ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А54-376/11 от 02.06.2011 АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

  ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryaza №.arbitr.ru; e-mail: i №fo@ryaza №.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-376/2011

06 июня 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дучевой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Тереховой Натальи Николаевны (Рязанская область, Шиловский район. д. Фролово) к администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово), к главе администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Фомина В.М. (Рязанская область р.п. Шилово)

о признании недействительным постановления от 11.11.2010 г. № 155 и признании незаконными действий главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по изданию постановления от 11.11.2010 г. № 155

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Деев А.В., представитель по доверенности от 21.10.2010, паспорт; Терехов А.П., представитель по доверенности от 05.09.2009, паспорт;

от ответчиков:

- от администрации - Садовников А.В., специалист 1 категории, доверенность №16 от 10.02.2011, паспорт;

- от главы муниципального образования - не явился, извещен надлежащим образом;

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилась индивидуальный предприниматель Терехова Наталья Николаевна с заявлением о признании:

- недействительным постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 г. № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 г. № 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." с момента издания;

- признании незаконным действия, совершенного 11.11.2010 г. Фоминым В.М. - главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 г. № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 г. № 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." с момента совершения.

По ходатайству заявителя, определением от 14.03.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Фомин В.М.

Представитель главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Фомина В.М. в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие указанного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 07 апреля 2011 года, представитель заявителя уточнил заявленные требования. С учетом уточнения просил:

- признать постановление главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. № 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." недействительным с момента издания;

- признать совершенное 11.11.2010 года главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области действие - издание постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 года № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." незаконным с момента совершения.

В судебном заседании, состоявшемся 12 мая 2011года, представитель заявителя вновь уточнил заявленные требования. С учетом уточнения просил:

- признать постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. № 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." недействительным с момента издания;

- признать совершенное 11.11.2010 года главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области действие - издание постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 года № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." незаконным с момента совершения.

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение заявленного требования к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом предпринимателя - заявителя по делу, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель заявителя требование поддержал с учетом уточнения.

Представитель администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области требование заявителя отклонил.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Терехова Н.Н. по договорам купли-продажи приобрела в собственность 9-ть объектов недвижимости (т.1 л.д.49-57):

- здание гаража на 4 автомашины, площадью 181,68 кв.м, лит. А, назначение - нежилое (свидетельство о государственной регистрации права 62-ЮА №003902 от 05.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4387 (условный));

- нежилое помещение Н1 площадью 151,26 кв.м., лит. А, назначение - конторское (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003887 от 04.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4381-1 (условный));

- нежилое помещение Н1 площадью 251,15 кв.м, лит.А, назначение - нежилое (свидетельство о государственной регистрации права 62 МВ №080690 от 22.04.2002г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4400-1 (условный));

- нежилое помещение Н2 площадью 586,71 кв.м, лит.А, назначение - нежилое (свидетельство о государственной регистрации права 62-ЮА №003904 от 05.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4400-2 (условный));

- здание цеха вулканизации резины площадью 138,24 кв.м, лит. А (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003906 от 05.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4399 (условный));

- здание пилорамы площадью 400,5 кв.м, лит. А (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003901 от 05.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4386 (условный));

- нежилое помещение Н2 площадью 784,9 кв.м, лит.А1, назначение - сельскохозяйственное (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003900 от 05.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4381-2 (условный));

- здание столовой площадью 179,88 кв.м, лит.А,а (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003886 от 04.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4396 (условный));

- здание пункта биологической очистки площадью 42,49 кв.м, лит. А, назначение - коммуникационное (свидетельство о государственной регистрации права 62 ЮА №003912 от 09.07.2001г.; кадастровый номер объекта 62:25:00:00000:4366 (условный));

Вопрос по передаче земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, при продаже зданий, сооружений решен не был.

