Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений Ростовской таможни №51-10/00258 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/П000846, №51-10/00259 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/0000823., обязании таможенного органа выпустить товар и вернуть уплаченные таможенные платежи по корректировке таможенной стоимости 1615071 рублей.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя - представители Шлейман Д. Г. доверенность от 20.04.2009, Диаканов В. В. от 20.04.2009г

от заинтересованного лица – представитель Федосеев Д. А., доверенность № 02-32/714 от 21.07.2008г., Саковникова Е.И. доверенность № 02-32/973 от 14.10.2008

Суд уставновил: В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энвин Рус» о признании незаконными решений Ростовской таможни №51-10/00258 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/П000846, №51-10/00259 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/0000823, обязании таможенного органа выпустить товар и вернуть уплаченные таможенные платежи по корректировке таможенной стоимости 1615071 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их, поскольку таможенным органом необоснованно произведена корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД 10313060/160209/П000846, ГТД 10313060/160209/0000823, выразившихся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара общества по 6-ому методу (по стоимости сделки с однородными товарами на основе ценовой информации, имеющейся в таможенном органе), что отражено в решении №51-10/00258 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/П000846, №51-10/00259 от 10.04.2009г. по ГТД 10313060/160209/0000823. Просил так же суд обязать таможню выпустить товар поливинилхлорид суспензионный для внутреннего потребления ввезенный по указанным ГТД, вернуть уплаченные таможенные платежи по корректировке таможенной стоимости 1615071 рублей.

Как следует из письменного отзыва и пояснений представителя, Ростовской таможней заявленные требования не признаются. Таможня полагает, что таможенным органом корректировка таможенной стоимости произведена обоснованно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «Энвин Рус» на таможенном посту Ростовской таможни был задекларирован товар поливинилхлорид суспензионный (далее Товар) по ГТД 10313060/160209/П000846 в количестве 240132 кг стоимостью 133978, 03 долларов США, ГТД 10313060/160209/0000823 в количестве 260143 кг стоимостью 145147,21 долларов США.

При декларировании таможенная стоимость товара, задекларированного по указанным ГТД была определена в соответствии с законом РФ «О таможенном тарифе» 1 –м методом - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Товар, задекларированный по ГТД 10313060/160209/П000846, ГТД 10313060/160209/0000823 ввозился на таможенную территорию РФ в соответствии с внешнеторговым контрактом № TR/76958881/003 от 29.06.07, заключенному между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция).

Товар был условно выпущен в порядке п.4 ст. 15 ТК РФ таможенным органом.

В ходе таможенного контроля таможенный орган направил в адрес ООО «Энвин Рус» запросы №1 от 17.02.2009г. по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В ответ на запрос Ростовской таможни обществом 31.03.2009 за № 81 был предоставлен пакет документов, подтверждающий таможенную стоимость Товара.

Несмотря на тот факт, что ООО «Энвин Рус» был предоставлен пакет документов, подтверждающий заявленную таможенную стоимость, Ростовской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 с применением метода определения таможенной стоимости «по стоимости с однородными товарами» (метод № 6) (решение Ростовской таможни от 10.04.2009 г. № 51-10/00258 и за№ 51-10/00259), в результате чего таможенная стоимость товара задекларированного ООО по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 была определена Ростовской таможней по цене товар №1 –ГТД 10216100/220109/0003800-ТС= 4284393,75 руб., вес нетто105000 кг соответственно в каждом случае.

Заявитель обратился в суд, поскольку полагает, что действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Энвин Рус» по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 незаконными и необоснованными .

Суд, изучив представленные документы, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 являются незаконными в виду следующего.

В соответствии с п.1 ст. 12 закона РФ «О таможенном тарифе», определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается га принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1)метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2)метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3)метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4)метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

В соответствии с п.2 ст. 12 закона РФ «О таможенном тарифе», для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего закона РФ «О таможенном тарифе». При этом положения, установленные статьей 19 закона РФ «О таможенном тарифе», применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего закона РФ «О таможенном тарифе». И только в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 закона РФ «О таможенном тарифе», применяемыми последовательно и т.д.

Часть 1 ст. 19 закона РФ «О таможенном тарифе» предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на Экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 закона РФ «О таможенном тарифе».

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В соответствии с ч.2 ст. 19 закона РФ «О таможенном тарифе», таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если :

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления.

