Гражданский кодекс часть 1

установил: Открытое акционерное общество "Рязаньнефтепродукт" обратилось с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области от 30.11.2010г. №1610/11-08/6026дсп. об отказе в привлечении Открытого акционерного общества "Рязаньнефтепродукт" (г.Рязань, ОГРН <***>) к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятое по результатам камеральной проверки.

В судебном заседании заявитель уточнил, что оспаривает решение в части пунктов 2, 3.

Налоговая инспекция требование не признает.

Из материалов дела судом установлено: 28.07.2010г. обществом в налоговую инспекцию представлена налоговая декларация по авансовому платежу по налогу на имущество за 6 месяцев 2010г. (л.д.108).

Согласно декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, составила 196493руб., заявлен код налоговой льготы 2010236 (организации - в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов).

29.10.2010г. по результатам камеральной проверки составлен акт №3867/11-10-01 (л.д.19).

16.11.2010г. налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено письмо №11950/11132 (л.д.105) о необходимости явиться для рассмотрения материалов проверки.

30.11.2010г. по результатам рассмотрения материалов проверки принято оспариваемое решение № №1610/11-08/6026дсп. об отказе в привлечении ОАО "Рязаньнефтепродукт" к ответственности за совершение налогового правонарушения, пунктом 2 обществу начислены пени в сумме 91,65руб. за нарушение срока уплаты налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, установленный срок уплаты - 30.11.2010г, пунктом 3 решения предложено уплатить недоимку 15753,00руб. - налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, установленный срок уплаты - 02.08.2010г.

28.12.2010г. общество обратилось с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Рязанской области, в удовлетворении которой, согласно письму от 04.02.2011г. №15-12/01280, отказано (л.д.34).

Общество обратилось в суд 06.05.2011г. с соблюдением срока три месяца, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, учитывая, что письмо Управления ФНС России по Рязанской области получено обществом 07.02.2011г.

Оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление общества подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения налогом на имущество организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с п. 11 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от обложения налогом на имущество организации - в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 такой Перечень утвержден.

Данный Перечень сформирован с использованием данных Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94 (далее - ОКОФ), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359, и содержит наиболее полную информацию об используемых организациями различных отраслей объектах основных средств и их группировках.

Объектом классификации материальных основных фондов в ОКОФ является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет или обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов.

При этом структура кодов ОКОФ состоит из: X0 0000000 - раздел, XX 0000000 - подраздел, XX XXXX000 - класс, XX XXXX0XX - подкласс, XX XXXXXXX - вид.

Поэтому в соответствии с Перечнем подлежит льготированию имущественный объект, код которого по ОКОФ содержится в Перечне, с учетом иерархической структуры кодов (если иное не указано в самом Перечне).

Льготированию подлежит не только имущество, код которого по ОКОФ непосредственно указан в Перечне, но и имущество, являющееся составной неотъемлемой частью указанного объекта, которое может иметь свой код ОКОФ, независимый от кода ОКОФ основного объекта (сооружения). Такое имущество, являющееся составной частью сложного технологического объекта, поименовано в Перечне по соответствующему коду ОКОФ в графе "Примечание", состав имущественных объектов по которой является закрытым.

В связи с тем, что коды объектов основных средств по ОКОФ являются более детализированными, чем указанные в Перечне, определение льготируемого имущества, относящегося к соответствующему разделу Перечня, в случае несовпадения инвентарного кода объекта по ОКОФ с кодом ОКОФ, указанным в Перечне, производится по совпадению фактического наименования имущества с примечаниями Перечня, а также, если в соответствии с проектно-сметной документацией на объект данное имущество является неотъемлемой технологической частью объекта, код по ОКОФ которого включен в Перечень, и соответствует основным понятиям, определенным в ОКОФ, и признакам целевого назначения группировок объектов ОКОФ.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено два критерия использования льготы, предусмотренной п. 11 ст. 381 Кодекса, а именно: 1) это должны быть федеральные автомобильные дороги общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов включенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства №504 от 30.09.2004; 2) имущество должно относиться к основным фондам предприятия и числиться в учете.

Факт нахождения спорного имущества, в отношении которого заявлена льгота, на балансе ОАО "Рязаньнефтепродукт" в качестве объектов основных средств Инспекцией не оспаривается и подтверждается инвентарной карточкой от 03.11.2008г. №211430 (л.д. 98), актом о приеме-передаче переходно-скоростной полосы на АЗС №63 от 03.11.2008г. №КВ-325 (л.д.51).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом заявлена льгота по налогу на имущество в отношении переходно-скоростной полосы при АЗК №63, которая расположена на федеральной автодороге М-5 "Урал", являющейся автодорогой общего пользования.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно отзыву налоговой инспекции (л.д.101) льгота заявлена также в отношении элементов освещения переходно-скоростной полосы.

