Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БИРШОП» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2019, ИНН: <***>, место регистрации: 347910, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.12.2020 № дов3-40),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 (доверенность от 04.02.2021),

установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БИРШОП» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 11.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО3.

Определением суда от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО4.

Представитель заявителя представил постановление Ворошиловского районного суда, поддержал заявленное требование. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину признал, просил о снижении административного штрафа ниже низшего предела, ранее к административной ответственности не привлекались.

Представитель заявителя разрешение вопроса о снижении административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, установил следующее.

29.10.2020 в 12 час. 40 мин. в Новочеркасске сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» остановлен автомобиль марки Хендай 47508А г-н М 953 ТХ 22 под управлением ФИО4, который в кузове данного автомобиля осуществлял перевозку алкогольной продукции (пива).

При проверке документов на перевозку алкогольной продукции (пива) выявлено, что представленная водителем ФИО4 ТТН №41654 от 28.10.2020 не зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС). По данному факту ОП №2 МУ МВД России «Новочеркасское» зарегистрирован материал КУСП за № 9030 от 29.10.2020 по факту незаконной перевозки алкогольной продукции.

В ходе анализа ТТН № 41654 от 28.10.2020 установлено что, грузоотправителем является ООО «БИРШОП» ИНН <***> КПП 615401001, адрес: <...>, грузополучателем ООО «ХОРС» ИНН <***> КПП 615001001, адрес <...>.

Согласно ТТН № 41654 от 28.10.2020 ООО «БИРШОП» ИНН <***> на транспортном средстве марки Хендай 47508А г-н М 953 ТХ 22 регион перевозилась следующая алкогольная продукция:

-дарьял - немецкое (50л) в количестве 45 шт;

-белорус, жигулевское (50л.) в количестве 5 шт.

Управлением по данному факту 03.11.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении № 0301/031120/05940, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «БИРШОП» ИНН <***> и начато административное расследование.

В ходе производства по делу № 0301/031120/05940 установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства марки Хендай 47508А г-н М 953 ТХ 22 регион обнаружена алкогольная продукция (пиво), а именно (протокол осмотра от 03.11.2020 № 0301/031120/05940):

-Пиво светлое фильтрованное «Немецкое», крепостью 4,0%, дата розлива 20.10.2020, изготовитель: ООО Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», адрес производства: Росссия, РСО-Алания, <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 45 шт.;

-Пиво светлое фильтрованное «Жигулевское», крепостью 4,7%, дата розлива 22.10.2020, изготовитель: Республика Беларусь ОАО «Брестское пиво», адрес производства: <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 5 шт.;

-Пиво светлое фильтрованное «Чешское», крепостью 4,5%, дата розлива 20.10.2020, изготовитель: ООО Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», адрес производства: Росссия, РСО-Алания, <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 15 шт.;

-Пиво светлое нефильтрованное «23 регион», крепостью 4,4%, дата розлива 20.10.2020, изготовитель: ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», адрес производства: <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 5шт.;

-Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, крепостью 4,5%, дата розлива 23.10.2020, изготовитель: ООО «Агрофирма ФАТ», в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 10 шт.;

-Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, крепостью 4,5%, дата розлива 23.10.2020, изготовитель: ООО «Агрофирма ФАТ», в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 200 шт.;

-Пиво Бавария «ELF» светлое фильтрованное, крепостью 4,0%, дата розлива 27.10.2020, изготовитель: ООО «Агрофирма ФАТ», в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 200 шт.;

-Пиво светлое фильтрованное «Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива 05.10.2020, изготовитель: ООО Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», адрес производства: Росссия, РСО-Алания, <...> в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 40 шт.;

-Пиво светлое фильтрованное «Нальчикское», крепостью 4,0%, дата розлива 14.09.2020, изготовитель: АО «Халвичный завод «Нальчикский», адрес производства: КБР, <...> в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 36 шт.;

-Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, крепостью 4,9%, дата розлива 21.10.2020, изготовитель: ООО «Агрофирма ФАТ», в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 40 шт.;

-Пиво светлое фильтрованное «Чешское», крепостью 4,5%, дата розлива 05.10.2020, изготовитель: ООО Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», адрес производства: Росссия, РСО-Алания, <...> в стеклянных бутылках объемом 0,5 литров каждая в количестве 20 шт.;

Всего обнаружено 80 кег объемом 50 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом) и 536 стеклянных бутылок объемом 0,5 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом).

