом в результате проведенных исследований было установлено, что товар «красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция TAICALTC-P1» по своему физико-химическому составу представляет «дисперсию карбоната кальция (80%) в полипропилене (20%)».

Так же для проверки соблюдения таможенного законодательства службой таможенной инспекции Южного таможенного управления была проведена общая таможенная ревизия ООО «ПО «Алеко-Групп» по вопросам достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товара – красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция производства Пакистан, Тайвань по ГТД за период с 01.09.2005 по 01.06.2006. В результате данной ревизии и на основании служебной записки ОТН и ПТ ЮТУ от 19.07.2006 №40-21/301 . выявлены факты неверной классификации товара – красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция TAICALTC-P1. Данный вывод был сделан на основании следующих доводов. По данным справочных пособий, данным официального сайта Формоза Пластикс Корпорейшн, интернет-сайтов официальных дилеров предприятия-изготовителя товара «красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция TAICALTC-P1», основная сфера применения данного товара – наполнение полимерной композиции и модификация ее свойств. Технологический процесс производства, в частности, полипропиленовой мешкотары (мешков), предполагает подготовку полимерной композиции – расплава сырья, в которое внедряется в качестве компонента товар TAICALTC-P1. Затем в процессе экструзии (продавливание расплавленной композиции сквозь отверстия – фильеры) получаются ленты, из которых методом переплетения получают конечное изделие полипропиленовый мешок. При этом процесс применение данной добавки позволяет добиться многих положительных качеств и свойств: улучшаются свойства поверхности изделий для нанесения печати – хорошая укрывистость и матовость; снижается электоростатический эффект, улучшаются антиразрывные свойства лент; улучшаются тактильные качества поверхности изделий; облегчается вторичная переработка изделий и другие.

Следует отметить, что данный товар может быть использован в качестве белого красителя, позволяя снизить или в некоторых случаях исключить добавление белого пигмента (TiO2, цинковых белил и т.д.), однако данная функция является вторичной наряду с наполнением, поскольку, во-первых, добавление товара TAICALTC-P1 лишь снижает потребность в дорогостоящих суперконцентратах (красящих веществах), а не исключает их; и , во-вторых, при окрашивании в другой цвет (не матово-белый) помимо наполнителя TAICALTC-P1 необходимо внедрение дополнительного окрашивающего вещества.

Классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется в соответствии Основными правилам интерпретации. При этом данные правила применяются последовательно. Таким образом, поскольку товар «красящая добавка к полипропилену TAICALTC-P1» является смесью (карбоната кальция и полипропилена), для его классификации применимо Основное правило интерпретации 3.

Поскольку, в соответствии с положениями правила 3а (предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием) оно не может быть применено, так как отсутствует какое-либо конкретное описание товара TAICALTC-P1, применимо Основное правило интерпретации 3б.

В соответствии с положениями правила 3б «Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим».

Для товара TAICALTC-P1 основным свойством в соответствии с вышеизложенным является наполнение, при этом основной характер данному изделию, несмотря на меньшее содержание (20%) придает полимер – полипропилен.

Если при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России принимается его функциональное назначение, то следует исходить из общепринятой (Российской и международной) практики применения ввозимых товаров (при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России не учитываются какие-либо отступления от их традиционного использования). Значит . в данном случае в научных изданиях, справочных пособиях приводятся сведения об использовании карбоната кальция на основе полипропилена преимущественно в качестве наполнителя, и, следовательно, довод о применении данного товара в производстве на каком-либо отдельно взятом предприятии исключительно в качестве окрашивающего вещества не может быть принят.

Согласно справочному пособию «Химическая энциклопедия» (гл. ред. ФИО7, М.: Издательство иностранной литературы, 1963, в двух томах), т. 3, с. 564, «пластмассы, содержащие твердые наполнители в виде дисперсных частиц различной формы (например, сферической, игольчатой, волокнистой, пластинчатой, чешуйчатой) и размеров, распределенных в полимерной матрице (связующем), называют дисперсно-наполненными. Содержание твердого наполнителя в дисперсно-наполненных пластиках обычно изменяется в пределах 30-70% по объему». В данном случае твердый наполнитель – карбонат кальция, дисперсно-наполненный пластик – полипропилен.

