Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд РО с иском к Муниципальному учреждению культуры Дом культуры «Молодежный», ООО «Ирбис» о признании недействительным муниципального контракта на поставку нефтепродуктов.

В обоснование своих требований истец сообщил суду, что проверкой, проведенной прокуратурой г. Волгодонска, установлено, что 16.03.10г. между Муниципальным учреждением культуры Дом культуры «Молодежный» и ООО «Ирбис» был заключен муниципальный контракт №12 на поставку нефтепродуктов во 2-м квартале 2010г. на сумму 53820 руб.

Данный контракт, по мнению истца, заключен в нарушение закона и является недействительным, поскольку в соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 7 ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ предусмотрено, что при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, число членов которой должно быть не менее чем 5 человек.

Проверкой установлено, что приказом директора МУК ДК «Молодежный» от 11.01.10г. №1 котировочная комиссия на 2010г. создана в составе 4 человек. В связи с тем, что котировочная комиссия МУК ДК «Молодежный» при проведении рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку нефтепродуктов на 2 квартал 2010г. 06.03.10г. действовала в неправомочном составе, истец просит суд признать недействительным муниципальный контракт №12 от 16.03.10г. на поставку нефтепродуктов во 2-м квартале 2010г. на сумму 53820 руб., заключенный между МУК ДК «Молодежный» и ООО «Ирбис».

Ответчик ООО «Ирбис» представил отзыв, которым указал, что при проведении конкурса, а также при заключении муниципального контракта нарушения допущены не были. После получения копии искового заявления от Прокуратуры РО ООО «Ирбис» была немедленно прекращена отгрузка в адрес МУК ДК «Молодежный». Поскольку в компетенцию ООО «Ирбис» не входит проверка состава численности комиссии, участвующей в рассмотрении котировочных заявок, то допущенные нарушения, как указал ответчик ООО «Ирбис», не являются результатом его действий.

Ответчик МУК ДК «Молодежный» представил письменные пояснения, которыми сообщил, что в настоящее время между ООО «Ирбис» и МУК ДК «Молодежный» подписано дополнительное соглашение от 12.05.10г. №1 о расторжении муниципального контракта №12 от 16.03.10г.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав устные пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 7 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия).

Частью 2 указанного ФЗ предусмотрено, что заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона, извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Заказчик, уполномоченный орган вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

В соответствии с разделом «Порядок формирования Котировочной комиссии» Положения о Котировочной комиссии, утвержденного директором МУК ДК «Молодежный» от 28.12.07г. в состав Котировочной комиссии водят не менее пяти человек- членов Котировочной комиссии.

В соответствии с приказом №1 от 11.01.10г. Муниципального учреждения культуры Дом культуры «Молодежный» г. Волгодонска о создании котировочной комиссии была создана котировочная комиссия на 2010г. в составе работников ДК: Председатель ФИО3 – ведущий методист; ответственный секретарь Самолюк Ксения Сергеевна – зам. директора; члены комиссии: ФИО4 – начальник передвижного автоклуба; ФИО5 – сторож.

Таким образом, котировочная комиссия МУК ДК «Молодежный» при проведении рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку нефтепродуктов на 2 квартал 2010г. 06.03.10г. действовала в неправомочном составе.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нарушение предусмотренных Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку муниципальный контракт №12 на поставку нефтепродуктов от 16.03.10г. заключен с нарушением требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 168 ГК РФ, ст.ст., 110, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать муниципальный контракт №12 от 16.03.10г. на поставку нефтепродуктов во 2-м квартале 2010г. на сумму 53820 руб., заключенный между Муниципальным учреждением культуры Дом культуры «Молодежный» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ирбис», недействительным.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры Дом культуры «Молодежный» в доход Федерального бюджета РФ 2000 руб. – госпошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» в доход Федерального бюджета РФ 2000 руб. – госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Суденко А.А.