В ходе осмотра установлено, что сопроводительные документы ТТН № 41654 от 28.10.2020 не подтверждают легальность (не зафиксированы в ЕГАИС, наименование алкогольной продукции зафиксированной в ЕГАИС и обнаруженной в ходе осмотра от 12.11.2020 значительно отличаются) производства и оборота обнаруженной в ходе осмотра алкогольной продукции.

На обнаруженную алкогольную продукцию, на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность (не зафиксирована в ЕГАИС) ее производства и оборота, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.11.2020 № 0301/031120/05940). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А.

В отношении транспортного средства - марки 47508А на базе исудзу, г-н М 953 ТХ 22, VIN <***>, тип ТС рефрижератор, шасси (рама) № KMFGA17PPBC1722365, год выпуска 2011, цвет белый применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 05.11.2020 № 0301/031120/05940), транспортное средство передано на ответственное хранение собственнику т/с ФИО4 (Договор купли-продажи т/с от 08.09.2020 б/н).

В ходе административного расследования вынесено определение № 0301/031120/05940 от 23.12.2020 о признании собственника транспортного средства - марки 47508А на базе исудзу, г-н М 953 ТХ 22 ФИО4 потерпевшим по делу об административном правонарушении № 0301 /031120/05940 от 05.11.2020.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «БИРШОП» (ИНН <***>) направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.11.2020 и от 09.12.2020, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и сопроводительных документов на алкогольную продукцию. 21.12.2020 поступил ответ от ООО «БИРШОП» (вх. №22131от 21.12.2020), согласно которому директор общества ФИО5 поясняет, что признает свою вину в том что, осуществил поставку алкогольной продукции по ТТН № 41654 от 28.10.2020 без фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и без сопроводительных документов. Документы по факту данной поставки предоставить не может.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 0301/031120/05940 17.12.2020 произведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: <...> в которых осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе по оптовой торговле пивом ООО «БИРШОП» ИНН <***> (протокол осмотра от 17.12.2020 № 0301/031120/05940).

По прибытию по адресу: <...> установлено, что по данному адресу расположены складские помещения, в одном из складских помещений осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «БИРШОП» ИНН <***>, на праве договора аренды (записано со слов бухгалтера). На момент прибытия складское помещение было закрыто на навесной замок, на воротах висит почтовый ящик с адресом организации и наименованием ООО «БИРШОП». Позже к складскому помещению прибыл бухгалтер ООО «БИРШОП» ИНН <***> ФИО6, которая открыла складское помещение. ФИО6 связалась посредством мобильной связи с директором Общества, директор Общества пояснил, что находится по работе в Москве, интересы Общества доверяет представлять бухгалтеру ООО «БИРШОП» ФИО6

Сотрудниками Управления в присутствии бухгалтера и представителя по доверенности в одном лице ООО «БИРШОП» ФИО6 произведен осмотр складского помещения, в котором осуществляют предпринимательскую деятельность ООО «БИРШОП» ИНН <***>, в складском помещении обнаружена алкогольная продукция информация, об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС, а именно:

1.Пиво светлое фильтрованное «Жигулевское» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,0%, дата розлива 21.09.2020, производства: ООО «Владикавказский пивобезалкогольный завод Дарьял», в количестве 3 ед.;

2.Пиво светлое фильтрованное «Жигулевское» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,0%, дата розлива 31.08.2020, производства: ООО «Владикавказский пивобезалкогольный завод Дарьял», в количестве 3 ед.;

3.Пиво темное фильтрованное «Бавария» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,9%, дата розлива 30.10.2020, производства: ООО «Агрофирма ФАТ», в количестве 1 ед.;

4.Пиво темное фильтрованное «Бавария» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,9%, дата розлива 18.11.2020, производства: ООО «Агрофирма ФАТ», в количестве 1 ед.;

5.Пиво светлое фильтрованное «Бавария» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,5%, дата розлива 01.12.2020, производства: ООО «Агрофирма ФАТ», в количестве 1 ед.;

6.Пиво светлое фильтрованное «Бавария» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,5%, дата розлива 18.10.2020, производства: ООО «Агрофирма ФАТ», в количестве 1 ед.;

7.Пиво светлое фильтрованное «Немецкое» в металлических кегах объемом 50 л. каждая, крепостью 4,0%, дата розлива 21.09.2020, производства: ООО «Владикавказский пивобезалкогольный завод Дарьял», в количестве 2 ед.;

8. Сидр фруктовый ароматизированный газированный полусладкий «Шампань-ASTI» в ПЭТ кегах объемом 30 л. каждая, крепостью 6,0%%, дата розлива 06.11.2020, производства: ООО «Каскад» ИНН <***>, в количестве 3 ед.;

На момент осмотра вышеуказанная алкогольная продукция не зафиксирована в ЕГАИС, сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции не представлены.