Согласно справочному пособию «Энциклопедия полимеров» (гл. ред. ФИО8, М.: Советская энциклопедия, 1974), т. 2, с. 344-351, «наполнители пластмасс - твердые, жидкие, газообразные неорганические и органические вещества, которые вводят в термо- и реактопласты. Наполнители используют для улучшения эксплуатационных характеристик пластмасс, придания им различных специфических свойств и снижения стоимости. От наполнителя в значительной степени зависят технологические свойства пластмасс и возможные способы переработки их в изделия. В частности, карбонат кальция влияет на легкость переработки, стабильность размеров, жесткость, твердость, теплостойкость. Содержание наполнителя в пластмассах может изменяться в широких пределах. Во многих случаях оно составляет 45-50% (в расчете на массу полимера). Существуют также высоконаполненные пластмассы, в которых содержание наполнителя может в 3 и более раз превышать содержание полимера. Наибольшее значение среди неорганических порошкообразных наполнителей имеют мел, каолин, тальк, слюда. Содержание порошкообразных наполнителей составляет обычно 25-50 мас. частей, в высоконаполненных пластмассах оно может достигать 200-300 мас. частей на 100 мас. частей полимера».

Таким образом товар TAICALTC-P1, оформленный в таможенном отношении ООО «ПО «Алеко-Групп» является высоконаполненным полимером. Так же в соответствии с Письмом ФТС России от 09.10.2006 №06-33/35227 «О классификации товаров» товар «красящая добавка к полипропилену «TAICAL» на основе карбоната кальция» может использоваться как в качестве красящего вещества (пигмента) для пластмасс, так и в качестве наполнителя, являясь при этом высоконаполненным полимером. Учитывая вышеизложенное, возможной является классификация указанного товара в товарной позиции 3902 ТН ВЭД России.

На основании вышеизложенного считаем классификацию товара TAICALTC-P1 оформленного в таможенном отношении ООО «ПО «Алеко-Групп» в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 3б и 6 товарной позиции 3902 90 900 0 ТН ВЭД России верной и обоснованной. Заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД явилось нарушением статьи 124 Таможенного кодекса РФ. Таким образом, в действиях ООО «ПО «Алеко-Групп» усматриваются признаки административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, повлекших за собой недобор таможенных платежей.

Дело рассматривается по имеющимся в нем документам . В заседании имел место перерыв с 19.07.07г. до 23.07.07г. до 16 час. 30 мин.

В результате изучения и оценки представленных в дело доказательств, объяснений лиц, участвующих в заседании, суд пришел к выводу, что состав правонарушения, выразившийся в недостоверном указании декларантом в графе 33 ГТД кода товара 3206 49 900 0 ТН ВЭД, вместо кода 3902 90 9000 0 ТН ВЭД нельзя читать доказанным в связи с неубедительными доводами таможенного органа о недостоверности заявленных требований при декларирования товара, подлежащего классификации в соответствии с кодом 3902 90 900 0 ТН ВЭД.

Суд в ходе рассмотрения дела установил, что согласно договору поставки № 1001/06 ООО « ПО Алеко-Групп» обязался поставить ООО « Азовский завод полимерных материалов» красящую добавку к полипропилену на основе карбоната кальция « ТАЙКАЛ ТС-Р1».

Поскольку заявитель по делу не является производителем такой продукции, последняя покупалась в соответствии с контрактом No ТС-2005 от 10.11.2005г. у компании FormosaPlasticsCorporation Тайвань в количестве и по ценам, указанным в приложениях, которые являются неотъемлемой частью контракта. Общая сумма контракта составляет 500000 долларов США. Из приложения к контракту от 13.09.06г. следует, что поставлялась красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция TaicalTC-P1.

Поступившая на таможенную территорию продукция декларировалась ООО « ПО Алеко-Групп» .

В ГТД № 10313070/241006/0007565 декларант указал, что ввезенный товар является красящей добавкой к пропилену TaicalTC-P1 в гранулах на основе карбоната кальция, содержащей 80% карбоната кальция , основа - полипропилен. Были указаны вес товара, количество упакованных мест, фирма поставщик. В графе 33 ГТД декларантом указан код товара по ТН ВЭД 3206499000 .

Поступивший товар был досмотрен. В акте таможенного досмотра № 10313070\241006\001607 от 24.10.2006г. отражено, что в контейнере в многослойных бумажных мешках находятся цилиндрические гранулы белого цвета , размером 3-4 мм, без запаха, имеется маркировка на мешках. Досмотр проводился выборочным методом вскрытия грузовых мест и взвешиванием .Количество мест соответствовало заявленным сведениям в ГТД.

