Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - УГАДН по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ООО "АвтоКлуб Рязани" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении ООО "АвтоКлуб Рязани" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель ООО "АвтоКлуб Рязани" нарушения, отраженные в пунктах 4,5,8,10,11,12,13 протокола об административном правонарушении признает, поскольку данные нарушения устранены обществом ранее установленного срока и существенной угрозы общественным отношениям не представляют. В остальной части представитель общества требование оспаривает.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области №162/орг от 21.04.2008г. (л.д.9) сотрудником административного органа проведена внеплановая проверка выполнения ООО "АвтоКлуб Рязани" лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автотранспортом.

В ходе проверки установлено, что деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС-62-213858 от 08.06.2006г. ООО "АвтоКлуб Рязани" осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, а именно:

- по ДТП, совершенному водителем ФИО3 26.04.2008г. на АТС ГАЗ-322132 г/н СЕ 172 62, в состоянии опьянения, проведено служебное расследование, составлен акт служебного расследования от 30.04.2008г., в установленный срок до 5 суток. Однако в организации не поведен специальный инструктаж по БД со всеми водителями при получении информации о совершенном происшествии;

- служебное расследование ДТП, совершенного водителем ФИО3 26.04.2008г. на АТС ГАЗ-322132 г/н СЕ 172 62, проведено формально, в акте служебного расследования от 30.04.2008г. указано, что автобус следовал без пассажиров, а по объяснению водителя ФИО3 он перевозил пострадавшую девочку до больницы "Семашко", служебным расследованием не выявлены: обстоятельства предшествующие происшествию; влияние дорожных и других факторов на возникновение ДТП; лица, деятельность которых связана с возникновением происшествия и конкретная вина каждого из них; недостатки в работе организации, способствующие возникновению ДТП. В акте служебного расследования ДТП не указана дата проведения разбора, количество и категория работников, присутствовавших при разборе, должностные лица организации не выезжали на место совершения происшествия;

- 25.04.2008г. накануне ДТП (26.04.2008г.) для работы на АТС ГАЗ-322132 г/н СЕ 172 62, по путевому листу №2526, допущен водитель ФИО4, согласно его заявления от 24.04.2008г., в выходной день установленный для него графиком работы (сменности) 7-ой день работы водителя без предоставления еженедельного отдыха, без письменного распоряжения работодателя;

- из объяснения водителя ФИО4 от 26.04.2008г. следует, что 25.04.2008г. 16час.00мин. он передал автобус ГАЗ-322132 г/н СЕ 172 62 водителю ФИО3 однако в путевом листе №2526 факт передачи автобуса при смене водителей не оформлен, водитель ФИО3 предрейсового медицинского осмотра не проходил и транспортное средство на стоянку не поставил, т.к. планировал использовать автомобиль в личных целях. Согласно журнала учета выхода автомобилей на линию и возврата с линии 25.04.2008г. на стоянку не возвратились АТС №СЕ 172, АК 498, АЕ 474, согласно Акта № 046-РЮ от 29.04.2008г. водитель ФИО5 перевозил пассажиров на АТС № СЕ 149 сверх установленной нормы, в организации не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, контроль за соблюдением Правил перевозок пассажиров, норм вместимости автобусов;

- из объяснения водителя ФИО3 от 30.04.2008г. следует, что 26.04.2008г. он занимался ремонтом автомобиля, в неустановленном месте (при наличии в ООО "АвтоКлуб Рязани" собственного сертификата на ремонт и обслуживание автобусов), проверкой установлено, что в организации нет сведений о неисправностях и устранении неисправностей АТС №СЕ 172, в ООО "АвтоКлуб Рязани" не ведется учет неисправностей транспортных средств и их устранения;

- в ООО "АвтоКлуб Рязани" ведется "Журнал учета ДТП и нарушений ПДД" проводятся сверки с УГИБДД о наличии/отсутствии ДТП с участием автомобилей организации, в журнале стоят отметки об отсутствии ДТП в феврале-марте 2008г., фактически, по информации ГИБДД №24/3493 от 09.04.2008г., с участием АТС ООО "АвтоКлуб Рязани" за указанный период совершено 8 дорожно-транспортных происшествий. В организации не ведется учет дорожно-транспортных происшествий;

- ООО "АвтоКлуб Рязани" эксплуатирует 319 автотранспортных средств, осуществляет техническое обслуживание и ремонт автобусов на собственной производственной базе по адресу: г.Рязань, район Карцево, строение 2, сертификат соответствия № ДСАТ RU.OC054. ТО 0065 сроком действия с 27.07.2007г. по 26.07.2009г., выдан ООО "РЦСМ", эксплуатирует здания и сооружения автобазы в соответствии с договором б/н от 09.01.2008г., сроком действия по 31.12.2008г., при этом в организации не выполнены требования по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указанные проекты не представлены на утверждение в уполномоченные территориальные органы;

- заместитель генерального директора по БДД ФИО6 не выполнил требований должностной инструкции: пункт 3.1 - допустил к перевозке пассажиров автобусами водителей не прошедших занятий по методикам повышения профессионального мастерства; пункт 3.3 - не обеспечил контроль за работой водителей на маршруте, передача АТС одним водителем другому водителю, без проведения медицинского освидетельствования водителя, технического контроля АТС, не представление АТС под охрану во внерабочее время; пункт 3.4 - не обеспечил учета дорожно-транспортных происшествий; пункт 3.5 - не обеспечил выезд на место дорожно-транспортного происшествия; пункт 3.6 - не обеспечил разбор дорожно-транспортных происшествий с работниками организации. Заместитель генерального директора по эксплуатации ФИО7 не выполнил требований должностной инструкции: пункт 3.1 - не обеспечил технически правильной эксплуатации ТС, передача АТС одним водителем другому водителю, без проведения технического контроля АТС, не представление АТС под охрану во вне рабочее время, ремонт автомобиля, в неустановленном месте (при наличии в ООО "АвтоКлуб Рязани" собственного сертификата на ремонт и обслуживание автобусов, 29.04.2008г. перевозка пассажиров водителем ФИО5 на АТС № СЕ 149 сверх установленной нормы; пункт 3.2 - не обеспечил проверку деятельности должностных лиц (механиков, диспетчеров) предприятия, допустивших эксплуатацию автобуса № СЕ 172 26.04.2008г., без путевого листа, без проведения медицинского освидетельствования водителя, технического контроля АТС, не представление АТС под охрану во внерабочее время, перевозку пассажиров по неутвержденному маршруту в состоянии опьянения. В организации не обеспечен регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- на каждый день (смену) составляются графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно и доводятся до сведения водителей. Графиками работы (сменности), составляемыми в ООО "АвтоКлуб Рязани", не установлена продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха;

- учет рабочего времени водителей ведется по табелю № Т-13 измененной формы (удалена верхняя строка применяемая для отметки условных обозначений (кодов) затрат рабочего времени), в табеле не указываются условные обозначения отработанного и неотработанного времени;

- в организации не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителей;

- в ООО "АвтоКлуб Рязани" не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником (водителем), в табель учета рабочего времени из путевых листов переносится время, полученное от разницы времени выезда и возвращения автобуса, за вычетом времени отдыха и приема пищи, без учета продолжительности подготовительно-заключительного времени, и времени проведения медицинского осмотра водителей (путевые листы № 5327 от 27.03.2008г., № 5410 от 28.03.2008г.);

- при работе автобуса в две смены в путевых листах не проставляется время возвращения автобуса с первой смены и время выезда во вторую смену (путевые листы №5293 от 27.03.2008г., №6883 от 28.03.2008г., №10980 от 26.04.2008г., №11357 от 29.04.2008г., №11715 от 02.05.2008г.);

- в 2008 году к перевозке пассажиров автобусами допущены водители не прошедшие занятий по методикам повышения профессионального мастерства водителей: ФИО8, путевой лист №10980 от 26.04.2008г.; ФИО9, путевой лист № 11357 от 29.04.2008г.; ФИО10, путевой лист №11357 от 29.04.2008г.; ФИО11, путевой лист №11474 от 30.04.2008г.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки выполнения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом №021-ГГ от 12.05.2008г. (л.д.17-20).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серия А-62 №000299 от 12.05.2008 г. (л.д.6-8).

Осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем УГАДН по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что к ООО "АвтоКлуб Рязани" подлежат применению меры административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности " (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Указанный Федеральный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" утвержден перечень органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, согласно которому на Минтранс России возложены полномочия по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и установлению своими положениями требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №515 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ" контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий возложен на Российскую транспортную инспекцию.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции.

ООО "АвтоКлуб Рязани" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС РФ №3 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером 1056204106716.

Согласно выданной ООО "АвтоКлуб Рязани" лицензии на право перевозки пассажиров автотранспортом по территории РФ от 08.06.2006г. №АСС-62-213858 условиями осуществления деятельности являются следующие обязанности владельца лицензии:

- владелец обязан обеспечить наличие лицензионных карточек у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии;

- представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности;

- выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом;

- осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Следовательно, одним из лицензионных требований является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.4 пп. б), в) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно п. 6.1 "Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом" РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 от 20.01.1986г., специальный инструктаж по безопасности движения проводится со всеми водителями предприятия в следующих случаях: - при опасных изменениях условий движения на маршрутах (появление опасных участков на дорогах, внезапных изменений погодных условий и т.п.); - при внезапном изменении грузопассажирских маршрутов; - при получения информация о совершенных происшествиях; - при получении распоряжений и приказов» поступающих из вышестоящих организаций. Специальные инструктажи проводятся водителями- инструкторами по безопасности движения, а также работниками службы безопасности движения.

Согласно п. 29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с п. 3.4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Согласно п. 4.6 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утв. Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27, организации обязаны: обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Согласно п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В соответствии с п.4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.95г. №27, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Согласно п. 2.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации; регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации; назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей; проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению; ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности; оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

В силу статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с пунктом 15 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N15 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" рабочее время водителей состоит из следующих периодов:

а) время управления автомобилем;

б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя;

ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с п. 20 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время (подпункт "в" пункта 15 Положения), и продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя (подпункт "г" пункта 15 Положения) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", оформление путевых листов осуществляется в строгом соответствии с требованиями вышеназванного постановления, в том числе при работе автобуса в две смены в путевых листах проставляется время возвращения автобуса с первой смены и время выезда во вторую смену.

Постановлением N 1 от 5 января 2004 года Государственного комитета РФ по статистике утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в соответствии с которым утверждена в том числе форма N Т-13 "Табель учета рабочего времени". Ведение форм учета является обязательным для организаций любых организационно-правовых форм.

Согласно п. 3.4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Согласно п. .8. Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986 г., ежегодные занятия водителями в предприятиях проводятся в течение 40 часов без отрыва от производства. В течение года обучение по программе этих занятий должен пройти весь численный состав водителей предприятия.

Согласно п. 2.12. Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986 г., в первую очередь к обучению по программе НИИАТ привлекать всех водителей, вновь принятых на работу в предприятие (в счет времени, отведенного на их стажировку); водителей, совершивших дорожно-транспортное происшествие, привлекать к обучению дополнительно. После отпуска или месячного перерыва в работе по другим причинам водители обязаны сдать тестовые контрольные нормативы для получения зачета; сдача зачета оформляется протоколом.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав правонарушения образует любой факт (один или несколько) нарушения лицензионных условий.

Нарушение ООО "АвтоКлуб Рязани" лицензионных требований усматривается из материалов дела, в связи с чем ООО "АвтоКлуб Рязани" подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, что составляет 30000руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АвтоКлуб Рязани", расположенного по адресу: г.Рязань, район Карцево, стр.2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1056204106716, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и взыскать с ООО "АвтоКлуб Рязани" административный штраф в размере 30000руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (УГАДН по Рязанской области)

ИНН <***> КПП 623401001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

БИК 046126001

ОКАТО 61401000000

КБК 10611690040040000140.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Судья: Стрельникова И.А.