ООО «Энвин Рус» в ответ на запрос Ростовской таможни от 17.02.2009 № 1 предоставлены для подтверждения таможенной стоимости ввезенного по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 товара следующие документы:

1.Контракт № TR/76958881/003 от 29.06.07, заключенный между ООО «Энвин Рус» и

фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция).

2.Письменное подтверждение полномочий лица, подписавшего инвойс, упаковочный

лист;

Договор на транспортировку между Unitcargo Container Line Inc. и Maersk Line; Банковские платежные документы по данной поставке и предыдущим поставкам; Перевод экспортной декларации; Контракт № EHI-A961 от 12 ноября 2008 г. Проформа-инвойс от 12.11.2008 г. с подписью представителя фирмы PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция). Однако, несмотря на предоставление ООО «Энвин Рус» пакета документов, Ростовской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара задекларированного обществом по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823.

Как следует из текста письма Ростовской таможни от 10.04.2009 г. № 51-10/00258 «О принятии решения о таможенной стоимости», основанием для корректировки Ростовской таможней таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Энвин Рус» по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 послужило то, что товар - поливинилхлорид суспензионный, производства США, ввозится на условиях CIP по контракту № TR/76958881/003 от 29.06.07, заключенному между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция), согласно п.5.1 контракта № TR/76958881/003 от 29.06.07 «товар поставляется отдельными партиями в количестве согласно заявке покупателя», однако к таможенному оформлению заявка не представлена. Кроме того, к таможенному оформлению не представлен прайс-лист производителя. Одновременно при анализе пояснений по условиям продажи не представили подробности по п.7г., п10 действующий стандарт на продукцию, п. 11 собственника склада либо, лицо заключившее договор на хранение, информацию об уровне рыночных цен, документы по величине себестоимости производства, величину стоимости доставки.

Довод таможенного органа о том, что к таможенному оформлению не представлена заявка на поставку в соответствии с условиями заключенного контракта отклоняется судом, поскольку не представление заявки обществом на поставку товара не может повлиять на цену сделки и таможенную стоимость товара, не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров

Далее, таможня так же указывает в решении о том, что к таможенному оформлению не представлен прайс – лист производителя.

Указанный довод таможенного органа несостоятелен так как, заявитель не имеет прямых коммерческих отношений с фирмой производителем поливинилхлорида суспензионного. ввезенного на условиях контракта № TR/76958881/003 от 29.06.07, заключенному между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция).

Указанный прайс-лист производителя размещен на официальном сайте фирмы производителя как официальная оферта, данный прайс-лист доступен для всеобщего обозрения

Кроме того, в США согласно Правилам торговли - Trade regulations (as of June 2008) [Federal Register: June 2, 2008 (Volume 73, Number 106)] [Rules and Regulations] (июнь 2008 г. - это дата внесения последних изменений) действует в отношении всех без исключения товаров, отправляемых на экспорт из США требование оформления экспортных таможенных деклараций через систему AES (Электронная система «Экспорт»). Поэтому таможенному органу была предоставлена распечатка электронной таможенной декларации и её перевод.

Экспортная цена товара, отраженная в электронных таможенных декларациях подтверждается и другими документами по сделке, предоставленных поставщиком Oxyde Chemicals, Inc в адрес фирмы PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция), которые были предоставлены также таможенному органу по его запросу от 16 февраля 2009 г.

В дополнениях к отзыву на заявление ООО «Энвин Рус» таможенный орган указывает, что выявлены признаки влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену товаров. Однако, обосновывая свое решение о корректировке в письмах исх. №51-10/00258 от 10.04.2009 по ГТД №10313060/160209/П000846 и в письме исх. №51-10/ 00259 от 10.04.2009 по ГТД №10313060/160209/0000823 таможня не указывала в качестве оснований влияния на таможенную стоимость товаров взаимосвязи между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция).

Общество уведомляло таможенный орган о наличии такой взаимосвязи при декларировании и составлении пояснений по условиям продажи, что подтверждается информацией, содержащейся в ДТС-1, копии которых имеются в материалах дела.

Следовательно, корректируя таможенную стоимость шестым методом, таможенный орган не усматривал влияния взаимосвязи между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция) на заявленную ООО «Энвин Рус» таможенную стоимость ввозимых товаров, определенную первым методом.

