Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябовой И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Рязанская область, Рязанский район, с. Новинское)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель, доверенность от 01.07.2009 г., паспорт.

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1, индивидуальный предприниматель, паспорт.

установил: В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании заявленное требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области признал.

Из материалов настоящего дела следует, что 10.06.2009 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области поступило письмо из Отдела предпринимательства и потребительского рынка Администрации г. Рязани, в котором содержалась информация о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 (<...>) санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Данная информация послужило основанием для проведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, имеющего торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, внеплановой выездной проверки

22.06.2009 г. сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (на основании распоряжения от 19.06.2009 г. № 1121 - л.д. 7-9), в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено, что ФИО1 реализует следующую слабоалкогольную продукцию: напиток слабоалкогольный, газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный", крепостью 9%, емкостью 0, 5 л., дата розлива - 15.01.2009 г., в количестве 24 шт. по цене 60 руб.; напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль" с коньяком и вкусом миндаля", крепостью 8,7%, емкостью 9,33 л., дата розлива - 16.03.2009 г., 24 шт. по цене 38 руб.; производители: общество с ограниченной ответственностью "Мегапак" - Московская область, Ленинский район, г. Видное и открытое акционерное общества "ВЗ ГИАП", корт. 452 АИ 28.

На вышеперечисленную слабоалкогольную продукцию у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота (товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, удостоверения качества).

Указанное нарушение отражено в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.06.2009 г. № 93 (л.д. 10-13).

С актом проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 ознакомлен, копия его получена им - 22.06.2009 г. (л.д. 13).

22.06.2009 г. сотрудники Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области слабоалкогольную продукцию (напиток слабоалкогольный, газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный", крепостью 9%, емкостью 0, 5 л., дата розлива - 15.01.2009 г., в количестве 24 шт. по цене 60 руб.; напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль" с коньяком и вкусом миндаля", крепостью 8,7%, емкостью 9,33 л., дата розлива - 16.03.2009 г., 24 шт. по цене 38 руб., производители - общество с ограниченной ответственностью "Мегапак" - Московская область, Ленинский район, г. Видное, открытое акционерное общества "ВЗ ГИАП", корт. 452 АИ 28) изъяли у индивидуального предпринимателя ФИО1 из оборота, передав указанную продукцию ему на хранение (л.д. 14).

22.06.2009 г. сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1) составлен протокол об административной правонарушении № 1105 (л.д. 6), содержащий обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению административного органа, предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В разделе "Объяснения физического лица, его замечания по составлению протокола и иные сведения, необходимые для разрешения" ФИО1 написано: "Документы не мог найти".

На основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены его права и обязанности (л.д. 6). Копия протокола им получена - 22.06.2009 г.

23.06.2009 г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание № 21 (л.д. 15) о прекращении выявленного нарушения в срок до 23.06.2009 г.

24.06.2009 г. сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д. 5).

26.06.2009 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в совокупности материалы настоящего дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статье 1 данного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьей 11 указанного Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статье 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Понятие оборота содержится в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которой оборот - это закупка (в том числе: импорт), поставки (в том числе: экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено и представленными материалами настоящего дела подтверждено, что 22.06.2009 г. индивидуальный предприниматель ФИО1, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, хранил и реализовывал слабоалкогольную продукцию: напиток слабоалкогольный, газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный", крепостью 9%, емкостью 0, 5 л., дата розлива - 15.01.2009 г., в количестве 24 шт. по цене 60 руб.; напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль" с коньяком и вкусом миндаля", крепостью 8,7%, емкостью 9,33 л., дата розлива - 16.03.2009 г., 24 шт. по цене 38 руб.; производители - общество с ограниченной ответственностью "Мегапак" - Московская область, Ленинский район, г. Видное, открытое акционерное общества "ВЗ ГИАП", корт. 452 АИ 28. На данную продукцию у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствовали сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные; сертификаты соответствия; удостоверения качества), подтверждающие легальность его оборота.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 указанный факт признал.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность, как должностные лица.

Нахождение алкогольной продукции в торговом павильоне (<...>) индивидуального предпринимателя ФИО1 без сопроводительных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статьей 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 22.06.2009 г. № 1105 (л.д. 6), как доказательство совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя ФИО1 следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере нижнего предела, что составляет 4000 руб. с конфискацией слабоалкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации (л.д. 14).

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Новинское (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621535700021), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Новинское (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621535700021), административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам: УФК по Рязанской области (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области) ИНН <***> КПП 623401001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 КБК 14111628000010000140 ОКАТО 61227000000.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Новинское (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304621535700021) слабоалкогольную продукцию, легальность которой документально не подтверждается, согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации от 22.06.2009 г.:

- напиток слабоалкогольный, газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный", крепостью 9%, емкостью 0, 5 л., дата розлива - 15.01.2009 г., в количестве 24 шт. по цене 60 руб.;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль" с коньяком и вкусом миндаля", крепостью 8,7%, емкостью 9,33 л., дата розлива - 16.03.2009 г., 24 шт. по цене 38 руб.; производители - общество с ограниченной ответственностью "Мегапак" - Московская область, Ленинский район, г. Видное и открытое акционерное общества "ВЗ ГИАП", корт. 452 АИ 28.

Продукция находится на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман