Гражданский кодекс часть 1

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Дон" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни по делу об административном правонарушении от 02.04.2009 №10313000-16/2009.

Через канцелярию суда от представителя заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву на заявление. Представитель заявителя, ознакомившись с документом, не возражал против его приобщения к материалам дела. Данный документ судом приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии конверта. Представитель заявителя, ознакомившись с документом, не возражал против его удовлетворения. Ходатайство судом удовлетворено, документ приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что заявитель правомерно применил курс валют, определенный договором поставки от 10.04.2008; отсутствует вина заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, просил суд в его удовлетворении отказать. Пояснил, что материалами административного дела подтверждается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нормы законодательства соблюдены.

В судебном заседании 26.05.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.06.2009 до 11 часов 20 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, просил суд в его удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

26.12.2008 декларантом ЗАО «РОСТЭК-Дон» на основании брокерского договора от 29.01.2008 №0064/00/52-08-053, заключенного с ЗАО "Меринос ковры и коворовые изделия", на Ростовский таможенный пост Ростовской таможни подана к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ГТД №10313060/261208/0013624.

В 31 графе ГТД были заявлены сведения о товаре №1 - "деревянный помост оператора, комплектующая часть двухзевного рапирного ткацкого станка для производства ковров CRP92-400, №4, поставляемого в несобранном виде: 1 комплект".

Товар перемещался в адрес ЗАО " Меринос ковры и ковровые изделия" в качестве вклада в уставной капитал на основании договора поставки от 10.04.2008 № CMTR-002 с приложениями № 1, № 1а, дополнительных соглашений от 15.07.2008 №1, от 14.11.2008 №2.

Таможенная стоимость товара №1, заявленного в ГТД №10313060/261208/0013624, определена декларантом резервным методом. При определении таможенной стоимости декларантом использовались счета (инвойсы) от 18.12.2008 № 143327 и от 16.12.2008 № 806146. Таможенная стоимость деревянного помоста согласно инвойсам составляет 44510 евро. Пунктом 2 дополнительного соглашения от 15.07.2008 №1 установлена цена станка в размере 735000,00 евро за один станок по курсу, установленному в размере 37 рублей за 1 евро. В гр. 45 ГТД №10313060/261208/0013624 таможенная стоимость заявлена декларантом как величина пересчета 44510 евро в рубли по курсу 37 руб. за 1 евро в соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 15.07.2008 №1 в размере 1646870,00 руб..

Таможенная стоимость товара № 1, указанного в ГТД № 10313060/261208/0013624, при пересчете по курсу евро, установленному ЦБ РФ на 26.12.2008 - день принятия ГТД - 40,1859 руб. за 1 евро, составляет 44510 евро * 40,1859 руб. = 1788674,41 руб., что подтверждается КТС №10313060/261208/0013624.

НДС, подлежащий уплате при таможенной стоимости товара 1788674,41 руб., составляет 321961,39 руб..

НДС, фактически уплаченный декларантом при подаче ГТД № 10313060/261208/0013624, составил 296436,60 руб..

В результате корректировки таможенной стоимости недоплата НДС составила 25524,79 рублей.

13.01.2009 составлен протокол об административном правонарушении №10313000-16/2009 в отношении закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Дон" за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя общества, извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Определениями Ростовской таможни от 27.01.2009 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении до 05.02.2009 и назначено рассмотрение дела об административном правонарушении №10313000-16/2009 в отношении закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Дон" по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 05.02.2009 в 14 часов 15 минут.

Определением от 05.02.2009 отложено рассмотрение дела об административном правонарушении №10313000-16/2009, назначено новое рассмотрение дела на 04.03.2009 в 14 часов 00 минут.

04.03.2009 срок рассмотрения дела продлен до 02.04.2009, рассмотрение дела назначено на 02.04.2009 в 14 часов 30 минут. Копия определения получена закрытым акционерным обществом "РОСТЭК-Дон" 19.03.2009.

02.04.2009 заместителем начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10313000-16/2009 в отношении закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Дон", ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 12762 рублей 40 копеек. Копия постановления получена заявителем по почте 16.04.2009.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспоренное решение.

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Дон" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в иные случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (подпункт 7 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной и электронной формах сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта.

Пункт 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации содержит перечень основных сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации, в том числе сведения о товарах, о таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно частям 1 и 3 статьи 324 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно, исчисление сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Согласно пункту 3 статьи 331 Таможенного кодекса Российской Федерации пересчет валюты Российской Федерации в иностранную валюту для целей уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленных в валюте Российской Федерации, производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации, а в случаях, когда обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов не связана с подачей таможенной декларации, - на день фактической уплаты.

В соответствии с Порядком заполнения граф 22, 23, 42 ГТД, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 №1057, в графе 22 в левом подразделе графы указывается по общероссийскому классификатору валют (ИСО 4217) трехзначный буквенный код валюты цены договора, в графе 23 указывается курс иностранной валюты (код которой указан в графе 22 ГТД) к валюте Российской Федерации, установленный Банком России на день принятия ГТД для целей учета и таможенных платежей, если применение иного курса не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации, в графе 42 указывается приведенная в счете стоимость товара.