По акту № 122 от 24.10.2006г. проведено взятие проб и образцов, которые должны быть отправлены на исследование.

Указанный акт отбора проб таможенным органом не представлен суду.

Из выводов в заключения эксперта № 02-01-2006/0911 , фрагменты из которого представлены таможней,. следует. что пробы в своем составе содержит 82% карбоната кальция и 18% полипропилена. По установленным показателям исследованная аналитическая пробы идентифицирована как дисперсия карбоната кальция в полипропилене.

Таким образом, из этого заключения не следует, что исследуемые пробы образца товара имеет исключительно признаки полипропилена. Экспертом в исследовательской части отражено, что по внешнему виду проба представляет собой цилиндрические гранулы белого цвета с матовой поверхность., легко крошащиеся при надавливании. Поверхность образца пробы пористая при изломе, что не характерно для полипропилена. Полипропилен является твердым, слегка эластичным в тонких слоях полимером. Он имеет стекловидную однородную поверхность.

Заключение эксперта № 04-01-2006/0141 от 17.04.2006г. о повторной идентификационной экспертизе не принимается во внимание, т.к. исследовались образцы проб товара, оформленного по ГТД № 10313070/130206/0000652.

Красящая добавка TAICALTC-P1 является суперконцентратом красящего пигмента карбоната кальция СаСО3.

Частицы неорганического красящего пигмента размером 3 мкм представляют собой сыпучий порошок белого цвета с высокой шероховатостью, низкой твердостью 7 ед. (по Моосу), высокоразвитой поверхностью более 10 м2/г, высокой сыпучестью – более 100 г/мин, склонностью к пылеобразованию и влагопоглощению.

Для облегчения введения красящей добавки в полимерный термопластичный материал традиционно применяют суперконцентраты красителей , т.е. краситель вводят в расплав полимера в количестве от 70 до 90 % массы, используя при этом пластифицирующие вещества.

Применение в технологическом процессе производства изделий из окрашенных полимеров суперконцентратов красителей позволяет избежать дополнительной операции сушки красителя, облегчает транспортировку, хранение красителя и дозирование красителя.

Технологический процесс производства тканого мешка из полипропилена предполагает введение красящей добавки в количестве 3 – 5 % массы на стадии предварительного смешения для снижения прозрачности и окрашивания в белый цвет высокоориентированных пленочных нитей.

Присутствие красящей добавки изменяет эксплуатационные свойства изделий из полипропилена: цвет, незначительно увеличивает плотность, повышает ударную вязкость, предотвращает расслаивание ориентированных (вытянутых после экструдирования) пленочных изделий, при этом повышает вязкость его расплава.

Функциональное назначение суперконцентратов красителей – не замена части полимерного сырья на аналогичное по свойствам вещество, а придание несвойственных полимеру характеристик: белого цвета, повышенной прочности и ударной вязкости.

Суперконцентрат красителя TAICALTC-P1, содержащий 80% массы неорганического пигмента не может быть отнесен к классуполимеров пропилена или прочих олефинов в первичных формах и высоконаполенных полиолефинов по следующим причинам:

· в его составе меньше 95% полимеров пропилена (ГОСТ 26996-86);

· свойства суперконцентрата красителя TAICALTC-P1 соответствуют свойствам частиц карбоната кальция (высокая плотность 1800 кг/м3, твердость 8 – 10 ед. по Моосу, низкие прочностные характеристики, отсутствие способности к переходу в вязко-текучее состояние при нагревании);

· функциональное назначение добавки не соответствует функциональному назначению и технологическим свойствам термопластичных полимеров, она не переходит в текучее состояние, следовательно, затрудняет процесс переработки полимерного материала;

· если указанное вещество применяется в качестве наполнителя, т.к. наполнители для композиционных материалов на основе полимеров имеют природу отличную от природы и свойств самого полимера и вводятся для придания не свойственных ему характеристик;

· К высоконаполненным композиционным материалам на основе полипропилена может быть отнесен композит, содержащий не более 57 % массы частиц карбоната кальция, т.к. большее содержание наполнителя резко увеличит вязкость его расплава, что исключит возможность его переработки в изделия любыми известными технологическими методами.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 40 ТК РФ «Товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности» (ТН ВЭД).

