Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 15.09.2017);

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 (доверенность от 24.11.2017),

установил: публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 05.02.2018 №61-0-1-304/3401/2017-3324, №61/001/006/2017-25355.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 14.06.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 20.06.2018 до 14 часов 10 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

В судебном заседании 20.06.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 20.06.2018 до 14 часов 35 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Аксайский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: «Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая».

05.02.2018 (исх.№ 1-0-1-3401/2017-3324, 61/001/0006/2017-25355) было принято уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно которому в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества отказано, по причине не представления заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и несоответствию представленного технического плана.

По мнению государственного регистратора, представленный заявителем технический план не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: в представленном техническом плане отсутствует раздел графической части план сооружения и документ, на основании которого выполнены разделы графической части технического плана.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с настоящим заявлением в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая отказ управления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 05.02.2018 №61-0-1-304/3401/2017-3324, №61/001/006/2017-25355 на предмет соответствия его законодательству, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.?

26.10.2017 в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая, обратилось ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону».

На государственную регистрацию заявителем представлены следующие документы: заявление на постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию сооружения: «Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону» № 61-0-1-304/3401/2017-3324 от 26.10.2017, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 02.10.2017, нотариальная доверенность от 14.01.2016 № 61АА4140887, заявление о государственной регистрации права собственности от 26.10.2017 №61/001/006/2017-25355, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.09.2017, справка № 12 от 06.09.2017, выданная ООО «НЛП «Кадастр-Дон», проектная документация № 3253-5-1-17/4-ПЗ «Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону».

В соответствии со ст. 29 Закона о регистрации, государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой установлено следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно статье 51 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», объект учета не относится к объектам капитального строительства, получение разрешения на строительство которых не требуется. В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена выдача разрешения на строительство данного объекта недвижимости, следовательно, предусмотрена подготовка проектной документации и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию.

В силу п.1 ч.1 ст.15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие действия осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, ОНС, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 43 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее - Приказ № 953) в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которыми, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

На основании п. 51 Приказа № 953 графическая часть технического плана помещения оформляется на основе поэтажного плана, являющегося частью проектной документации, графической части технического паспорта здания (сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные». При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отражения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57-66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, ОНС). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе в соответствии с требованиями п. 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения. При этом, технически план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения.

03.11.2017 государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости в отношении сооружения - «Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону» (далее - Сооружение) на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации в связи со следующим:

1. К заявлению не представлены документы, подтверждающие возможность размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута;

2. В нарушение требований действующего законодательства представленный заявителем технический план подготовлен на основании проектной документации и Акта приемки законченного строительством объекта, при том, что необходимо было предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и технический план, на основании которого это разрешение на ввод выдавалось;

3. В представленном заявителем техническом плане в строке «Кадастровый номер земельного участка, на котором расположено сооружение» раздела «Характеристики сооружения» не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено Сооружение;

4. В представленном заявителем техническом плане отсутствует документ, на основании которого выполнены разделы графической части технического плана.

24.11.2017 в Управление поступило заявление ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о принятии дополнительных документов, а именно соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062507:107 от 12.07.2017 и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

27.11.2017 государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости в отношении сооружения, поскольку заявителем не были устранены все нарушения, препятствующие постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

15.12.2017 в Управление поступило заявление ПАО «Газпром Газораспределение Ростова-на-Дону» о принятии дополнительных документов, а именно ответ Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону № 59-34-2/38124 от 06.12.2017, не являющийся документом, необходимым для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

15.12.2017 государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости в отношении сооружения, поскольку заявителем не были устранены все нарушения, препятствующие постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В порядке п.п.3 п.1, п.п.1 п.2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственным регистратором 21.12.2017 сделан запрос директору МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» № 14-7674 о том, требуется ли в вышеназванном случае разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости.

В ответ на указанный запрос государственного регистратора поступил ответ МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о том, что по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Ростова-на-Дону на 09.01.2018 разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию названного объекта недвижимости Департаментом не выдавались.

В соответствии с пунктом 5 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", к графической части технического плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке;

3) чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости);

4) план этажа (этажей) или части этажа (этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у объекта недвижимости этажей - план здания, сооружения или части здания, сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения или машино-места (далее соответственно - План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения).

При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 21 Требований План этажа (этажей) либо План части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - План объекта недвижимости либо План части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG.

В целях осуществления государственного кадастрового учета представлены документы и заявление от 26.10.2017 № 61-0-1-304/3401/2017-3324.

Государственный регистратор пришел к выводу о том, что представленный с заявлением технический план, не соответствует Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: в представленном техническом плане отсутствует раздел графической части план сооружения и документ, на основании которого выполнены разделы графической части технического плана.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю сообщено уведомлениями о приостановлении от 03.11.2017, от 27.11.2017, от 15.12.2017 с указанием оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и документов, необходимых для ее проведения.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, 05.02.2018 государственным регистратором вынесен отказ № 61/001/006/17-25355 и 61-0-1-304/3401/2017-3324, на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Обосновывая законность спорного решения об отказе, государственный регистратор в дополнительных возражениях на заявление указал на следующее.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Данные документы ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявлениями от 26.10.2017 № 61/001/006/2017-25355 и 61-0-1-304/3401/2017-3324 представлены не были.

Согласно п.5 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется также в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.?

Постановлением Правительства Ростовской области от 06.03.2014 №137 (далее - Постановление № 137) утвержден перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области. Одним из таких случаев является строительство подземных, наземных, надземных газопроводов низкого и среднего давления, средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, а также газорегуляторных пунктов.

В соответствии с Постановлением № 137 объекты, в отношении которых не требуется получение разрешения на строительство, должны отвечать определенным техническим параметрам (длина, диаметр, напряжение, температура и др.).