02.10.2006 года, индивидуальный предприниматель Терехова Н.Н. обратилась в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением, в котором указала, что перенаправляет заявление, ранее поданное ею в Территориальное агентство по управлению Федеральным имуществом по Рязанской области (принятое 25.02.2005 года) от 25.02.2005 года (о выделении по договору купли - продажи в частную собственность земельного участка площадью 20523 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область Шиловский район с. Мосолово, ул.Рощина, с находящимися на нем объектами недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности) для рассмотрения и принятия решения в соответствие с требованиями статей 34, 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

16.10.2006 года письмом администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области сообщила заявителю, что администрация муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области не может вынести решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в частную собственность, в связи с тем обстоятельством, что в настоящее время по данному земельному участку не окончено судебное производство.

Расценив бездействие администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по невыделению в собственность земельного участка в испрашиваемом размере, предприниматель Терехова Н.Н. оспорила его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2007 по делу № А54-5711/2006 бездействие администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по непринятию решения в установленный статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок о выделении индивидуальному предпринимателю Тереховой Наталье Николаевне в собственность земельного участка общей площадью 17300 кв.м, находящегося по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Мосолово, с расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими Тереховой Н.Н. на праве собственности (согласно свидетельств 62 ЮА №003886, 62-ЮА №003902, 62 ЮА №003887; 62 МВ №080690, 62-ЮА №003904, 62 ЮА №003906, 62 ЮА №003901, 62 ЮА №003900, 62 ЮА №003912, - признано незаконным.

В остальной части заявления отказано (т.1 л.д.15-22).

Решение суда вступило в законную силу 20.01.2011.

В период судебного разбирательства по делу № А54-5711/2006 администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области 18.04.2007 было принято постановление № 222 (т.2 л.д.11) об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с.Мосолово, ул.Рощина.

Указанным постановлением утвержден проект границ земельного участка как единое землепользование, общей площадью 17300,0 кв.м, в том числе обособленный участки №1 общей площадью 4770,0 кв.м, №2 общей площадью 570,0 кв.м, №3 - 1290,0 кв.м, №4 - 5720,0 кв.м, №5 - 4950,0 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания зданий (Приложение 1). На проекте границ спорного земельного участка (Приложение №1 к постановлению) (т.2 л.д.12) указаны девять объектов не движимости, принадлежащие предпринимателю Тереховой Н.Н. Постановление имеет приложение №2 (т.2 л.д.13) - выкопировка из плана земель с.Мосолово Мосоловского сельского поселения Шиловского района Рязанской области, на котором обозначен спорный земельный участок.

19.04.2007 администрацией принято постановление № 225 о предоставлении в собственность Тереховой Н.Н. земельного участка площадью 17300,0 кв.м. для размещения и обслуживания расположенных на этом земельном участке зданий, принадлежащих предпринимателю Тереховой Н.Н. (всего имеется ссылка на девять договоров купли-продажи объектов недвижимости). Указанным постановлением предприниматель обязывается произвести межевание земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом - произвести постановку на кадастровый учет и заключить договор купли-продажи земельного участка.

Не согласившись с постановлением № 222 от 18.04.2007, предприниматель Терехова Н.Н. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу № А54-3024/2007 решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.07.2008 по делу № А54-3024/2007 отменено.

Требование индивидуального предпринимателя Тереховой Н.Н. удовлетворено. Признано недействительным с момента издания постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 18.04.2007 № 222 об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с. Мосолово, ул. Рощина, для размещения и обслуживания зданий, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Тереховой Н.Н., подписанное исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

На администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области суд апелляционной инстанции возложил обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Тереховой Н.Н. в месячный срок со дня принятия постановления.

На основании постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010г. по делу №А54-3024/2007 администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район было принято постановление от 09.11.2010г. №152 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 18.04.2007г. №222 "Об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с.Мосолово, ул.Рощина".

В связи с отменой постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 18.04.2007г. №222, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район приняла постановление от 11.11.2010г. №155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр.Тереховой Н.Н.".

