ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рязань Дело № А54-1311/2016
09 сентября 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании сентября 2016 года .
Полный текст решения изготовлен сентября 2016 года .
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Банниковой Т.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Хуторок" (ОГРН 1156234004046, Рязанская область, г. Рыбное)
к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ОГРН 1156234011999, г. Рязань)
о признании незаконными действий, выраженных в письме от 29.01.2016г. №НГ/33-75,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - ФИО1, юрисконсульт, представитель по доверенности от 18.02.2016, личность установлена на основании предъявленного паспорта;
от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Хуторок" (далее по тексту - заявитель, ООО "Хуторок", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее по тексту - ответчику, инспекция, административный орган) о признании незаконными действий, выраженных в письме от 29.01.2016г. №НГ/33-75, об отказе в согласовании строительства объектов, используемых в сельскохозяйственных целях на земельных участках, расположенных вблизи д. Шушпаново Рязанского района Рязанской области.
В судебном заседании 23.05.2016 представитель заявителя ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы, производство которой просил поручить эксперту ООО «Стройэксперт» ФИО2, имеющей квалификационный аттестат строительного эксперта №005671, стаж работы по специальности 19 лет, стаж экспертной работы с 2006 года. На разрешение эксперта просил поставить следующие вопросы:
- Каковы максимально возможные размеры хозяйственно-бытовых построек (строений) прочно не связанных с землей (высота, ширина) не будут нарушать характерные особенности целостного историко-культурного и природно-ландшафтного комплекса, основных панорам и секторов обзора вдоль историко-мемориальных трасс, в том числе водных?
- Будут ли нарушать строения, изображенные в приложениях №4 и №5 к градостроительному плану особенности целостного историко-культурного и природно-ландшафтного комплекса, основных панорам и секторов обзора вдоль историко-мемориальных трасс, в том числе водных?
Представитель заявителя в судебном заседании 15.08.2016 поддержал заявленное ранее ходатайство о назначении экспертизы.
Представитель административного органа возражал относительно проведения экспертизы по настоящему делу экспертом ООО "Стройэксперт" ФИО2
Определением суда от 15.08.2016 в поручении проведения экспертизы эксперту ООО «Стройэксперт» ФИО2 было отказано, так как общество не представило суду документов, подтверждающих факт соответствия эксперта требованиям, предусмотренным п. 7 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 №569, а также прохождение соответствующей аттестации эксперта в Министерстве культуры Российской Федерации.
Ходатайств о поручении проведения экспертизы иным экспертным учреждениям, заявитель суду не представил. Представителю заявителя разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Заявитель пояснил, что проведение экспертизы у аттестованных экспертов связан с большими денежными затратами (стоимость ее проведения начинается от 300 тысяч руб.).
При таких обстоятельствах, поскольку заявитель ходатайство о проведении экспертизы в последнем судебном заседании не поддержал, варианты экспертных учреждений суду не представил, вопрос о назначении экспертизы по делу не рассматривается.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
В ранее представленном отзыве, инспекция заявленные требования отклонила.
Из материалов дела следует: ООО "Хуторок" 11.04.2015 заключены договора безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 62:13:1160401:0012 и 62:13:1160401:0312 (т.1 л.д. 69-78) с собственником земельных участков - ФИО3 (право собственности подтверждается кадастровой выпиской - т. 1 л.д. 94-97, 106-109, свидетельство о праве собственности - т. 1 л.д. 110,112). Срок действия договора - с 11.04.2015 по 10.03.2016. Вид разрешенного использования - для организации крестьянского хозяйства. Цель использования - создание эко-фермы.
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:1160401:10, 62:13:1160401:11 являлась ФИО4 (свидетельства о государственной регистрации права - т. 1 л.д. 111).
На основании заявлений собственников земельных участков ФИО4 и ФИО3 начальником отдела архитектуры и градостроительства подготовлен градостроительный план земельного участка (т.1 л.д. 128-138). В указанном плане в п.п. 2.2, 2.2.5 указаны номера и назначение объектов капитального строительства, которые собственники хотят возвести на указанных земельных участках. При этом, как следует из приложения №4,5 к плану, объекты строительства являются некапитальными.
14 января 2016г. ООО "Хуторок" обратилось в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области с письмом (т. 1 л.д. 11), в котором просило согласовать строительство объектов, используемых в сельскохозяйственных целях, а именно: хозяйственно-бытовых построек для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, для складирования материалов и хранения инвентаря, для нахождения животных и птицы в зимний период времени, а также для присутствия фермера и его работников на территории хозяйства, на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - "для организации и ведения крестьянского хозяйства" с кадастровыми номерами 62:13:1160401:10, 62:13:1160401:11, 62:13:1160401:12 и 62:13:1160401:0312, расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Шушпаново.
К письму были приложены документы на 44 листах (т.1 л.д. 69-112).
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области письмом от 29.01.2016 №НГ/33-75 (т. 1 л.д. 12) сообщило заявителю, что согласовать строительство хозяйственно-бытовых построек на спорных земельных участках не представляется возможным, так как вышеуказанные земельные участки находятся в границах зоны охраняемого природного ландшафта с режимом ЗОЛ-1, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 11.04.2013 №89, градостроительный регламент которой запрещает строительство.
Не согласившись с отказом инспекции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает, что требование общества не подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон №73-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (статья 1 Закона №73-ФЗ).
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Закона №73-ФЗ).
К объектам культурного наследия относятся, в том числе, достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места (ст. 3 Закона №73-ФЗ).
Как указано в ст. 3.1 Закона №73-ФЗ, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.
В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.
Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.
Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).
Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 17.09.2015 №2431 (т. 1 л.д. 42-,43), объект культурного наследия - (достопримечательное место) "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО5" (Рязанская область, Рязанский район, с. Константиново) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения. Пунктом 2 указанного приказа утверждены границы указанной территории (т. 1 л.д. 44-61).
Как указано в ст. 5 Закона №73-ФЗ, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона №34-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона №34-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Как указано в п. 2 ст. 34 Закона №34-ФЗ, охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений; зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Пунктом 2 ст. 36 Закона №73-ФЗ закреплено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Таким образом, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области является органом, который производит согласование проведения, в том числе, строительных работ в зонах охраны объекта культурного наследия.
В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 14.03.2006 №62 "Об утверждении границ государственного музея-заповедника ФИО5 на территории Рыбновского и Клепиковского муниципального районов и положения о порядке использования земель в пределах территории зон охраны государственного музея-заповедника ФИО5", в состав зон музея-заповедника входит, в том числе, зона охраняемого природного ландшафта - участок долины реки Оки на стыке лесостепного ландшафта высокого правобережья и левого пойменного берега, с которого начинается "Мещерская низменность", открытые пространства исторического ландшафта с сохранившимися архитектурными доминантами в больших приокских селах Константиново, Пощупово, Новоселки, Вакино, Костино.
Постановлением Правительства Рязанской области от 11.04.2013 №89 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба, в которой в 1895 г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович", Рязанская область, Рязанский район, с. Константиново, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (раздел III постановления).
В п. 3.1 приложения №1 к постановлению от 11.04.2013 №89 указаны участки зоны охраняемого природного ландшафта усадьбы Е-ных с режимом использования земель и градостроительным регламентов ЗОЛ-1.
Как следует из картографического изображения зон объекта культурного наследия федерального значения - "Усадьба, в которой в 1895 г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович", Рязанская область, Рязанский район, с. Константиново (т.1 л.д. 40,41), и с учетом границ объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 17.09.2015 №2431 и постановлением от 11.04.2013 №89, земельные участки с кадастровыми номерами 62:13:1160401:10, 62:13:1160401:11, 62:13:1160401:12 входят в зону ЗОЛ-1.
Факт отнесения спорных земельных участков к ЗОЛ-1 сторонами признается и не оспаривается. Со стороны заявителя признание данного факта следует также из градостроительного плана земельного участка (т.1 л.д. 79-93, 128-138), представленного вместе с письмом от 14.01.2016, в котором указано, что к указанным земельным участкам применяются градостроительные регламенты по ЗОЛ-1, утвержденные постановлением Правительства Рязанской области от 11.04.2013 №89.
В приложении №4 к постановлению от 11.04.2013 №89 утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия.
Как указано в разделе 3 приложении №4 к постановлению от 11.04.2013 №89, зона охраняемого природного ландшафта усадьбы Е-ных подразделяется на два участка с режимами использования земель и градостроительными регламентами ЗОЛ-1 и ЗОЛ-2.
В соответствии с п. 1 раздела 3 приложении №4 к постановлению от 11.04.2013 №89, режим использования земель и градостроительными регламентами ЗОЛ-1 допускает:
- сохранение и восстановление ценных элементов историко-градостроительной среды и характерных параметров исторических ландшафтов: реки Оки с паромными переправами, мемориальных трасс исторических дорог, плотины со шлюзом у с. Кузьминское, естественного рельефа и растительности, берегового ландшафта долины реки Оки (река, береговые склоны, пойма), характерного соотношения открытых и закрытых пространств лесостепного ландшафта, контуров леса, рощ, перелесков, лесопосадочных полос и оврагов, формирующих художественно ценные виды и панорамы "есенинского края";
- сохранение и восстановление гидрологических и экологических условий, необходимых для сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;
- проведение комплекса природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и воссоздание ценных элементов историко-природного ландшафта, особенностей естественного рельефа и растительности, гидрографии; выявление исторических трасс дорог; укрепление прибрежных склонов, берегов рек и оврагов, расчистку русел рек и ручьев; защиту сельскохозяйственных полей, луговых и береговых территорий от оползней, затопления, размыва; защиту водоемов (особенно истоков рек) от загрязнения на основе гидрологических исследований;
- восстановление природного ландшафта и отдельных его элементов, сохраняя и восстанавливая традиционную систему сельскохозяйственного использования открытых территорий;
- прокладку подземных инженерных коммуникаций, необходимых для сохранения и функционирования существующей и проектируемой застройки, с последующей рекультивацией территории;
- устранение элементов застройки и благоустройства, искажающих ландшафт;
- благоустройство территории вдоль исторических трасс с целью организации туристско-экскурсионных маршрутов и видовых площадок, не искажающее характер исторического ландшафта, на основе проектов благоустройства территории;
- проведение гидротехнических мероприятий по сохранению судоходных характеристик реки Оки;
- разработку системы экологического мониторинга;
запрещает:
- строительство в зоне берегового ландшафта, также строительство объектов жилого, коммунально-складского, промышленного назначения и аэродромов;
- хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению ландшафта;
- нарушение характерных особенностей целостного историко-культурного и природно-ландшафтного комплекса (соотношения открытых и закрытых пространств), основных панорам и секторов обзора вдоль историко-мемориальных трасс, в том числе водных;
- нарушение непрерывности природных пространств: река Ока и ее пойма, долины рек с водоохранными зонами, защитные леса, лесозащитные полосы и пр.;
- добычу полезных ископаемых и любую деятельность, связанную с разработкой карьеров;
- повреждение форм рельефа, распашку и разрушение берегового ландшафта;
- изменение гидрологического и гидрохимического состава водотоков;
- загрязнение бассейнов водотоков отходами сельскохозяйственного производства и коммунального хозяйства;
- затопление искусственными водоемами;
- устройство свалок мусора, технических и производственных отходов, захламление и засорение территории бытовыми отходами;
- рубку леса, кроме санитарных рубок и рубок ухода;
- порчу и изменение видового состава растительности;
- уничтожение и повреждение почвозащитной растительности;
- разведение костров, кроме специально подготовленных для этой цели мест, пал сухой травы, применение сигнальных ракет, петард и других пожароопасных устройств;
- парковку передвижных домов-трейлеров вне автостоянок, разбивку лагерей отдыха и установку палаток вне специально оборудованных для этих целей мест;
- движение и стоянку транспортных средств вне установленных мест (по пешеходным маршрутам и автомобильным дорогам).
Частями 2, 3 ст. 5.1 Закона №73-ФЗ так же предусмотрено, что на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.
Как указано в п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). То есть, возведение временных (некапитальных) объектов также охватывается понятием "строительства". Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.08.2014 по делу №А40-147215/13-150-1326.
В связи с чем, из приведенных норм следует, что в зоне ЗОЛ-1 на спорных земельных участках запрещается любое строительство, независимо от того, являются ли объекты строительства капитальными либо некапитальными.
Заявитель не представил суду доказательств того, что спорные объекты, о согласовании возведения которых просил заявитель, не будут нарушать особенности ландшафта, основные панорамы и секторы обзора ландшафта вдоль туристско-ландшафтных трасс.
Представленная заявителем в материалы дела судебная практика (т. 2 л.д. 1-19), не принимается судом во внимание, поскольку обстоятельства настоящего дела и указанной судебной практики, отличаются.
В связи с изложенным, ответчиком правомерно отказано заявителю в согласовании строительства на спорных земельных участках.
В связи с чем, в удовлетворении требований общества следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
21 апреля 2016 заявителем по делу на депозитный счет Арбитражного суда Рязанской области были перечислены денежные средства в счет оплаты услуг эксперта в сумме 30000 руб. (платежное поручение №10 - т. 2 л.д. 33). Поскольку экспертиза по делу не проводилась, указанная сумма подлежит возврату заявителю.
При изготовлении резолютивной части решения по настоящему делу была допущена опечатка в части не указания о возврате суммы оплаты за экспертизу на расчетный счет заявителя.
В соответствии со ст. 179 АПК РФ, суд исправляет допущенную опечатку. Пункт 1 резолютивной части решения от 02.09.2016 следует читать в следующей редакции:
"1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Хуторок" 30000 руб., перечисленные по платежному поручению №10 от 21.04.2016 по реквизитам, указанным в платежном поручении".
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Хуторок" 30000 руб., перечисленные по платежному поручению №10 от 21.04.2016 по реквизитам, указанным в платежном поручении.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
Судья О.В. Соломатина