Если валюта счета отлична от валюты договора, то в соответствии с пунктом 14 Приказа Федеральной таможенной службы от 01.09.2006 №829 пересчет иностранной валюты в рубли или рублей в иностранную валюту производится по соответствующему курсу, устанавливаемому Банком России для целей учета таможенных платежей и действующему на день принятия ГТД. Если таможенным законодательством Российской Федерации установлен иной день применения курса иностранной валюты для целей определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных платежей, чем день принятия ГТД, указывается курс иностранной валюты, установленный Банком России на этот день.

Порядком заполнения графы 42 ГТД, утвержденным Приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 №1057, установлено, что могут применяться курсы соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленные Банком России на день составления счета или иных коммерческих документов, если иной курс или иная дата его определения не установлены условиями договора, но только при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" внешнеторговая бартерная сделка – сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств.

На основании пункта 4 статьи 54 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" при контроле за исполнением внешнеторговых бартерных сделок в настоящее время при производстве таможенного оформления и таможенном контроле декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации на основании сделок, предусматривающих помимо осуществления расчетов с использованием денежных средств или иных платежных средств, проведение товарообменных операций и получение иных встречных предоставлений, осуществляется при предъявлении паспортов сделок, оформляемых уполномоченными банками для учета и контроля валютных операций.

Таким образом, в случае оформления закрытым акционерным обществом "РОСТЭК-Дон" товара в счет бартерной сделки в таможенный орган должен был быть представлен паспорт бартерной сделки, оформленный в соответствии с Порядком оформления и учета паспортов бартерных сделок от 03.12.1996, утвержденным Министерством внешних экономических связей Российской Федерации №10-83/3225, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации №01-23/21497, Министерством финансов Российской Федерации №01-14/197. Вместе с тем, паспорт бартерной сделки при таможенном оформлении представлен не был.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 №1057, в верхней строке графы 28 под номером 1 при перемещении товаров по возмездным договорам указываются сведения о номере паспорта сделки, паспорта бартерной сделки или номере таможенной декларации, если декларируемые товары помещаются под заявляемый таможенный режим на основании договора, на который в соответствии с актами законодательства Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки или паспорта бартерной сделки.

Также при таможенном оформлении декларантом вышеуказанного товара графа 28 ГТД была заполнена следующим образом: первая трока – не заполнена, вторая строка – указано 00/500/--.

Во второй строке графы 28 ГТД заявленный декларантом код товара сделки (50) означает, что поставка товаров осуществлена в рамках инвестиционной деятельности российских лиц за рубежом или иностранных лиц в Российской Федерации в обмен на акции (облигации), получение прав собственности или доли (вклада) в уставном (складочном) капитале (без компенсации стоимости товаров в денежной или иной форме), тогда как поставка товара в счет бартерной сделки соответствует коду характера сделки – 13.

Таким образом, поставка товара ЗАО "Меринос ковры и ковровые изделия", оформленного декларантом ЗАО "РОСТЭК-Дон" по ГТД №10313060/261208/0013624, осуществлена не в счет бартерной сделки, а потому в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Как следует из материалов дела, таможенная стоимость товара № 1, указанного в ГТД № 10313060/261208/0013624, при пересчете по курсу евро, установленному ЦБ РФ на 26.12.2008 - день принятия ГТД - 40,1859 руб. за 1 евро, составляет 44510 евро * 40,1859 руб. = 1788674,41 руб., что подтверждается КТС №10313060/261208/0013624.

НДС, подлежащий уплате при таможенной стоимости товара 1788674,41 руб., составляет 321961,39 руб..

НДС, фактически уплаченный декларантом при подаче ГТД № 10313060/261208/0013624, составил 296436,60 руб..

В результате корректировки таможенной стоимости недоплата НДС составила 25524,79 рублей.

Таким образом, декларантом ЗАО «РОСТЭК-Дон» в графе 45 ГТД №10313060/261208/0013624, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1, что повлекло за собой занижение размера подлежащего уплате таможенного налога (НДС) на сумму 25524,79 рублей.

Согласно графе 14 ГТД №10313060/261208/0013624 декларантом является закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Дон", являющееся таможенным брокером и совершающее таможенные операции от имени и по поручению ЗАО "Меринос ковры и ковровые изделия" согласно договору от 29.01.2008 №0064/00/52-08-053. Также в графе 54 ГТД №10313060/261208/0013624 проставлена печать закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Дон". Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным брокером – таможенный брокер. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 15 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный брокер (пункт 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации), в связи с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре. Таким образом, закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Дон" является субъектом ответственности в данном случае.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица состоит в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от имени общества и допустивших нарушение таможенных правил. Кроме того, вина заключается в том, что общество не обеспечило соблюдение норм Таможенного кодекса Российской Федерации, установивших обязанность по заявлению достоверных сведений о товарах, подлежащих декларированию.

Материалами дела подтверждается факт заявления заявителем недостоверных сведений о товаре. Общество не представило суду доказательств того, что с его стороны при всей заботливости и осмотрительности были приняты все меры, необходимые для его декларирования, а нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля.

При таких обстоятельствах, в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Как следует из административного дела, таможенным органом при определении административной ответственности общества применен минимальный размер штрафа.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен статьями 28.2 и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что при привлечении к административной ответственности административным органом соблюден порядок привлечения к ответственности.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Дон" от 23.04.2009 №01/2-10/362.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья В.И. Липатова

5147_223891