Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Рязань; ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратился заместитель прокурора Октябрьского района г. Рязани с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Из материалов настоящего дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг гостиницы и сауны в арендуемом им помещении (договор аренды нежилого помещения от 01.10.2012 - л.д. 16-20), расположенном по адресу: <...>, литер А.

14.06.2013 прокуратурой Октябрьского района г.Рязани (с привлечением сотрудника ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани) проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе данной проверки выявлено, что с фасадной стороны на уровне 2-го этажа здания (<...>) установлена рекламная конструкция с надписью "Бриз ОТЕЛЬ САУНА", под данной конструкцией между окон установлены рекламные конструкции с информацией "Сауна" с изображением парной, "круглосуточно" с изображением мужчины и женщины, "Отель" с изображением интерьера номера.

Данная рекламная конструкция принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, о чем свидетельствует объяснение ФИО1 (л.д. 14).

Указанный факт зафиксирован сотрудником ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани (в присутствии понятых и с участием индивидуального предпринимателя ФИО1) в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.06.2013 (л.д. 28-32). Копия данного протокола получена индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д. 28).

Согласно письму (от 27.06.2013 № 13-14/1122 - л.д. 26) Управления предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани разрешительная документация на установку рекламных конструкций индивидуальному предпринимателю ФИО1 по адресу: <...>, не выдалась.

27.06.2013 заместитель прокурора Октябрьского района г. Рязани, рассмотрев материалы проверки о нарушении законодательства о рекламе ИП "ФИО1", вынес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (в его присутствии) постановление по делу об административном правонарушении, в котором отражено существо административного правонарушения, административная ответственность за которое, предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-11).

С указанным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 ознакомлен, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации, ему разъяснены. Копия постановления получена им - 27.06.2013.

01.07.2013 заместитель прокурора Октябрьского района города Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 27.08.2009 № 480-I (далее по тексту - Правил), информация, размещаемая в городе, подразделяется на следующие виды:

1) городская информация;

2) информационное оформление предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей;

3) реклама;

4) социальная реклама.

К информационному оформлению предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей относится следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, распространяемая на принадлежащих им средствах информации:

1) вывески - конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме его работы в целях защиты прав потребителей. Порядок размещения вывесок муниципальными унитарными предприятиями города Рязани утверждается администрацией города Рязани;

2) учрежденческие доски - конструкции, размещаемые в обязательном порядке при входе в муниципальные учреждения города Рязани;

На учрежденческой доске должна содержаться информация о полном зарегистрированном (юридическом) наименовании.

Порядок размещения учрежденческих досок, устанавливаемых при входе в муниципальные учреждения, утверждается администрацией города Рязани.

3) витрины, предназначенные для выставления продаваемых товаров, демонстрации их образцов, декоративного оформления, а также для размещения информации о проведении рекламных акций.

4) информационное оформление АЗС и автомоек (пункт 2.3 названных Правил).

В соответствии с пунктом 2.4 Правил средства, предназначенные для информационного оформления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, не должны содержать рекламных сообщений. Получение разрешения для размещения средств информационного оформления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей не требуется, и плата за это не взимается.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.01.2009 № 5-Г08-105 отметил, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе установка рекламной конструкции без разрешения, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из статей 8 и 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" обязанностью потенциального продавца товара или исполнителя работ, услуг является доведение до сведения граждан фирменного наименования своей организации, места ее нахождения (юридического адреса) и режима работы путем размещения указанной информации на вывеске.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен специальной нормой - статьей 14.37, которой установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

В пункте 18 Информационного письма от 25.12.1998 № 37 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации, независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такового характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Материалами настоящего дела подтверждено, что с фасадной стороны на уровне 2-го этажа здания (<...>) установлена рекламная конструкция с надписью "Бриз ОТЕЛЬ САУНА", под данной конструкцией между окон установлены рекламные конструкции с информацией "Сауна" с изображением парной, "круглосуточно" с изображением мужчины и женщины, "Отель" с изображением интерьера номера. Указанная рекламная конструкция принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, о чем свидетельствует его объяснение.

Размещение указанной информации не является для индивидуального предпринимателя обязательным в силу закона. В виду этого, вышеуказанная конструкция не является вывеской.

Информация, расположенная на указанной конструкции, является средством наружной рекламы, поскольку адресована неопредленному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ассортименту товаров, а также на формирование и поддержание интереса к магазину и реализуемому в нем товару и способствует его продвижению на рынке.

Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что разрешение, на установку рекламной конструкции индивидуальному предпринимателю ФИО1 Управление предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы Администрации города Рязани не выдавало.

Доказательств обратного индивидуальный предприниматель ФИО1 арбитражному суду не представил.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность, как должностные лица.

С учетом изложенного, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд пришел к выводу, что заместитель прокурора Октябрьского района города Рязани правомерно квалифицировал действия индивидуального предпринимателя ФИО1, как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена, процессуальные права индивидуального предпринимателя ФИО1 соблюдены.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Документальных доказательств подтверждающих наличие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в материалы настоящего дела не представлено.

В этой связи, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя ФИО1 следует привлечь к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в сумме 3000 руб. (нижнем пределе).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Рязани, зарегистрированного по адресу: <...> (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Рязани, зарегистрированного по адресу: <...> (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>), административный штраф в сумме 3000 руб. для зачисления по следующим реквизитам, администратора административного штрафа - Федеральной службы судебных приставов:

ИНН <***>

КПП 623401001,

ОКАТО 61401000000

Счет 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области,

БИК 046126001,

КБК 41511690010016000140.

Лицевой счет <***> в УФК по Рязанской области.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман