Гражданский кодекс часть 1

от административного органа: ФИО2 - старший специалист 2 разряда юридического отдела, доверенность от 19.01.2007г. № 04-08/638, удостоверение № 159806, выдано 19.09.2005г.

В судебном заседании 23.05.2007г. объявлен перерыв до 28.05.2007г., 28.05.2007г. - до 30.05.2007г.

установил: закрытое акционерное общество "Касимов-ТВ" (далее по тексту - ЗАО "Касимов-ТВ"), г. Касимов, обратилось в арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Рязанской области о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 04-11/56 от 28.04.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей и его отмене.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, указав на нарушение налоговый органом процедуры привлечения к административной ответственности (составление протокола в отсутствие законного представителя). Просят суд применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа не признала требование заявителя, сославшись на соблюдение требований КоАП РФ при вынесении постановления № 04-11/56 от 28.04.2007г. Против применения судом ст. 2.9 КоАП РФ, возражает.

Из материалов дела судом установлено: 24.04.2007г., сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области, на основании поручения № 04-16/30 от 23.04.2007г. (л.д. 43), проведена проверка соблюдения Федерального Закона № 54-ФЗ от 22.05.2003г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" на объектах, в том числе ЗАО "Касимов-ТВ".

По результатам проверки составлен акт № 13-25/000071 от 24.04.2007г. (л.д. 40), протокол об административном правонарушении № 04-11/83 от 24.04.2007г. (л.д. 39), в которых отражено, что обществом допущено превышение данных бухгалтерского учета в сумме 250 руб. вследствие неприменения ККТ при получении в кассу предприятия наличных денежных средств от физического лица ФИО3 за телепоздравление (приходно-кассовый ордер № 472 от 01.03.2007г.).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Касимов-ТВ", Межрайонной ИФНС № 9 по Рязанской области принято постановление по делу об административном правонарушении № 04-11/56 от 28.04.2007г., согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 37).

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО "Касимов-ТВ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования ЗАО "Касимов-ТВ" не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр, при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Контроль за соблюдением требований данного Закона возложен на налоговые органы (ст. 7).

Согласно п. 3 ст. 1 Порядка ведения кассовых операций в РФ от 22.09.1993г. № 40, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ, прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением ККМ.

На основании п. 11 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993г. № 745 на всех ККТ в обязательном порядке применяется контрольно-кассовая лента и по каждой машине ведется книга кассира - операциониста, заверенная в налоговом органе.

В соответствии с п.7 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, утвержденных Письмом ЦБ РФ от 18.08.1993г. № 51, в книге кассира-операциониста в обязательном порядке указываются показания кассовой машины на начало и конец рабочего дня, а также сумма поступившей за день выручки.

Из материалов дела следует, что сумма выручки фискального отчета ККТ, модели Микро-104 К, № 0425273 за проверяемый период с 23.02.2007г. по 22.04.2007г. составила - 263800 руб.

По данным бухгалтерского учета (кассовой книге организации), оприходовано наличных денежных средств полученных от оказания услуг за аналогичный период - 264050 руб. 00 коп. Выявленное превышение данных бухгалтерского учета в сумме 250 руб. 00 коп., объясняется неприменением 01.03.2007 г., контрольно-кассовой техники, при получении в кассу предприятия наличных денежных средств за поздравление от физического лица ФИО3. ( л.д.16).

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ, организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, в случае оказания услуг населению могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ при условии выдачи бланков строгой отчетности. При невыполнении указанных требований организация или индивидуальный предприниматель несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения ККМ.

Факт неприменения контрольно-кассовой техники кассиром ЗАО "Касимов-ТВ" заявителем не отрицается.

Статей 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, одним из доказательств по делу является протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № 04-11/83 от 24.04.2007г. (л.д. 39), зафиксирован факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неприменении ККТ.

Сроки и порядок для составления протокола об административном правонарушении инспекцией соблюдены.

Протокол № 04-11/83 от 24.04.2007г. составлен в присутствии законного представителя ЗАО "Касимов-ТВ" ФИО4

В соответствии с п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В указанном протоколе об административном правонарушении имеется запись - "от получений копии протокола отказался".

Должностным лицом МИФНС России № 9 по Рязанской области старшим государственным налоговым инспектором Коньковым СВ., в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, сделаны соответствующие записи об отказе заявителя подписывать и получать протокол, а также о разъяснении прав и обязанностей.

Факт присутствия законного представителя юридического лица (директора ЗАО «Касимов-ТВ» ФИО4) в налоговой инспекции 24.04.2007г. подтверждается записью в журнале учета посетителей и разовым пропуском (л.д. 41).

Оспариваемое постановление принято в присутствие законного представителя ЗАО " Касимов ТВ"- директора ФИО4

Таким образом, ссылка заявителя на нарушение налоговый органом процедуры привлечения к административной ответственности (составление протокола в отсутствие законного представителя), признана судом несостоятельной.

Причину неприменения ККТ заявитель объясняет сбоем в ЭКЛЗ, а также тем, что кассир пыталась пробить чек, однако это не представилось возможным, ввиду заполнения ресурса ЭКЛЗ.

Данный довод не может являться основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 4.7.1. Методических указаний по применению электронных контрольных лент защищенных, утвержденных решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (Протокол от 25 июня 2002 г. N 4/69-2002), при заполнении поля памяти ЭКЛЗ, предназначенного для регистрации кассовых операций, необходима замена ЭКЛЗ.

Если ЭКЛЗ близка к заполнению (поле памяти ЭКЛЗ, предназначенное для регистрации кассовых операций, заполнено более чем на 90%) или истекает установленный срок эксплуатации ЭКЛЗ, отчет закрытия смены открывается соответствующим сообщением.

Как видно из материалов дела, ( л.д. 15 ) сменный отчет от 01.03.2007, содержит сообщение: " ресурс ЭКЛЗ близок к заполнению", " необходимо техническое обслуживание ККМ".

Согласно пункту 3.4. Паспорта электронной контрольной ленты, защищенной временной ресурс использования ЭКЛЗ в составе ККТ равен максимум 13-ти месяцам от месяца активизации ЭКЛЗ в составе ККТ. С первого дня 14-ого месяца данная ККТ может быть заблокирована для любых кассовых операций, кроме закрытия документа (если он открыт), закрытия смены (если она открыта), получения отчетов - фискальных и из ЭКЛЗ - и закрытия архива в ЭКЛЗ.

Из фискального отчета ККТ следует, что последняя активизация ЭКЛЗ датировалась - 12.01.2006г. (л.д. 47). Следовательно, организации необходимо было осуществить замену ЭКЛЗ - 13.02.2007г.

Замена ЭКЛЗ обществом не произведена, что повлекло блокировку ККТ, в силу технической характеристики ЭКЛЗ - 01.03.2007г.

В ходе рассмотрения дела, заявителю предложено представить суду сменные отчеты за дни, предшествующие 01.03.2007 г.

В судебном заседании, 30.05.2007, суду представлены для обозрения оригиналы сменных отчетов от 27.02.2007, от 28.02.2007, в которых также имеется запись : " ресурс ЭКЛЗ близок к заполнению", " необходимо техническое обслуживание ККМ".

Таким образом, обществу было известно о заполнении ресурса ЭКЛЗ и необходимости обратиться в технический центр для замены ЭКЛЗ, а также о том, что несвоевременные действия в данной ситуации могут привести к блокировке контрольно-кассовых операций и невозможности пробития контрольно-кассового чека.

Судом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения требований ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.2003, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.4 ст. 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

Налоговым органом доказан факт совершения ЗАО "Касимов-ТВ" административного правонарушения, процедура привлечения к ответственности соблюдена.

Полномочия налогового органа на составление протокола об административном правонарушении и привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотрена ч.1 ст.28.3, ст.7 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ, ст. 23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для признания постановления Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области от № 04-11/56 от 28.04.2007г. о привлечении заявителя к административной ответственности, незаконным, у суда не имеется.

В связи с изложенным, требование закрытого акционерного общества "Касимов-ТВ" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области № 04-11/56 от 28.04.2007г., о привлечении закрытого акционерного общества "Касимов-ТВ", расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026200863402, к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ, отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в двадцатый арбитражный апелляционный суд (300041, <...>) в десятидневный срок со дня принятия. Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Мегедь И.Ю.