Согласно сведений из ЕГАИС у ООО «БИРШОП» по адресу: <...> государственной автоматизированной информационной системы «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на 17.12.2020 на 14:40:16 у ООО «БИРШОП» ИНН <***> по данному адресу числятся остатки алкогольной продукции в количестве 0,42470 тыс. дал, что не соответствует фактическим обнаруженным остаткам на момент настоящего осмотра.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «БИРШОП» (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.12.2020, в том числе пояснений по факту оборота (хранения) алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и сопроводительных документов на алкогольную продукцию. На составление протокола поступил ответ от ООО «БИРШОП» (исх. № 51от 23.12.2020), согласно которому директор Общества ФИО5 поясняет, что признает свою вину в том что, осуществил оборот алкогольной продукции на складе ООО «БИРШОП» без фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и без сопроводительных документов.

В соответствии со статьями 10.2, ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещается.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0301/031120/05940 от 03.11.2020, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ установлено, что ООО «БИРШОП» 29.10.2020 и 17.12.2020 осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В действиях ООО «БИРШОП» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

28 декабря 2020 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО7 в присутствии надлежаще извещенного законного представителя ООО «БИРШОП» ФИО6 составлен протокол № № 0301/281220/ 07335 об административном правонарушении в отношении ООО «БИРШОП» по признакам ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - постановление № 864).

Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

Общество в нарушение статей 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Отсутствие при обороте алкогольной продукции необходимых сопроводительных документов указывает на нарушение обществом статей 10.2, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Как установлено судом, установлено, что ООО «БИРШОП» не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством РФ товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «БИРШОП» осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С учетом изложенного, суд считает доводы заявителя об отсутствии у ООО «БИРШОП» документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции обоснованными.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020 и иными собранными в ходе административного производства доказательствами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, контролирующий орган в ходе проведения контрольных мероприятий выявил оборот (хранения) алкогольной продукции обществом без документов, указанных в статье 10.2 Федерального закона № 171, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным суд не установил.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не может быть квалифицировано как малозначительное.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 4.1 КоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

При определении характера административного правонарушения выявляются значимость общественных отношений, которые являются объектом правонарушения, формы вины, способ совершения и тяжесть последствий правонарушения, его квалифицирующие признаки.

Для правильного выбора вида и размера административного наказания большое значение имеют данные о лице, привлекаемом к ответственности: не совершил ли он правонарушение повторно, встал ли на путь исправления после совершения правонарушения и т.д. Кроме того к исключительным обстоятельствам административного правонарушения, относится финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Данное исключительное обстоятельство является существенным при решении вопроса о выборе санкции за административное правонарушение, и позволяет в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Минимальный размер административной санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляет 200 000 руб.

При этом, как установлено судом, ООО «БИРШОП» 10.06.2019 включено в реестр малого и среднего предпринимательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание совершение вменяемого нарушения впервые, учитывая также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что установленный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ минимальный размер административной санкции не соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и влечет избыточное ограничение прав заявителя, и считает возможным снизить административный штраф ниже минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, что составляет 100 000 рублей.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ООО «БИРШОП» к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию административного наказания.

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания правонарушению, совершенному обществом при названных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности назначить обществу с ограниченной ответственностью «БИРШОП» административный штраф по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, постановлением Ворошиловского суда районного суда от 01.04.2021 предметы административного правонарушения по настоящему делу направлены на уничтожение. Многооборотная тара -12 металлических КНГ - возвращены ФИО8 Транспортное средство марки 47508А на базе Исудзу, г-н М 953 ТХ 22. V1К ХП547508ЛВ0001 199. тип ТС рефрижератор, шасси (рама) № KMFGA17РРВС1722365. год выпуска 2011. цвет белый возвращено собственнику ФИО4.

Таким образом, вопрос о направлении на уничтожение изъятой алкогольной продукции, возврату тары и транспортного средства разрешению не подлежит.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства но Ростовской области

(Получатель: Управление Федерального казначейства пи Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования Южному федеральному округу)

ИНН:<***> КПИ:616101001

Банк получатели: в отделение по Ростовской области Южного главного

управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 016015102

СЧЁТ: 40102810845370000050

QKTMO: 60701000

КБК: 16011601331010000140

УИН:16000000000000478689

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения и области государственного регулирования производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации. При подаче заявления в суд заявителем государственная пошлина не уплачивалась, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «БИРШОП» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2019, ИНН: <***>, место регистрации: 347910, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Судья Ю.В. Лебедева