Положениями действующего законодательства государственный регистратор прав не наделен специальными знаниями и полномочиями по определению соответствия технических характеристик созданных объектов, указанным в Постановлении № 137 параметрам, а также оценке результатов осуществления градостроительной деятельности.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на Газопровод заявителем представлен технический план от 02.10.2017, подготовленный в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая (далее - Технический план).

В данном Техническом плане наименование объекта недвижимости, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности которого заявляет ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», указано как - Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на- Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая».

В графе «Назначение» в Техническом плане указано - «Иное сооружение (Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая»).

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором прав не выявлено соответствия технических характеристик Газопровода, указанных в Техническом плане, техническим характеристикам объектов недвижимости, указанных в Постановлении № 137.

Также заявителем представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.09.2017, из которого к приемке предъявлен следующий объект - Газопровод-ввод для подключения объекта: «Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, акт, представленный заявителем, не является документом, необходимым для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а из Технического плана не следует, что Газопровод соответствует параметрам и техническим характеристикам, указанным в Постановлении № 137.

Помимо того, согласно п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Таким образом, кадастровым инженером ФИО3 должны были быть внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости в соответствующий раздел Технического плана. При этом отсутствие в представленном Техническом плане сведений о том, что объект недвижимости является «Подземным газопроводом среднего давления» не позволяет государственному регистратору при осуществлении государственного кадастрового учета отнести его к той категории объектов недвижимости, для которых в соответствии с Постановлением № 137 не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию.

Часть 10 статьи 40 Закона о регистрации не наделяет государственного регистратора полномочиями самостоятельно устанавливать технические характеристики объекта недвижимости по иным документам, нежели технический план.

Оценивая доводы заявителя и возражения государственного регистратора, суд пришел к выводу о том, что требования государственного регистратора о том, что представленный с заявлением технический план не соответствует Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке», состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: в представленном техническом плане отсутствует раздел графической части план сооружения и документ, на основании которого выполнены разделы графической части технического плана не обоснованы, поскольку письмом № 10-1646-КЛ от 15.08.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщило, что в случае отсутствия у сооружения конструктивных элементов, отображения которых предусмотрено пунктом 59 Требований, заполнение раздела «План здания, сооружения» не представляется возможным. В данном случае раздел «План здания сооружения» не подлежит включению в технический план, при этом указано на необходимость дополнительного обоснования в разделе «Заключение кадастрового инженера» невозможность заполнения и включения в технический план указанного раздела.

В техническом плане спорного объекта в заключении кадастрового инженера указано: Объект является подземным. Раздел «Схема геодезических построений» не включен в состав технического плана, т.к. при выполнении кадастровых работ использован аналитический метод определения координат характерных точек сооружения.

Отказ в регистрации 05.02.2018 (исх.61-0-1-3401/2017-3324, 61/001/0006/2017-25355) по причине не представления заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию так же является необоснованным по причинам, указанным в заявлении об оспаривании решения об отказе, в частности, несоответствии спорного решения пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающему, что разрешение на строительство не требуется в случаях, если законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется; пункту 6 части 2 статьи 31 Областного закона от 14.01.2008 N 853-3C "О градостроительной деятельности в Ростовской области" выдача разрешения на строительство не требуется в случаях предусмотренных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области; пунктам 1, 1.1 Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешение на строительство на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № 137 от 06.03.2014 получение разрешения на строительство на территории Ростовской области предусматривающих, что размещение сетей инженерно-технического обеспечения, подъездных автомобильных дорог и других связанных с ними сооружений (элементов) от места присоединения к системам инженерной и транспортной инфраструктуры до предоставленного земельного участка, на котором расположен(ы) или будет(ут) располагаться объект(ы) капитального строительства, при выполнении работ по подключению объектов капитального строительства (технологическому присоединению) к системам инженерной и транспортной инфраструктуры в отношении: подземных, наземных, надземных газопроводов низкого и среднего давления, средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, а также газорегуляторных пунктов;....»

Разрешение на строительство в рассматриваемом случае не требовалось, что в силу пункта 2 статьи 25.3 Закона о регистрации не исключает возможность государственной регистрации в отношении объекта недвижимого имущества.

В соответствии с техническими данными, изложенными в акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая» от 30.09.2017, являющимся приложением к техническому плану сооружения, предоставленных заявителем с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сооружение - подземный газопровод среднего давления-Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая.

Таким образом, руководствуясь пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 2 статьи 31 Областным законом от 14.01.2008 N 853-3C "О градостроительной деятельности в Ростовской области" пунктами 1, 1.1 Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешение на строительство на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № 137 от 06.03.2014 получение разрешения на строительство на территории Ростовской области разрешение на строительство и соответственно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Газопровод-ввода для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая» не требуется и не предоставляется в регистрирующий орган с целью государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные сооружения.

При таких обстоятельствах спорный отказ управления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 05.02.2018 №61-0-1-304/3401/2017-3324, №61/001/006/2017-25355 нельзя признать законным.

Установив, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимого имущества: «Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая», выраженное в уведомлении №№ 61-0-1-304/3401/2017-3324, 61/001/0006/2017-25355 от 05.02.2018, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В силу положения части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности указанного объекта недвижимого имущества, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявителем при обращении с арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей (платежное поручение от 21.02.2018 №1879).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимого имущества: «Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая», выраженное в уведомлении №№ 61-0-1-304/3401/2017-3324, 61/001/0006/2017-25355 от 05.02.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества: «Газопровод-ввод для подключения объектов: Газопоршневая теплоэлектростанция для объектов очистных сооружений канализации города Ростова-на-Дону, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая», протяженностью 882 м, с местоположением объекта недвижимости: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, промзона «Заречная» по ул. 1-я Луговая, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук