Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Рязановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Пронского района Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 14.37 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2, помощник прокурора, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

установил: Прокуратура Пронского района Рязанской области, г.Новомичуринск обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новомичуринск, Пронский район с требованием о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил, исковые требования не опроверг.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную продажу текстиля в здании, расположенном по адресу: <...>.

26 марта 2013 года прокуратурой Пронского района Рязанской области совместно с инспектором ИАЗ ОМВД России по Пронскому району Рязанской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности предпринимателем ФИО1.

В ходе данной проверки выявлено, что на лицевой стороне здания, расположенное по адресу: <...>, установлена рекламная конструкция размером 2х4,5м. с надписью "Текстильщик", одеяла, подушки, матрацы, покрывала, пледы, постельное белье".

Данная рекламная конструкция принадлежит предпринимателю ФИО1.

Указанный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий от 26.03.2013. В ходе осмотра осуществлялась фотосъемка.

Согласно письму (от 26.03.2013 № 704) администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области предприниматель за разрешением на установку рекламной конструкции не обращался.

В объяснениях сотруднику прокуратуры Пронского района Рязанской области предприниматель ФИО1 пояснил, что основным видом деятельности является продажа текстиля. На лицевой стороне здания, где осуществляется торговля, размещена рекламная конструкция. Организацией установки данной рекламной конструкции занимался сам предприниматель. О том, что необходимо на указанную рекламную конструкцию получить разрешение Администрации Пронского муниципального района, предпринимателю не было известно.

Прокурором установлено, что размещенная предпринимателем информация на указанной конструкции отвечает признакам рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; разрешение на указанную рекламную конструкцию отсутствует.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в присутствии предпринимателя вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2013.

С указанным постановлением предприниматель ознакомлен, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации, ей разъяснены. Копия постановления ею получена 26.03.2013.

01 апреля 2013 года прокурор Пронского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, арбитражный суд считает, что заявленное прокурором Пронского района Рязанской области требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 31.05.2012 № 309 утвержден административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" (далее - административный регламент).

Согласно пункту 2 административного регламента рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации Пронского района - сектор архитектуры и градостроительства (пункт 2.2. административного регламента).

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.01.2009 №5-Г08-105 отметил, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе установка рекламной конструкции без разрешения, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из статей 8 и 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", обязанностью потенциального продавца товара или исполнителя работ, услуг является доведение до сведения граждан фирменного наименования своей организации, места ее нахождения (юридического адреса) и режима работы путем размещения указанной информации на вывеске.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен специальной нормой - статьей 14.37, которой установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

В пункте 18 Информационного письма от 25.12.1998 № 37 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации, независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции ФЗ от 09.01.1996 № 2-ФЗ) потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такового характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что на лицевой стороне здания, расположенное по адресу: <...>, установлена рекламная конструкция размером 2х4,5м. с надписью "Текстильщик", одеяла, подушки, матрацы, покрывала, пледы, постельное белье".

Данная рекламная конструкция принадлежит предпринимателю ФИО1.

Размещение указанной информации не является для индивидуального предпринимателя обязательным в силу закона. В виду этого, конструкция на временном сооружении предпринимателя не является вывеской.

Информация, расположенная на указанной конструкции, является средством наружной рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ассортименту товаров, а также на формирование и поддержание интереса к магазину и реализуемому в нем товару и способствует его продвижению на рынке.

Материалами настоящего дела подтверждено, что соответствующее разрешение на установку рекламной конструкции предпринимателю Администрацией Пронского района Рязанской области не выдавалось.

Доказательств обратного предприниматель в материалы настоящего дела не представил.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность, как должностные лица.

С учетом изложенного, в действиях предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд пришел к выводу, что прокурор Пронского района Рязанской области правомерно квалифицировал действия предпринимателя как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина предпринимателя ФИО1 установлена, процессуальные права предпринимателя соблюдены.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не выявлено.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Документальных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя ФИО1, в материалы настоящего дела не представлено.

В этой связи арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Новомичуринска, Пронского района, Рязанской области, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, административный штраф в сумме 3000руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Прокуратура Рязанской области

ИНН <***>, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000,

лицевой счет <***> в УФК по Рязанской области,

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001, КБК 415 1 16 26000 01 6000 140.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.Ю. Мегедь