Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Матюхиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Сасовского межрайонного прокурора (Рязанская область, г. Сасово)

к ФИО1 (Рязанская область г. Сасово)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился , извещен надлежащим образом;

лицо, привлекаемое к ответственности - ФИО1, паспорт, свидетельство серии 62 № 001886215.

Установил : Сасовский межрайонный прокурор (Рязанская область, г. Сасово) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной в ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель доводы заявления поддержал.

ФИО1 заявление отклонил.

Из материалов дела следует, Сасовской межрайонной прокуратурой Рязанской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий деревообработки.

В ходе проверки было установлено, что гражданин О.А.ИБ. занимается предпринимательской деятельностью - использует пилораму для распила бревен, досок гражданам за определенную плату, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке леса по адресу: <...>.

По результатам проверки 19 июня 2006 г. Сасовским межрайонным прокурором советником юстиции Кирьяновым В.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Копия постановления получена ФИО1 19 июля 2006 г., о чем имеется соответствующая запись в постановлении.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с этим, Сасовский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы ФИО1, суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не подлежит удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из пункта 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, при квалификации действий по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ следует руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, которое дано в статье 2 ГК РФ.

Таким образом, для применения штрафа к физическому лицу в соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ за ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо установить, что данное лицо систематически осуществляло деятельность, направленную на получение прибыли. Систематическими являются действия, которые повторяются неоднократно через сопоставимые промежутки времени.

При наличии достаточных оснований считать, что вышеуказанные признаки имеются в наличии, физическое лицо обязано зарегистрироваться в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

В обоснование вменяемого ФИО1 административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя заявитель представил договор купли -продажи нежилого помещения от 14.07.1998 г., государственный акт на землю, объяснения ФИО1 от 14 июня 2006 г. и 19 июня 2006 г. , постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2006 г.

Из объяснений ФИО1, данных в момент проверки, следует, что распиловка леса осуществляется им для собственных нужд и по просьбе частных лиц за плату. Взимание платы необходимо для существования лесопилки. Имеется наемный рабочий, которому оплата производится товаром, то есть распиленным лесом. Указанная деятельность по распиловке леса осуществляется им без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако в заседании суда ФИО1 пояснил, что в конце мая 2006 г. он запустил оборудование с целью его проверки. Осуществлял распиловку леса для собственных нужд, только один раз распилил лес для частного лица, который расплатился с ним 2 кубометрами леса. В настоящее время он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Заявитель не установил, когда и кому ФИО1 оказывал услуги по распиловке леса, не представил документы, подтверждающие факт получения ФИО1 доходов.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от выполненных работ и оказания услуг по распиловке леса. Таким образом, материалами дела не подтверждается, что ФИО1 осуществлял деятельность по распиловке леса, отвечающую определению предпринимательской деятельности, сформулированную в статье 2 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что Сасовским межрайонным прокурором не доказан факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, послуживший основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд считает необходимым отметить, что ФИО1 зарегистрирован 05.07.2006 г. в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №4 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером306623218600010, что подтверждается копией свидетельства серии 62 № 001886215.

Руководствуясь ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявления Сасовского межрайонного прокурора (Рязанская область, г. Сасово) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Савина Н.Ф.

Арбитражный суд Рязанской области

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Рязань Дело № А54-2748/2006

"14" июля 2006 г. С3