В соответствии с Перечнем к льготируемому имуществу относятся, в том числе, элементы федеральных автомобильных дорог: переходно-скоростные полосы (код по ОКОФ 12 4526372). При этом льготированию подлежит не только имущество, код которого по ОКОФ непосредственно указан в Перечне, но и имущество, являющееся составной неотъемлемой частью указанного объекта.

Переходно-скоростные полосы входят в состав имущества, относящегося к сооружениям, являющихся неотъемлемой технологической частью федеральных автомобильных дорог общего пользования.

Основанием для отказа в применении Обществом льготы по налогу на имущество послужил вывод Инспекцией о том, что ОАО "Рязаньнефтепродукт" не является правообладателем спорных переходно-скоростных полос при АЗК №63. Указанный вывод суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Из положений статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации не следует, что льгота предоставляется организации, имеющей определенную организационно-правовую форму.

В силу п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 27.06.1998 № 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования" все расходы по обустройству, ремонту и содержанию подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей и других объектов, находящихся в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования, несут собственники и владельцы этих объектов.

Согласно п.13 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420 (действующих в спорный период) объекты дорожного сервиса, расположенные в пределах придорожных полос, должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги.

Примыкающие к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

В силу п. 11 Правил строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки автомобилей, подъезды и съезды к ним осуществляются за счет средств их владельцев.

Требование оборудовать переходно-скоростными полосами объект, примыкающий к федеральной автомобильной дороге, содержится и в пункте 5.22 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" и пункте 15.2 ВСН 25-86 "Указания по обеспечению безопасности движения на дорогах".

Согласно пункту 9.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, количество полос для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).

Из изложенного следует, что переходно-скоростные полосы являются неотъемлемой частью федеральных автомобильных дорог, при этом содержание полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В этой связи доводы налогового органа о том, что переходно-скоростные полосы не относятся к сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью федеральных дорог, суд считает необоснованными.

Вместе с тем тот факт, что АЗК относится к объектам дорожного сервиса, не свидетельствует о том, что таковыми объектами являются и переходно-скоростные полосы.

По своей природе переходно-скоростная полоса представляет собой ограниченную полосу движения транспортных средств, которая переходит в основную дорогу и служит местом разгона и торможения автотранспортных средств. Сама по себе переходно-скоростная полоса без примыкания к основной дороге теряет свое функциональное назначение, и не может существовать отдельно от дороги. При этом переходно-скоростная полоса является и частью примыкания к АЗК.

Следовательно, переходно-скоростная полоса является не только оборудованием АЗК, но еще и неотъемлемой технологической частью федеральной автомобильной дороги.

Материалами дела подтверждено и налоговым органом не оспаривается, что спорная переходно-скоростная полоса находятся на балансе ОАО "Рязаньнефтепродукт".

На основании постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 по коду ОКОФ 12 4526372 освобождаются от обложения налогом на имущество дороги автомобильные, в том числе и элементы федеральных автомобильных дорог: переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки. Какого-либо деления переходно-скоростных полос для целей получения льготы, закон не предусматривает.

Кроме того, как уже отмечалось выше в силу п. 6 ст. 22 Закона № 257-ФЗ переходно-скоростные полосы должны быть обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что к элементам обустройства автомобильной дороги относятся элементы освещения переходно-скоростной полосы (столбы освещения, провода, светильники, лампы). Следовательно, указанное имущество входит в состав льготируемого по п. 11 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации имущества.

Таким образом, переходно-скоростная полоса при АЗК №63 и элементы освещения, принадлежащие Обществу, отвечают всем критериям, необходимым для получения льготы по налогу на имущество, входят в Перечень и относятся к объектам, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество.

В связи с этим арбитражный суд считает, что Обществом правомерно заявлена льгота, предусмотренная п.1 ст.381 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией Двадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 04.07.2011 по делу №А54-6176/2010.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленное требование ОАО "Рязаньнефтепродукт" подлежит удовлетворению, а решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области от 30.11.2010 №1610/11-08/6026дсп. признанию недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области от 30.11.2010г. №1610/11-08/6026дсп. об отказе в привлечении Открытого акционерного общества "Рязаньнефтепродукт" (г.Рязань, ОГРН <***>) к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенное в части пунктов 2, 3 на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, признать недействительным.

Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Рязаньнефтепродукт" (г.Рязань, ОГРН <***>), допущенное принятием решения от 30.11.2010г. №1610/11-08/6026дсп.

2. Взыскать с Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, ОГРН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Рязаньнефтепродукт" (г. Рязань, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова