Гражданский кодекс часть 1

установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Отдела Государственного пожарного надзора по г. Ростову-на-Дону Главного управления Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Электрет-2001».

Представитель заявителя требование поддержал, считает, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель ООО «Электрет-2001» в удовлетворении заявленного требования просит отказать, указывает на то, что все нарушения фактически устранены, работники, не имеющие стажа работы, уволены, разработаны должностные инструкции для работников предприятия.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании Распоряжения № 164 Государственным инспектором по пожарному надзору 16.04.2009 проведено плановое мероприятие по надзору на территории, в зданиях и сооружениях ООО «Электпрет-2001», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки государственными инспекторами выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- указанные в штатном расписании инженеры ФИО3, ФИО4, монтажники ОПС и систем автоматики ФИО5, ФИО6, ФИО7, имеют стаж работы менее трех лет в области лицензируемого вида деятельности;

- инженер ФИО3, монтажники ОПС и систем автоматики ФИО7, ФИО5, ФИО6 не прошли курсы повышения квалификации по программе «Монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 164 от 16.04.2009.

В отношении ООО «Электрет-2001» 29.04.2009 в присутствии директора общества ФИО8, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

В силу пп. 39 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен в Положении о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».

Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:

б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;

в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

Из содержания пунктов 1, 3 статьи 21 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 13.02.2009) следует, что профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

В силу ст. ст. 22 - 25 Закона об образовании профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях при наличии соответствующих лицензий.

Приказом МЧС России от 20.10.2008 № 627 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 3.3 Административного регламента лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений являются:

в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела, ООО «Электрет-2001» имеет лицензию производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, регистрационный номер № 2/08926, сроком действия до 02.08.2009. Следовательно, общество обязано соблюдать законодательство в области производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренные лицензией на осуществление данного вида деятельности.

Довод заявителя об отсутствии вины в действиях общества ввиду того, что указанные в протоколе инженеры ФИО3, ФИО4 деятельностью по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не занимаются, монтажник ФИО5 уже не является работником общества, не могут быть приняты судом, поскольку материалами административного дела доказан факт нарушения лицензируемого вида деятельности.

Представителем общества не оспаривается факт того, что монтажники ФИО6, ФИО7 имеют стаж работы в области лицензируемого вида деятельности менее трех лет. Нарушения, выявленные в ходе проверки, обществом устранены, расторгнуты трудовые договоры с работниками, разработаны должностные инструкции.

Таким образом, суд считает, что вина общества в совершении правонарушения доказана материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении, объяснениями законного представителя юридического лица, в связи с чем, имеются основания для привлечения ООО «Электрет-2001» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение указанного правонарушения установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения доказан, материалами дела подтвержден. Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые суд полагает возможным назначить минимальный размер штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Электрет-2001», основной государственный регистрационный номер 1026103733017, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

счет 4010180400000010002, кор.счет - нет, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001,ОКАТО 60401000000,КБК 177 1 16 27000 01 0000140,получатель Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.П. Комурджиева