Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) Территориального отдела государственного надзора по РО

к ООО «Лемакс».

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

От заявителя: представитель ФИО1 по доверенности №150 от 29.10.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО2 дов. №80 от 28.07.2008г.

СУД установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление (ЮМТУ Ростехрегулирования) Территориального отдела государственного надзора по РО о привлечении ООО «Лемакс». к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, требование заявителя признало полностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

На основании распоряжения № 07-30/168 от 21.04.2008 г. руководителя Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) было проведено мероприятие по контролю и надзору за соблюдением деятельности ООО «Лемакс», расположенного по адресу: <...> обязательных требований нормативных документов к кирпичу керамическому, установленных Федеральными законами «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», а также ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камни керамические».

По результатам проверки составлен акт №07-30/168 от 09.06.2008г.- 04.04.2008г. и протокол об административном правонарушении №07-33/261 составленный 10.06.2008г. о том, что на открытой площадке при хранении и реализации кирпича керамического и одинарного рядового полусухого, прессования марки М100, М125, М150 совершены следующие нарушения ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камни керамические. ОТУ»:

П.5.3.5 ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камни керамические. ОТУ» по морозостойкости кирпича М100, М125, М150 допустимое значение по требованию указанного госта 25 циклов переменного замораживания, оттаивания, фактически -15;

П.5.3.3 ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камни керамические. ОТУ» по прочности при изгибе кирпич марки М100 допустимое значение среднего показателя по указанному госту 1,6 МПа, фактически 1,4 МПа.

Протокол об административном правонарушении №07-33/261 от 10.06.2008г. в соответствии с частью 1 и абзацем 3 части 3 ст. 23.1 КоАП РФ с материалами дела направлен в Арбитражный суд. Ростовской области по подведомственности для привлечения ООО «Лемакс» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требования о привлечении ООО «Лемакс» к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе отражаются объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола ему разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Он вправе представлять объяснения и замечания по факту правонарушения и содержанию постановления, которые прилагаются к постановлению. Кроме того, обязательным требованием к оформлению протокола, согласно ст.28.2 КоАП РФ является подпись законного представителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В данном случае, протокол о возбуждении дела об административном правонарушении вынесен 10.06.2008г. уполномоченным лицом в соответствии с компетенцией, определенной КоАП РФ с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ФИО3, которому в соответствии ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности, копия которого ему вручена, в этот же день что подтверждается его росписью в протоколе.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ ввиду следующего.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ являются обязательные требования государственных стандартов, соответствие которым определяется в порядке обязательной сертификации работ и услуг.

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ включает действие или бездействие, нарушающие обязательные требования государственных стандартов при реализации продукции.

Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27..12.2002 г., ФЗ «О защите прав потребителей».

Правовое регулирование создает специальный публичный режим, имеющий защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, в том числе защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст.10 ФЗ « О защите прав потребителей» предусмотрено, что в случае, если на товары законом или в установленном им порядке, в частности, стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответствие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.

Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами, в частности ГОСТами.

Таким образом, общество храня и реализуя кирпич керамический с нарушением обязательных требований государственных стандартов, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.19. КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении к лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последнее обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ООО «Лемакс». ранее к административной ответственности не привлекалось.

Суд пришел к выводу, что вышеуказанное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность предпринимателя обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ООО «Лемакс» минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, то есть в размере 40000 руб.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170 , 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Лемакс», Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 24.10.2002 г., за ОГРН <***>,, ИНН <***> расположенного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней после принятия решения.

Судья Т.И. Кондратенко