Гражданский кодекс часть 1

установил: Рассматривается исковое требование ООО «Скиф» к Администрации Красносулинского городского поселения, МУ «Служба Заказчик» о взыскании 2087400 руб. задолженности по оплате выполненных работ по строительству внешних сетей водопровода, канализации и иных сооружений и благоустройству территории при строительстве 27 квартирного жилого дома в г. Красный ФИО6.

Истцом ООО «Скиф» в исковом заявлении сообщается, что26.10.2006 года Администрация Красносулинского городского поселения, МУП «Служба Заказчик» и ООО «Скиф» заключили муниципальный контракт № 130 на выполнение работ по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома.

В соответствии с условиями настоящего контракта ООО «Скиф» обязуется на свой риск выполнить по заданию Администрации Красносулинского городского поселения работы по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома по ул. Чкалова г. Красный ФИО6 Красносулинского городского поселения Красносулинского района Ростовской области, Администрация поселения обязуется оплатить работы, перечислив денежные средства на счет МУП «Служба Заказчик», который, в свою очередь, обязуется принять выполненные работы и перечислить денежные средства согласно условиям платежа заключенного контракта.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2006 году составляет 17 055 756 рублей.

Так, 30.06.2006 года Администрацией Красносулинского городского поселения выдано разрешение № 38 на строительство нулевого цикла 27-ми квартирного жилого дома, расположенного по ул. Чкалова г. Красный ФИО6 Ростовской области.

27.10.2006 года Администрацией поселения выдано разрешение № 64 на строительство надземной части 27-ми квартирного жилого дома, расположенного по ул. Чкалова г. Красный ФИО6 Ростовской области. Разрешением № 4 от 14.02.2007 года продлен срок строительства объекта до 01.09.2007 года.

Во исполнение условий заключенного договора ООО «Скиф» в полном объеме выполнил работы по строительству 27-ми квартирного жилого дома по ул. Чкалова г. Красный ФИО6, которые приняты МУП «Служба Заказчик» (акты приемки выполненных работ прилагаются).

После чего, Администрацией Красносулинского городского поселения выдано разрешение № 41 от 22.10.2007 года на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: 27-ми квартирный, 3-х этажный жилой дом под лит. А, расположенный в <...>.

В IV разделе представленного разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома указано, что стоимость строительства объекта составляет 19090,794 рублей.

Однако, Администрация Красносулинского городского поселения не произвела в полном объеме оплату выполненных ООО «Скиф» работ по строительству жилого 27-ми квартирного дома по ул. Чкалова г. Красный ФИО6 и сумма задолженности составляет 2 087 400 рублей. Работы на сумму 2 087 400 рублей приняты МУП «Служба Заказчик», что подтверждает представленный акт о приемки выполненных работ № 1 от 31.10.2007 г.

Более того, в 2007 году бюджету Красносулинского городского поселения за счет средств областного Фонда муниципального развития на благоустройство территории, строительство внешних сетей водопровода, канализации и других коммуникаций, необходимых для своевременного ввода в эксплуатацию 27-ми квартирного жилого дома г. Красный ФИО6 были выделены ассигнования на сумму 2 087 400 рублей (письмо № 262 от 19.10.2007 года).

05.12.2007 года ООО «Скиф» в адрес Администрации Красносулинского городского поселения направило претензию, в которой предлагает погасить задолженность за выполненные работы по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома по ул. Чкалова г. Красный ФИО6.

В письме № 313 от 10.12.2007 года Администрация Красносулинского района отказалась оплатить выполненные ООО «Скиф» работы по строительству дома, сославшись, что данное требование является неправомерным.

По ходатайству истца в качестве второго ответчика привлечено МУП « Служба Заказчика»

Ответчик , МУП «Служба Заказчика» исковые требования считает подлежащими удовлетворению за счет Администрации городского поселения, сообщив в отзыве, что Сметная стоимость строительства 27-ми квартирного жилого дома, согласно утвержденного рабочего проекта, без учета стоимости проектно-изыскательских работ составляет 24 895,43 тыс. руб.

Администрацией Красносулинского городского поселения объявлено 2 конкурса с учетом выполнения всех работ, предусмотренных рабочим проектом, но с максимальной ценой контракта 19 357,000 тыс. рублей.

По результатам торгов между Администрацией Красносулинского городского поселения (МУП «Служба Заказчик» (Протокол №16/1 от 28.12.2005 г) и ООО «Скиф» (Протокол оценки заявок №79-4137М/ПОК от 06.10.2006 г) заключен муниципальный контракт №130 от 26 сентября 2006 г. на выполнение работ по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома.

