Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области

К индивидуальному предпринимателю Васильеву Виктору Борисовичу ИНН615500260739,

О запрещении деятельности

При участи:

От заявителя: представитель Забалуева С.А., доверенность от 05.07.2011, паспорт

От ответчика: не явился.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ( далее Управление, Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Васильеву Виктору Борисовичу ( ИНН615500260739) ( далее ИП Васильев В.Б., индивидуальный предприниматель) с заявлением о запрещении деятельности.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора заявленные требования поддержал. Просил их удовлетворить по основаниям , изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился дважды. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком. Октябрьском районах главным государственным санитарным врачом индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей ремонту холодильного оборудования автомобильных рефрижераторов, в автогаража расположенных по адресу, т. Шахты, пер. Липовый, район многоквартирного жилого дома №1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства при выполнении работ.

В ноябре 2010 по факту коллективного обращения граждан- жильцов дол
№1 по пер. Липовый г. Шахты прокуратурой г. Шахты с привлечением специалиста
Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения действующего законодательства ИП Васильевым.

Входе проверки дано проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допускаемые ИП Васильевым В.Б при производстве ремонтных работ
по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей, холодильного оборудования рефрижераторов.

Проверкой установлено, что ремонт производится в двух гаражных боксах, при ном расстояние до ближайшего многоэтажного жилого дома составляет приблизительно 25м, стоянка рефрижераторов организована на расстоянии около 10-15м oт жилого дома при ориентировочном размере санитарно-защитной зоны 100м. Им не организовано проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживание населения в зоне влияния выбросов объекта. Выявленные факты свидетельствуют с нарушении индивидуальным предпринимателем Васильевым В.Б. требований статей 11, 12. 20 Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.1 главы VII раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная, классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пункта 4.1.1 СапПиН Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ"«0 санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические)мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, и их реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства юродских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования. схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского. промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон. выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Согласно статье 20 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организации, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в юродских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянною или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной пласт субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временною пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в юродских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временною пребывания человека санитарным правилам.

Пунктом 2.1 СанПиМ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N52-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химическою, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и 11 класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, гак и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам (для объектов но обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк КЛАСС IV- санитарно-защитная зона 100м).

По результатам проверки и выявленных в ее ходе нарушениях заместителем прокурора г. Шахты в отношении индивидуального предпринимателя Васильева Виктора Борисовича возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и части 2 статьи 14.4 КРФ об ЛИ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению с нарушением требований санитарных правил.

По результатам рассмотрения данных дел об административном правонарушении начальником отдела Главным государственным санитарным врачом по г. Шахт ИП Васильев В.Б. постановлением по делу об административном правонарушении №824 г 13.12.2011г. привлечен к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей, а постановлением судьи Шахтинского городского суда от 12.04.2011 по делу об административном правонарушении №824 от 13.12.2011г. индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 4 000 рублей. Назначенные административные штрафы в настоящее время ИВ Васильевым В.Б. оплачены.

В марте 2011г. по факту обращения жителей г. Шахты, проживающих по адресу: г. Шахты пер. Липовый №1 - №8 с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Устъ-Донецком, Октябрьском районах в соответствии с распоряжением №590113 от 18.03.2011г. начальника отдела главного государственного санитарного врача по г. Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому районам проведена вновь внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Васильева Виктора Борисовича, которая в установленном законом порядке была согласовано с прокуратурой г.Шахты. В ходе проверки было установлено, что 24.03. 2011 в 11:30 индивидуальным предпринимателем Васильевым В.Б. выполняются работы по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей ремонт холодильного оборудования автомобильных рефрижераторов. Выполнение работ проводится в приспособленных двух автогаражах, предназначенных для хранения личного автотранспорта и на открытой территории перед многоквартирным жилым домом. Расстояние от автогаражей многоэтажного жилого дома около 25м, стоянка рефрижераторов организована на расстоянии около 10-15м от жилого дома при ориентировочном размере санитарно-защитной зоны для объектов по обслуживанию грузовых автомобилей 300м и стоянки грузового междугородного автотранспорта 100м. Вышеуказанное является нарушением требований статей 11, 20 Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.1 главы VII разделе 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитиые зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

25.03.2011 был составлен акт проверки, от ознакомления и подписания которого , ИП Васильев В.Б. отказался. Для составления протокола в адрес индивидуального предпринимателя были направлены письменное извещение и телеграмма.

По факту выявленных нарушений законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении индивидуального предпринимателя 30.03.2011 был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения Васильевым В.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 закона N 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 закона N 52-ФЗ, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Васильевича Виктора Борисовича ИНН615500260739, проживающего по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пер.Липовый, 2. квартира 4 по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей - ремонту холодильного оборудования автомобильных рефрижераторов в автогаражах, расположенных по адресу: г.Шахты, пер.Липовый, в районе многоквартирного жилого дома №1, как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Чернышева