Классификационный код товаров определяется с учетом положений "Международной Конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров»», которая вступила в силу для Российской Федерации 01.01.1997 (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 372).

Данная конвенция разработана под руководством Совета таможенного сотрудничества в целях уменьшения расходов, вызываемых «повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли», и должна «способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных». При этом при подписании данной конвенции стороны в п.1 ст. 3 договорились, в том числе и Россия, что:

«a) каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, … что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе».

При этом в соответствии с положениями ст. 1 данной Конвенции устанавливается, что «"Гармонизированная система описания и кодирования товаров", именуемая в дальнейшем "Гармонизированная система", означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции».

Кроме того, в соответствии с Решением «О единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств» (Москва, 9 декабря 1994 года) устанавливается, что «Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" (ТН ВЭД).

Девятизначный цифровой код ТН ВЭД состоит из следующих элементов:

первые шесть цифр означают код товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС);

те же шесть цифр плюс седьмой, восьмой и девятый знаки образуют код товара по "Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности".

Классификационная структура ТН ВЭД

┌───────────────────────────────┬───────────────────┬────────────┐

│ Уровень классификации │ Код │Количество │

├───────────────────────────────┼───────────────────┼────────────┤

│ Раздел │ Римские цифры │ 21 │

│ Группы │ 2 знака │ 97 │

│ Товарная позиция │ 4 знака │ 1241 │

│ Субпозиции │ 6 знаков │ 5019 │

│ Подсубпозиции │ 9 знаков │ 9506 │

└───────────────────────────────┴───────────────────┴────────────┘

Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие юридическую силу».

В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) Основные правила интерпретации ТН ВЭД определяются как:

«Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако, данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Учитывая выше изложенное, при классификации товара - «Красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция «TAICALTC-P1», состоящего из двух компонентов - карбоната кальция (СaCO3 ), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества, учитывалось, что в 32 группу ТН ВЭД РФ, а именно «В товарные позиции 3203 - 3206 включаются продукты, изготовленные на основе красящих веществ (включая, в случае товарной позиции 3206, красящие пигменты товарной позиции 2530 или группы 28, металлические хлопья или металлические порошки), используемые для крашения любого материала или в качестве компонентов при производстве красящих средств».

В товарную позицию 3206 включаются неорганические красящие вещества или красящие вещества минерального происхождения, а также препараты, изготовленные на основе красящих веществ, и также красящих пигментов товарной позиции 2530 или группы 28, а также металлические хлопья и порошки, используемые для крашения любого материала или в качестве ингредиентов в производстве красящих препаратов в форме:

I. Концентрированных дисперсий в пластмассах, натуральном каучуке, синтетических каучуках, пластификаторах или прочих средах. Эти дисперсии используются в качестве сырья для получения пластмасс, резины и т.д., окрашенных в массе; или

II. Смесей со сравнительно большими количествами поверхностно-активных веществ или с органическими связующими. Эти смеси используются для окрашивания пластмасс и др. в массе либо в качестве ингредиентов в препаратах для печатания текстильных материалов.

Декларируемый товар - «Красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция «TAICALTC-P1» состоит из двух компонентов - карбоната кальция (СaCO3 ), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества. Учитывая тот факт, что декларируемый товар является многокомпонентным (смесью) - в целях его классификации необходимо использовать Правило 3б) «Основных правил интерпретации ТН ВЭД». Кроме того, основное свойство рассматриваемому товару придает красящее вещество СaCO3, которое является и преобладающим по массе (частично может также применятся правило 2б).

Полипропилен же в данном товаре используется только лишь как связующее вещество предназначенное, кроме того, для удобства транспортировки и применения всей смеси.

Отнесение товара - «Красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция «TAICALTC-P1», состоящего из двух компонентов - карбоната кальция (СaCO3 ), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества, к товарной позиции 3902 «Полимеры пропилена или прочих олефинов в первичных формах» ничем не оправдано, так как полимер не только составляет всего 20% вещества, но и выполняет второстепенную функцию в смеси, а, следовательно, при использовании «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» правило 3б) устанавливает однозначное толкование, что «Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство , при условии, что этот критерий применим».