По условиям контракта ООО «Скиф» обязуется по заданию Администрации городского поседения выполнить работы по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома, по ул. Чкалова, 15, г. Красный ФИО6. Администрация г/п. обязана оплатить работы, перечислив денежные средства на счет МУП «Служба Заказчик», которое в свою очередь принимает работы и производит оплату ООО «Скиф» по условиям контракта.

Цена муниципального контракта составляет 17055,756 тыс. руб. в том числе: из средств Фонда муниципального развития 3097, 691 тыс. руб. и из средств бюджета Красносулинского района 13958,065 тыс. руб.

В связи с изменением лимитов финансирования, предусмотренных «Перечнем строек, объектов и инвестиционных мероприятий, финансируемых из Фонда муниципального развития в 2006 г», между Сторонами контракта заключено дополнительное соглашение №1 от 27.11.2006 г. о внесении изменений и дополнений в части:

Цена контракта составляет 17055,756 тыс. рублей в том числе: из средств Фонда муниципального развития 5597,691 тыс. рублей и из средств бюджета Красносулинского района 11458,065 тыс. рублей.

В 2006 г по условиям контракта выполнены работы ООО «Скиф» и оплачены Администрацией г/п. работы из средств Фонда муниципального развития в размере 5597, 691 тыс. руб.

Финансирование капитального строительства из средств бюджета Красносулинского района в размере 11458,065 тыс. руб., предусмотренное контрактом, не согласовано с Администрацией Красносулинского района, которая не является стороной контракта.

Администрация городского поселения не передало МУП «Служба Заказчик» незавершенное строительство. Остаточная сметная стоимость работ по завершению строительства, без учета внешних инженерных сетей и благоустройства, в ценах IIквартала 2006 г. составляет 14 134, 000 тыс. руб.

МУП «Служба Заказчик» заключило договоры участия в долевом строительстве, для привлечения денежных средств необходимых на завершение строительства без строительства инженерной инфраструктуры и благоустройства. В связи с чем, между МУП «Служба Заказчик» и ООО «Гарант» заключен договор 122 от 25.12.2006 г. на сумму11299,867 тыс. руб. на выполнение отдельных видов и комплексов строительно-монтажных работ

В соответствии с приложением №2 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2007 г. №404 «О внесении изменений в Постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2006 г. №453» выделены средства Красносулинскому г/п. в размере 2 087,400 тыс. рублей на строительство инженерной инфраструктуры, социального жилья и благоустройство поселков малоэтажной застройки.

Администрацией Красносулинского городского поселения не предпринято ни каких действий по оформлению документации, необходимой для освоения средств выделенных ей на строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство 27-ми квартирного жилого дома.

ООО «Скиф» выполнило работы, предусмотренные контрактом по строительству инженерной инфраструктуры и благоустройству строящегося дома. Был подписан акт приемки (КС-2) и справка о стоимости (КОЗ) МУП «Служба Заказчик» и ООО «Скиф» и направлены на подписание и финансирование Администрации Красносулинского г/п. (сопроводительное письмо от 05.12.2007 №140). Администрацией Красносулинского г/п. дан ответ о том, что по окончанию срока действия контракта ( согласно п. 4.2. срок действия контракта до 31.12.2006 г.) исполнила все свои обязательства по нему и не несет ответственность в случае не поступления на ее счет средств до 25.12.2006 г. из бюджета Красносулинского района.

Ответчик Администрация городского поселения сообщил, что в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам открытого конкурса на выполнение работ по капитальному строительству 27-ми квартирного жилого дома (Протокол оценки заявок № 79-4137М/ПОКон от 06.10.2006) и конкурсного отбора на выполнение функций заказчика и осуществление технического надзора по капитальному строительству 27-ми квартирного дома (Протокол №16/1 от 28.12.2005) между Администрацией Красносулинского городского поселения, ООО «Скиф» и МУП «Служба заказчика» был заключен муниципальный контракт № 130 от 26.10.2006 года. В связи с изменением лимитов финансирования, указанными сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1 от 27.11.2006 года к данному муниципальному контракту. Цена контракта составила 17055,756 тые. руб. (из Фонда муниципального развития-5597,691 тыс. руб. и средства бюджета Красносулинского района- 11458,065 тыс. руб.) Средства, полученные Администрацией поселения из Фонда муниципального развития, в полном объеме (5597,691 тыс. руб.) были перечислены на счет МУП «Служба заказчика» в соответствии с условиями контракта. Других платежей со стороны Администрации поселения контрактом не предусмотрено.

Согласно п. 9.1. муниципального контракта: любые изменения и дополнения к настоящему контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны всеми сторонами. Изменения цены контракта, на сумму 2087400 руб., сторонами не оформлялись. Следовательно требования истца о взыскании с Администрации поселения 2087400 руб. безосновательны.

МУП «Служба Заказчика» дополнительным отзывом сообщает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом. Односторонний акт приемки может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им необоснованными.

ООО «Скиф» выполнило работы, предусмотренные контрактом №130 по строительству инженерной инфраструктуры и благоустройству строящегося дома. Был подписан акт приемки (КС-2) и справка о стоимости (КС-3) МУП «Служба Заказчик» и ООО «Скиф» и направлены на подписание и финансирование Администрации Красносулинского г/п. (сопроводительное письмо от 05.12.2007 №140). Администрацией Красносулинского г/и. дан ответ о том. что по окончанию срока действия контракта (согласно п. 4.2. срок действия контракта до 31.12.2006 г.) исполнила все свои обязательства по нему и не несет ответственность в случае не поступления на ее счет средств до 25.12.2006 г. из бюджета Красносулинского района. В акте сделана отметка об отказе от подписания Администрацией Красносулинского г/п.

Просил суд признать отказ от подписания акта передачи необоснованным и удовлетворить исковые требования в части взыскания задолженности в размере 2 087 400 рублей с Администрации Красносулинского городского поселения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме за счет Администрации Красносулиснкого городского поселения по следующим основаниям.

Как следует из представленных доказательств работы по строительству внешних сетей и коммуникаций выполнялись ООО «Скиф» по муниципальному контракту № 130 от 26.10.06 г. заключенному Муниципальным заказчиком Администрации Красносулинского городского поселения, МУП « Служба Заказчик» и ООО «Скиф».

Несмотря на то, что срок действия контракта установлен до 31.12.06 г. материалами дела установлено, что взаимоотношения сторон по данному контракту продолжились и после этой даты. Так, решением собрания депутатов Красносулинского городского поселения № 46 от 30.11.07 г. поручено Главе Красносулинского городского поселения заключить с Администрацией Красносулинского района соглашения согласно п.1 решения, которым передаются на период до 31.12.07 г. Красносулинскому району часть полномочий Красносулинского городского поселения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Красносулинском городском поселении и нуждающихся в жилищных условиях, жилищными коммуникациями и созданию жилищного строительства в части строительства инженерной инфраструктуры социального жилья и благоустройства поселков малоэтажной застройки, а именно: окончание строительства 27- квартирного жилого дома по улице Чкалова Красносулинского городского поселения с благоустройством территории, строительства внешних сетей водопровода, канализации и других коммуникаций, необходимых для своевременного жилого дома. Этой же датой датировано письмо Главы Красносулинского городского поселения № 02-01/2809 на имя Главы Администрации Красносулинского района, в котором говорится, что бюджету Красносулинского городского поселения в 2007 году выделено ассигнований за счет средств областного фонда Муниципального развития 2087400 рублей на строительство инженерной инфраструктуры социального жилья и благоустройства поселков малоэтажной застройки и сельских поселений.

В письме указывается, что данные средства предназначены на благоустройство территории, строительство внешних сетей водопровода канализации и других коммуникаций, необходимых для своевременного ввода в эксплуатацию 27 –ми квартирного жилого дома в городе Красный ФИО6. А также, просит Главу Администрации Красносулинского района предоставить Администрации поселения вариант Соглашения по передачи части вышеупомянутых полномочий. На основании соглашения обязуются перечислить средства в сумме 2087400 рублей.

Как установлено материалами дела вышеупомянутые средства были выделены для погашения задолженности перед подрядной организацией, о чем свидетельствует предложение по распределению средств 2007 года, предусмотренных в областном бюджете и фонде Муниципального развития, подписанным Заместителем Главы Администрации( Губернатора) области Ю.Г. Андриади, Министром территориального развития Архитектуры и градостроительства ФИО7, Министром строительства и жилищного хозяйства области ФИО8 и согласованным с Первым Заместителем Главы Администрации ( Губернатора) области Вице -Губернатором ФИО9.

По исполнению данного распоряжения Постановлением Администрации Ростовской области № 404 от 16.10.07 г. « О внесении изменений в Постановление Администрации ростовской области от 23.11. 06 г. № 453» в приложении № 2 п/п 189 Красносулинскому Городскому поселению было выделено 287400 рублей по ст. 2020400410000015 – строительства инженерной инфраструктуры, социального жилья и благоустройства, т.е. средства на погашение задолженности пред подрядчиком.

