Гражданский кодекс часть 1

суд установил, что Прокуратура Мартыновского района обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление и дополнительные доказательства в материалы дела не представлены. Между тем, в судебном заседании предприниматель признал факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ходатайствовал перед судом о назначении минимального размера административного штрафа.

Требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ мотивированы тем, что предпринимателем не соблюдаются обязательные требования государственных стандартов, а именно: вся информация, наносимая на этикетку реализуемой парфюмерно-косметической продукции, указана только на иностранном языке, отсутствуют обязательные требования стандартов о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, составе, массе и сроке годности изделия, а также информация о сертификации, о применении и предостережениях.

Исследовав представленный административный материал, суд установил следующее.

19.01.2007 г. прокуратурой Мартыновского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», проведена проверка соответствия деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции, осуществляемой предпринимателем, требованиям государственных стандартов, правилам обязательной сертификации.

Указанная проверка была начата сотрудниками заявителя 19.01.2007 г., составлен протокол досмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, в котором зафиксировано, что предприниматель осуществляет реализацию парфюмерно-косметических изделий на территории Мартыновского рынка, расположенного по адресу: сл. Б. Мартыновка, ул. Лемешко, несоответствующих ГОСТ Р 51391-99.

По результатам осмотра на товары, реализуемые с нарушением обязательных требований нормативных документов, помощником прокурора Мартыновского района составлен протокол изъятия вещей и документов от 19.01.2007 г., на основании которого произведено изъятие следующего товара: тушь для ресниц «GoldenRose х 4» - 1 шт. по цене 30 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «GoldenRoseParis» – 1 шт. по цене 25 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «Classics» - 1 шт. по цене 20 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «Iren» - 1шт. по цене 10 руб. за 1 шт.

Указанные товары переданы на ответственное хранение предпринимателю 19.01.2007 г. на основании акта передачи товаров на ответственное хранение.

По выявленным фактам нарушений, квалифицируемым по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, прокурором Мартыновского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2007 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Прокуратуры Мартыновского района Ростовской области на основании ст. 202 АПК РФ в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за выявленные в ходе указанной проверки нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявление Прокуратуры Мартыновского района подлежит удовлетворению судом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в ред. от 25.11.2006 г. № 193-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в действующей редакции), а также Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, в том числе защита прав потребителей.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в ред. от 25.11.2006 г. № 193-ФЗ) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов информации от товарах (работах, услугах), которая в обязательном порядке должна быть доведена до покупателя, предусмотрен частью 2 названной статьи.

Согласно п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводится до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 09.12.1999 г. № 490-ст, информация в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование)и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, массу, состав и срок годности изделия; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара и др.

Согласно п. 3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 г. № 26, изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации: маркируют сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации; указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); применяют сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы.

Знак соответствия, согласно Положению о знаке соответствия системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 04.11.2000 г. № 76, является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведении в Системе сертификации продукции и ее соответствия всем требованиям межгосударственных или государственных стандартов и других нормативных документов, предусмотренных Положением о Системе. Знак Системы применяется в случае проведения сертификации конкретной продукции в Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России.

Проведенной заявителем 19.01.2007 г. проверкой установлено, что предприниматель осуществлял реализацию парфюмерно-косметической продукции, на упаковке которой, в нарушение требований государственных стандартов отсутствовала необходимая информация о товаре, а также немаркированную знаком соответствия.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что предпринимателем нарушены обязательные требования государственных стандартов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо вину в совершении административного правонарушения признало, возражений по протоколу об административном правонарушении и предъявленным требованиям не представило.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу.

Таким образом, событие и состав предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ правонарушения, вменяемые предпринимателю, суд считает доказанными и подтвержденными материалами дела.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса, предусмотрена в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые и ходатайство предпринимателя о взыскании административного штрафа в минимальном размере, суд считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в размере 5 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Санкция части 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает применение к лицу, привлекаемому к ответственности, наказание в виде административного штрафа и конфискации предметов административного правонарушения.

Конфискация, в силу частей 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. Из санкции ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ следует, что конфискация предмета административного правонарушения отнесена к основному административному наказанию. А согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Вследствие указанного, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 19.01.2007 г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление (в данном случае, решение).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ и п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. при назначении наказания в виде административного штрафа суд направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № 001670955 от 18.06.2004 г., выданное Межрайонной ИМНС России № 11 по Ростовской области (территориальный участок 6141 по г. Батайску), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 500 руб.

Конфисковать: тушь для ресниц «GoldenRose х 4» - 1 шт. по цене 30 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «GoldenRoseParis» – 1 шт. по цене 25 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «Classics» - 1 шт. по цене 20 руб. за 1 шт.; лак для ногтей «Iren» - 1шт. по цене 10 руб. за 1 шт.

На решение в 10-дневный срок может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А. Г. Шелест