Не может учитываться влияние взаимосвязи между ООО «Энвин Рус» и фирмой PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция) на таможенную стоимость по той причине, что в данной сделке фирма PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция) выступала как посредник, т.к. она закупила ПВХ суспензионный у американской фирмы Oxyde Chemicals (США), а сделка между PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция) и Oxyde Chemicals (США) была оформлена контрактом № EHI-A961 от 12 ноября 2008 г., ввиду чего фирма PIMAS PLASTIK INSAAT MALZEMELERI A.S. (Турция) никак не могла повлиять на цену товара в сторону её уменьшения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 «Закона РФ о таможенном тарифе» факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену товара, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках, что в данном случае не имело места. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с. выбранным таможенным режимом", утвержден Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 1 которого определены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с первым методом определения таможенной стоимости.

Вместе с тем, декларантом ООО «Энвин Рус» в ходе таможенного оформления были в полном объеме подтверждены таможенная стоимость задекларированного товара, а также правомерность выбора метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в том числе с требованиями приказа ФТС России от 25.04.2007 N 536.

В соответствии с ч. 7 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 Кодекса), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Таможенный орган не доказал обоснованность и законность совершенных действий по корректировке таможенной стоимости товара задекларированного ООО «Энвин Рус» по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823.

Согласно части 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, установленными Кодексом, с особенностями, содержащимися в разделе III Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Исходя из положений статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) таможенный орган при определении таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу на основе данных официальных или общепризнанных источников информации, товарно-ценовых каталогов должен учитывать условия поставки соответствующих товаров, в том числе такие факторы, оказывающие влияние на их цену, как закупка непосредственно у производителя, объемы поставок.

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом, осуществлена таможней без анализа этих факторов.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС России от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» и постановлением Президиума ВАС России по №13643/04, при применении ст.323 Таможенного кодекса РФ и самостоятельном определении таможенной стоимости товаров с использованием иного метода, таможенный орган обязан доказать наличие установленных Законов РФ «О таможенном тарифе» оснований, исключающих возможность применения основного метода определения таможенной стоимости товаров.

Различие цены сделки с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа и не относящейся непосредственно к совершенной внешнеторговой сделке само по себе не может являться основанием для отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товаров, а также не является доказательством недостоверности сведений о цене сделки, либо наличия условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Таможенный орган, реализующий предусмотренное Законом «О таможенном тарифе» и Таможенным кодексом РФ право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, в том числе обязан доказать от соблюдения каких условий или обязательств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено, зависит продажа товаров, либо какими конкретно материалами и обстоятельствами подтверждается недостоверность заявленных о стоимости сделки сведений, либо в чем заключается отсутствие документального подтверждения или количественного определения цены сделки, либо дополнительных начислений к цене сделки.

Из материалов дела следует, что по оформленной таможенной декларации обстоятельства, препятствующие заявлению таможенной стоимости по цене сделки отсутствуют, стоимость сделки подтверждена надлежащими документами и сведениями.

При таких обстоятельствах наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара таможенным органом не доказано, у должностных лиц таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости путем определения таможенной стоимости с использованием иного метода ее определения

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленная декларантом в ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 таможенная стоимость товара была определена обществом в соответствии с требованиями законодательства РФ и подтверждена Обществом документально непосредственно при декларировании товара и при предоставлении таможне дополнительных документов запрошенных у декларанта.

В части требований заявителя об обязании таможенного органа вернуть уплаченные таможенные платежи по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 суд пришел к выводу, что остаются без рассмотрения по тем основаниям, что в соответствии с п.2 ст. 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п.8 ст.355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей в таком случае осуществляется в соответствии со статьей 355 применительно к порядку возврата.

ООО «Энвин Рус» с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ГТД № 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 либо о зачете указанных денежных средств в счет уплаты иных таможенных платежей (например, по другой ГТД) в Ростовскую таможню не обращалось таким образом, предусмотренный Таможенным кодексом досудебный порядок обществом не соблюден.

Уплаченная ООО «Энвин Рус» при подаче заявления в суд государственная пошлина в размере 2000 руб. по платежному поручению №13143738 от 14.04.2009. подлежат возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10313060/160209/П000846, ГТД 10313060/160209/0000823, выразившиеся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара общества с ограниченной ответственностью «Энвин Рус», письмах № 51-10/00258 от 10.04.2009г., № 51-10/00259 от 10.04.2009г. признать незаконными, не соответствующими требованиям 323 ТК РФ .

Требования общества с ограниченной ответственностью «Энвин Рус» об обязании таможенного органа вернуть уплаченные таможенные платежи по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД 10313060/160209/П000846 и ГТД 10313060/160209/0000823 оставить без рассмотрения .

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энвин Рус» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Т.И. Кондратенко

10_245396