Как подтверждено ответчиком Администрацией Красносулинского городского поселения соглашения с администрацией Красносулинского района по передаче полномочий заключено не было. Более того, ответчиком Администрацией Красносулинского городского поселения, на основании непроверенных данных полученных от Администрации Красносулинского района о том, что данные работы выполняло не ООО «Скиф», а ООО «Гарант» ответчик Администрация городского поселения уже 19.10.07 г. № 262 письмом на имя Министра территориального развития ФИО7 сообщает о том, что выделенные средства в сумме 2087400 рублей, выделенные бюджету Красносулинского городского поселения на благоустройство территории, строительство внешних сетей водопровода канализации и других коммуникаций, необходимых для своевременного ввода в эксплуатацию 27 –ми квартирного жилого дома в городе Красный ФИО6 фактически выполнены ООО «Гарант», а следовательно выделенные средства из областного бюджета Администрация городского поселения не может освоить, т.к. данные средства не предусмотрены на погашение кредиторской задолженности, а эта задолженность числится не за Красносулинским городским поселением, а за Администрацией Красносулинского района. Одновременно, в письме на имя Первого Заместителя Главы Администрации Красносулинского района ответчик сообщает о необходимости передачи кредиторской задолженности перед ООО «Гарант» Красносулинскому городскому поселению за фактически выполненные работы на сумму 2087400 рублей ( исх.№ 275 от 29.10.07 г.). На основании письма от 19.10.07 года № 262 Администрации Красносулинского городского поселения в Министерство территориального развития и градостроительства сообщено о невозможности освоения выделенных денежных средств в сумме 2087400 рублей. По предложению Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства области Постановлением Администрации области от 25.11.07 г. № 517 « О внесении изменений в Постановление Администрации Ростовской области от 23.11.07 г. № 453» указанная сумма Красносулинскому городскому поселению по данному направлению расходования средств была исключена, о чем свидетельствует ответ Министерства финансов Ростовской области № 1019-16/5261 от 4.04.08 г. на запрос суда о судьбе выделенных средств. По сообщению Минфина Ростовской области в 2007 году до Главного распорядителя средств областного бюджета – Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства области объемы финансирования в сумме 2087400 рублей для Красносулинского городского поселения не доводились.

Как установлено, из представленных суду документов и письменного объяснения сторон работы на сумму 2087400 руб. выполнены именно ООО «Скиф», о чем свидетельствуют представленные акты сдачи-приемки работ формы КС-2 и справки КС-3 на данную сумму, принятые и подписанные МУП «Служба заказчик» но от подписи которых отказался ответчик Администрация Красносулинского городского поселения по причине, якобы, выполнения работ ООО «Гарант». От данного утверждения ответчик письменно отказался, объяснив, что был введен в заблуждение письмом Администрации Красносулинского района и подтвердившего, что подрядчиком являлся ООО»Скиф». Аналогичные сведения сообщены вторым ответчиком МУП «Служба заказчик».

Учитывая тот факт, что задолженность реально подтверждена представленными доказательствами, истец настаивает на удовлетворении иска к ответчику Администрации Красносулинского городского поселения – муниципальному заказчику по муниципальному контракту № 130 от 26.10.06 г., а также полученных сведений от второго ответчика МУП « Служба Заказчика» о том, что после завершения строительства Муниципальному образованию Красносулинского городского поселения будут выделены квартиры пропорционально полученным от него денежным средствам, а также тот факт, что средства выделялись, но были возвращены в бюджет, чем истцу причинены убытки, Арбитражный суд, руководствуясь ст.166,167- 171 АПК РФ ; ст.15, 310,314,401,404 ГК РФ

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Красносулинского городского поселения в пользу ООО «Скиф» 2087400 руб. убытков, в виде задолженности по оплате строительства жилого дома по ул. Чкалова дом 15, г. Красный ФИО6.

В иске к МУП « Служба Заказчик» – отказать.

В связи с тем, что Администрация Красносулинского городского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

Данное решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 259, 276 АПК РФ.

Судья А.Д. Острянский

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344007, <...>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

г. Ростов-на-Дону Дело № А 53 - 910/08-С3-16

«08» мая 2008г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

Судья Острянский А.Д. (ведет протокол судебного заседания)

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО « Скиф»

к ответчикам: 1.Администрации Красносулинского городского поселения, 2. МУ

«Служба Заказчик»

о взыскании задолженности

цена иска 2087400 руб.

… Арбитражный суд, руководствуясь ст.166,167- 171 АПК РФ ; ст.15, 310,314,401,404 ГК РФ

Р Е Ш И Л:

В иске к МУП « Служба Заказчик» – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 259, 276 АПК РФ.

Судья А.Д. Острянский