Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "Рязанские семена" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Рязани УФССП по Рязанской области ФИО2 по изданию постановления от 23.07.2007г. № 6297/241/2/2007 о возбуждении исполнительного производства и о признании недействительным названного постановления.

Одновременно общество ходатайствует о восстановлении процессуального срока для подачи заявления, мотивируя тем, что оспариваемое постановление получено заказным почтовым отправлением только 02.08.2007г.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция ФНС России №10 по Рязанской области( лицо, на основании постановления которого возбуждено исполнительное производство).

В судебном заседании требование поддержано заявителем.

В обоснование требования заявитель указывает на то, что в нарушение положений ст.31.2 КоАП РФ исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу.

Советский районный отдел судебных приставов г.Рязани против требований возражает, мотивируя тем, что исполнительное производство возбуждено на основании постановления налогового органа от 10.05.2007г. о привлечении ЗАО "Рязанские семена" к административной ответственности, указанный исполнительный документ соответствовал требованиям об исполнительном документе, установленным п.2 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве", на документе имелась отметка о его вступлении в законную силу, должник не сообщил об обжаловании исполнительного документа, не заявил о приостановлении исполнительного производства, оснований для невозбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с ч.2 ст.200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие в судебном заседании Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, при наличии заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 23.07.2007г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Рязани УФССП по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление №6297/241/2/2007 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ЗАО "Рязанские семена".

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области от 10.05.2007г. №000022 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания 30000 руб. штрафа.

Статьей 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ст.31.3 КоАП РФ только вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть приведено в исполнение уполномоченным на то органом.

Согласно п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ст.208 АПК РФ решение административного органа о привлечении к административной ответственности может быть оспорено в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления, если иной срок не установлен федеральным законом.

Постановление Межрайонной инспекции ФНС России №10 по Рязанской области от 10.05.2007г. было оспорено обществом в установленный срок в арбитражный суд Рязанской области, что подтверждается определением арбитражного суда от 24.05.2007г. по делу №А54-2155/2007 о принятии к производству заявления ЗАО "Рязанские семена" о признании незаконным постановления межрайонной инспекции.

29.06.2007г. арбитражным судом Рязанской области принято решение по делу №А54-2155/2007 по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Рязанские семена" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России от 10.05.2007г. №000022.

Указанное решение арбитражного суда от 29.06.2007г. не вступило в законную силу в соответствии с ч.5 ст.211 АПК РФ, поскольку 06.07.2007г. заявителем подана апелляционная жалоба.

Определением от 30.07.2007г. Двадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 24.09.2007г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент возбуждения исполнительного производства - 23.07.2007г. постановление от 10.05.2007г. по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу и не могло быть приведено к исполнению судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах вынесенное судебным-приставом постановление от 23.07.2007г. о возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям п.2 ст.31.2 КоАП РФ, п.1 ст.9 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку оспариваемые действия судебного пристава исполнителя выражены в принятии постановления от 23.07.2007г., то в соответствии с ч.1 ст.200 АПК РФ предметом требований является оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, которое и подлежит признанию недействительным судом.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что ему не было известно об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, не принимается арбитражным судом во внимание в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.201 АПК РФ оспариваемое решение судебного пристава-исполнителя подлежит признанию недействительным если арбитражным судом будет установлено его несоответствие закону и нарушение прав заявителя.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства независимо от того, располагал ли или нет судебный пристав-исполнитель информацией об оспаривании обществом названного постановления.

Обстоятельство возбуждения исполнительного производства при отсутствии на то правовых оснований установлено судом при рассмотрении дела на основании представленных в материалы дела доказательств. При доказанности несоответствия постановления о возбуждении исполнительного производства закону оно подлежит признанию недействительным судом. Наличие или отсутствие вины судебного пристава-исполнителя в силу ч.2 ст.201 АПК РФ не подлежит доказыванию при рассмотрении арбитражным судом данной категории дел об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя, и, следовательно, не влияет на принятие решения по делу.

Ходатайство ЗАО "Рязанские семена" о восстановлении срока на обжалование постановления, установленного ст.90 ФЗ "Об исполнительном производстве", не подлежит рассмотрению, так как данный срок заявителем не пропущен, поскольку постановление принято 23.07.2007г., поступило в адрес заявителя 02.08.2007г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, заявление подано в арбитражный суд 03.08.2007г., то есть в пределах десятидневного срока, исчисляемого со дня, когда обществу стало известно о вынесении оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Рязани УФССП по Рязанской области от 23.07.2007г. №6297/241/2/2007 о возбуждении исполнительного производства в отношении ЗАО "Рязанские семена", проверенное на соответствие ФЗ "Об исполнительном производстве", Кодексу РФ об административных правонарушениях.

2. Обязать Советский районный отдел судебных приставов г.Рязани УФССП по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Рязанские семена" г.Рязань.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Крылова И.И.