ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитражный суд Рязанской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рязань Дело №А54-1492/2010
25 июня 2010 года С4
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2010 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области Ушакова И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кабановой Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Арбитражного управляющий СПК "Дружба" ФИО1
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне заявителя - Глава КФХ ФИО2
о признании незаконным бездействия
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 - конкурсный управляющий (определение Арбитражного суда Рязанской области от 07.09.2007г. , паспорт;
от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 18.12.2009, паспорт;
от третьего лица: ФИО4 - представитель по доверенности от 24.05.2010г., паспорт;
установил: Арбитражный управляющий СПК "Дружба" ФИО1 (далее - заявитель, Управляющий, СПК "Дружба") обратился с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Старожиловского отдела провести регистрацию прав собственности СПК "Дружба" и переход права собственности согласно договорам купли-продажи на объекты недвижимости.
Заявлением от 14.05.2010г. (т.1л.д.131) заявитель уточнил заявленное требование, а именно, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Старожиловский отдел в осуществлении регистрации права собственности СПК "Дружба" и перехода права собственности Главе КФХ ФИО2 по договорам купли-продажи от 16.11.2009г. на следующие объекты недвижимости (десять жилых квартир):
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 1, общей площадью - 43,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер 1573;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 2, общей площадью - 58,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575;
- 1 комнатную квартиру № 8 дома № 2, общей площадью - 30,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 2, общей площадью - 47,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 27 дома № 2, общей площадью - 58,8 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 1 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 4 дома № 3, общей площадью - 58,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 1 комнатную квартиру № 26 дома № 3, общей площадью - 32,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 2-х комнатную квартиру № 15 дома № 3, общей площадью - 50,0 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576.
Заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Старожиловский отдел произвести государственную регистрацию права собственности СПК "Дружба" и переход права собственности согласно договорам купли-продажи от 16.11.2009г. в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
В судебном заседании с согласия заявителя уточнен ответчик по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, поскольку Старожиловский отел согласно положению от 17.11.2009г. (т.2л.д.65) является структурным подразделением.
Ответчик требование не признает.
Третье лицо считает требование правомерным.
Из материалов дела судом установлено: решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.09.2009г. по делу №А54-1884/2009 (т.1л.д.20) признано право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба", расположенного по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, село Ивановское, на следующие жилые квартиры, расположенные по адресу: село Ивановское Старожиловского района Рязанской области:
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 1, общей площадью - 43,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер 1573;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 2, общей площадью - 58,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575;
- 1 комнатную квартиру № 8 дома № 2, общей площадью - 30,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 2, общей площадью - 47,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 27 дома № 2, общей площадью - 58,8 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 1 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 4 дома № 3, общей площадью - 58,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 1 комнатную квартиру № 26 дома № 3, общей площадью - 32,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 2-х комнатную квартиру № 15 дома № 3, общей площадью - 50,0 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576.
Согласно представленным распискам Управления от 15.01.2010г., 16.01.2010г. (т.1л.д.11-19, т.2л.д.113), копиям заявлений (т.2л.д.67, 82, 87, 92, 97, 102, 107, 112, 117, 122) СПК "Дружба" обратилось по вопросу регистрации права собственности на указанные десять жилых квартир. Дата окончания регистрации согласно распискам - 15.02.2010г., 16.01.2010г.
В качестве основания регистрации представлено решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.09.2009г. по делу №А54-1884/2009. К заявлению были приложены также кадастровые паспорта помещений, доверенность представителя, решение от 07.09.2007г. о признании СПК "Дружба" несостоятельным (банкротом) (т.1л.д.30), определение о продлении процедуры конкурсного производства от 02.09.2009г., свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, о присвоении ИНН.
Заявляя требование о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности, заявитель указывал на то, что ему не известно о каких-либо решениях принятых Управлением в связи с обращением СПК "Дружба" по вопросу регистрации права собственности.
Ответчиком в материалы дела представлены уведомления от 15.01.201г., 16.01.2010г. (т.2л.д.79, 84, 89, 94, 99, 104, 109, 114, 119, 124) о приостановлении государственной регистрации и решения об отказе в государственной регистрации от 18.03.2010г. на основании абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации в связи с непредставлением заявителем документов об уплате государственной пошлины за регистрацию (т.2л.д.81, 86, 91, 96, 101, 106, 111, 116, 121, 126). Согласно решениям имело место также приостановление регистрации 12.02.2010г., причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.
Оспаривая бездействие Управления заявитель указывает на то, что не обязан уплачивать госпошлину за регистрацию в связи с тем, что право собственности на указанные объекты недвижимости возникло ранее, в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.
В обоснование возникновения права собственности до введения в действие Закона о регистрации заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.09.2009г. по делу №А54-1884/2009, в мотивировочной части которого содержится вывод о том, что строительство объектов осуществлялось в период действия Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) При этом вывод суда основан на том, что доказательствами, исследованными судом, подтверждается, что жилые многоквартирные дома № 1, 2 и 3 в селе Ивановское Старожиловского района Рязанской области были возведены в период осуществления деятельности колхоза "Дружба", квартиры в указанных домах предоставлялись работникам колхоза "Дружба". Согласно данным по строительству по колхозу "Дружба" за 1988-1991 годы колхоз на 1988 год имел два 27-квартирных домов балансовой стоимостью 840000 руб. Указанные дома были приняты колхозом на баланс, что подтверждается книгой учета по счету 01 за 2000, 2001 и 2002 годы.
Суд также установил, что из Устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) "Дружба"следует, что хозяйство является правопреемником колхоза, на базе которого оно создано.
Возражая против заявленного требования, ответчик указывает на то, что по результатам проведения правовой экспертизы было установлено, что на государственную экспертизу не представлен документ об уплате государственной пошлины, которая подлежит уплате в соответствии со ст.11 Закона о государственной регистрации. Ответчик ссылается на то, что согласно п.1 ст.28 указанного закона государственный регистратор вправе отказать в регистрации права на недвижимое имущество в связи с непредставлением документа об уплате государственной пошлины. Ответчик ссылается на разъяснения, содержащиеся в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2009г. №132.
Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 11 Закона установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 и пунктом 2 статьи 16 Закона орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, а к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п.2, 3 ст.13 Закона государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
Пунктом 1 ст.17 Федерального закона №122-ФЗ в качестве основания для регистрации права предусмотрены вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Из абз. 10 п.1 ст.20 Закона следует, что в государственной регистрации может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009г. №132 даны разъяснения, согласно которым (п.5) на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относится, в том числе, документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов.
Из объяснений сторон, представленных в дело документов, суд установил, что регистрация права собственности на объекты недвижимости не произведена в связи с тем, что СПК "Дружба", обратившимся за регистрацией права собственности на основании судебного акта, не представлены документы об уплате государственной пошлины.
В соответствии с п.1 ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Пунктом 2 этой же статьи установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.
Однако согласно установленным по делу обстоятельствам заявитель обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на основании судебного акта - решения Арбитражного суда Рязанской области от 10.09.2009г. по делу №А54-1884/2009. Порядок регистрации права на основании судебного акта установлен статьей 28 Закона о регистрации, в соответствии с которой обязательно представление документа об уплате госпошлины, при отсутствии такого документа в регистрации права может быть отказано.
Представленные третьим лицом в материалы дела платежные поручения об уплате госпошлины (т.2л.д.42-62) свидетельствуют об уплате госпошлины Главой фермерского хозяйства ФИО2, а не СПК "Дружба"
Поскольку заявителем не был представлен документ, необходимый для регистрации права, оснований для признания незаконным бездействия в осуществлении регистрации права СПК "Дружба" на объекты недвижимости не имеется.
Требование заявителя в части признания незаконным бездействия в осуществлении регистрации перехода права собственности на эти же объекты недвижимости Главе фермерского хозяйства ФИО2 по договорам купли-продажи от 16.11.2009г. (т.1л.д.53-62) и обязании провести регистрацию права собственности удовлетворению не подлежит, так как заявителем не представлены доказательства обращения с заявлением о регистрации перехода права собственности.
Представленное заявление (т.1л.д.10) о регистрации права собственности и перехода права собственности не содержит отметок о его принятии. Ссылка на то, что Управлением отказано в приеме указанного заявления в устном порядке не может быть принята во внимание, так как заявитель не лишен был возможности в соответствии с п.2 ст.16 Закона о регистрации направить заявление через почту.
Госпошлина по делу относится на СПК "Дружба", при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка в ее уплате. Суд, учитывая финансовое положение СПК "Дружба", признание его несостоятельным (банкротом), руководствуясь п.2 ст.333.22 НК РФ, считает возможным уменьшить госпошлину по делу до 500руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в осуществлении регистрации права собственности СПК "Дружба" (Рязанская область, Старожиловский район, с.Ивановское) и перехода права собственности Главе КФХ ФИО2 (Рязанская область, Спасский район, д.Кудрино) по договорам купли-продажи от 16.11.2009г. на следующие объекты недвижимости (десять жилых квартир):
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 1, общей площадью - 43,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер 1573;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 2, общей площадью - 58,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575;
- 1 комнатную квартиру № 8 дома № 2, общей площадью - 30,7 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 2-х комнатную квартиру № 17 дома № 2, общей площадью - 47,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 27 дома № 2, общей площадью - 58,8 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1575,
- 3-х комнатную квартиру № 1 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 4 дома № 3, общей площадью - 58,5 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 3-х комнатную квартиру № 7 дома № 3, общей площадью - 58,3 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 1 комнатную квартиру № 26 дома № 3, общей площадью - 32,4 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576;
- 2-х комнатную квартиру № 15 дома № 3, общей площадью - 50,0 кв. м., Литера А, инвентарный номер - 1576, проверенного на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказать.
В обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области произвести государственную регистрацию права собственности СПК "Дружба" (Рязанская область, Старожиловский район, с.Ивановское) и перехода права собственности на указанные объекты недвижимости Главе КФХ ФИО2 (Рязанская область, Спасский район, д.Кудрино) по договорам купли-продажи от 16.11.2009г. отказать.
2. Взыскать с СПК "Дружба" (Рязанская область, Старожиловский район, с.Ивановское, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину 500руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А. Ушакова