Кроме того, Примечание 1 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» определяет, что «Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого». В заключении же эксперта №04-0102007/0072 Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону в Исследовательской части (п.3.1.) указывается, что «Проба при расплавлении и последующем охлаждении образует хрупкую неэластичную пленку, что не характерно для термопластов (в том числе, для полипропиленов); по этому показателю проба не может непосредственно использоваться для формирования пластмассовых изделий». Красящая добавка выполняет функцию предотвращения расслаивания высокоориентированных экструзионных изделий из полимерных материалов, поэтому она не может быть отнесена к классу наполненных полимеров ( наполненных термопластов).

Таким образом, вещество, предъявленное для таможенного оформления, а именно «Красящая добавка к полипропилену на основе карбоната кальция «TAICALTC-P1», состоящего из двух компонентов - карбоната кальция (СaCO3 ), составляющего 80% вещества, и пропилена, составляющего 20% вещества, не может быть отнесена к 39 Группе ТН ВЭД и классифицирована в товарной подсубпозиции 3902 90 900 0 .

Суд соглашается с доводами заявителя, что согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, а именно правилу 3 б), смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

В результате исследования образца пробы товара, продекларированного по ГТД № 10313070/241006/0007565, установлено. что проба имеет пористую поверхность при изломе, что не характерно для полипропилена; при расплавлении и последующем охлаждении образует хрупкую неэластичную пленку, что не характерно для термопластов ( в т.ч. полипропилена) и не может непосредственно использоваться для формирования пластмассовых изделий. Значит, исходя из выводов, перечисленных в заключении, красящая добавка к пропилену в гранулах на основе карбоната кальция « ТАЙКАЛ ТС-Р1» не должна классифицироваться по коду 3902909000 ТН ВЭД.

В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП заявление декларантом или таможенным брокером при декларировании товаров, и транспортных средств недостоверных сведений и товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой.

На основании п.1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером ( представителем) по выбору декларанта.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно ст.378, ст.383 Кодекса в случае необходимости специальных познаний для разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении таможенного контроля, в т.ч. для определения кода классификации декларируемых товаров назначается соответствующая экспертиза.

В данном случае в гр.31 ГТД декларантом были правильно указаны сведения о назначении товара, его технических, химических, физических свойствах, и данные сведения без корректировки и принятия иного классификационного решения перед выпуском товара 27.12.2006г. Эти сведения соответствовали контракту, инвойсу.

Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД было вынесено Ростовской таможней 02.04.07г. № 10313000-08/94.

Таким образом, декларантом достоверно были описаны свойства товара и его родовые признаки.

Неуплаченные обществом в связи с конфликтностью вопроса о классификации платежи должны уплачиваться вне рамок возбужденного дела об административном правонарушении, а поэтому судом это обстоятельство не принимается во внимание

По правилам п.2ст.39 ТК РФ ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности.

Административным правонарушением в соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП признается заявление декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров или освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что при таможенном оформлении обществом были указаны все необходимые количественные и качественные характеристики товара, позволяющие присвоить декларируемому товару конкретный код ТН ВЭД и определить соответствующую ставку таможенной пошлины.

Относительно ссылки таможенного органа на письмо ФТС России № 06-33/35227 от 09.01.2006г. суд полагает, что оно не является федеральным законом и не должно препятствовать осуществлению участниками ВЭД законодательно установленных прав и нарушать эти права.

Подача запроса, предусмотренного ч.2 ст.40 ТК РФ является правом , а не обязанностью декларанта. Эта норма применяется в случае наличия сомнений у декларанта в правильности классификации товара. У декларанта не было сомнений в правильности указанного им кода ТН ВЭД , а поэтому правом , предусмотренным ст. 40 ТК РФ он и не воспользовался.

Оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что в действиях ООО « ПО Алеко-Групп» не доказаны признаки объективной стороны состава правонарушения и виновность, а поэтому постановление от 13.06.07г. № 10313000-362/2007 о применении к обществу административной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 16.2 КоАП нет оснований считать законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, считая основания для привлечения ООО « ПО Алеко-Групп» к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре при таможенном оформлении по ГТД № 10313070/261206/0009458, не доказанными, суд , руководствуясь ст. 210 ч.4 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Ростовской таможни по делу об административном правонарушении № 10313000-365\2007 от 13.06.07г. о привлечении к административной ответственности ООО « ПО Алеко-Групп» в соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП .

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 259,276 АПК РФ.

Судья Пикина Л.В.