Полагая, что постановление от 11.11.2010г. №155 нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель Терехова Н.Н. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент издания администрацией постановлений № 222 от 18.04.2007 и № 225 от 19.04.2007), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после обращения граждан или юридических лиц с заявлением о приобретении прав аренды на земельный участок, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Этот порядок предусмотрен в случае наличия кадастровой карты на земельный участок.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на момент обращения Тереховой Н.Н. с заявлением о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Тереховой Н.Н., кадастровый номер не присваивался, кадастровая карта (план) не изготавливалась.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка (пункт 7 статьи 36 Кодекса) орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Далее в соответствии с пунктом 8 статьи 36 (в редакции, действовавшей в спорный период) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Из изложенных положений следует, что утверждение проекта границ земельного участка является одной из первоначальных стадий, необходимой для кадастрового учета определенного земельного участка и последующей его купли-продажи.

Соответственно, принятие решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка в собственность в любом случае осуществляется после утверждения проекта границ органом местного самоуправления и изготовления кадастрового паспорта.

Суд отмечает, что с силу положений части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр.Тереховой Н.Н. было принято исключительно с учетом проекта границ земельного участка, утвержденных постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 18.04.2007 № 222.

Суд признает несостоятельной ссылку представителя заявителя на то обстоятельство, что после принятия Двадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 13.04.2010г. по делу №А54-3024/2007 администрация не выдала заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (с учетом изменений требований пункта 7 статьи 36 Кодекса), в связи с чем предприниматель вправе была самостоятельно инициировать процедуру межевания земельного участка, на основании постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225, которое на момент составления межевого плана (01.07.2010 - т.1 л.д.23-33) было не отменено.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 №221-ФЗ) установлено, что правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

К иным нормативным правовым актам Российской Федерации относится и Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 23 Приказа межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, должен быть подготовлен на основе и с учетом утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с частью 10 статьи 38 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Следовательно, довод заявителя о том, что при подготовке по его инициативе межевого плана не имел значения факт признания судом недействительным постановлении от 18.04.2007 № 222, не принимаются судом во внимание, поскольку основан на произвольном толковании норм права.

Признание судом недействительным акта уполномоченного органа, которым был утвержден проект границ земельного участка (в рассматриваемом случае - Постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 18.04.2007 № 222 об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с. Мосолово, ул. Рощина, для размещения и обслуживания зданий, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Тереховой Н.Н.) влечет недействительность всей последующей процедуры предоставления в собственность земельного участка, установленной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225.

То есть процедура предоставления земельного участка в собственность заявителю по его заявлению 02.10.2006 должна была начаться с самого начала - с утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка (в соответствии с ранее действовавшим законодательством) либо с утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в соответствии с действующим законодательством).

На основании изложенного, следует признать, что принятие администрацией постановления от 11.11.2010г. №155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр.Тереховой Н.Н." не противоречит действующему законодательству и принятым судами судебным актам по делам №А54-5711/2006 и №А54-3024/2007, и соответственно не влечет нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд отмечает, что в решении Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2011 по делу №А54-5711/2006 дается оценка бездействию администрации по непринятию решения в установленный статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок о выделении индивидуальному предпринимателю Тереховой Наталье Николаевне в собственность земельного участка, находящегося по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Мосолово, с расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими Тереховой Н.Н. на праве собственности (согласно свидетельств 62 ЮА №003886, 62-ЮА №003902, 62 ЮА №003887; 62 МВ №080690, 62-ЮА №003904, 62 ЮА №003906, 62 ЮА №003901, 62 ЮА №003900, 62 ЮА №003912. Для данного предмета спора вопрос о размере и границах земельного участка, подлежащего передаче заявителю в собственность, существенного значения не имел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Таким образом, орган местного самоуправления - администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в лице главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, в порядке самоконтроля вправе был отменить ранее принятое им постановление от 19.04.2007 №225, которое относится к правовым актам органа местного самоуправления по вопросам местного значения, в силу прямого указания закона.

Оспариваемое Постановление от 11.11.2010г. №155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр.Тереховой Н.Н.", в связи с признанием арбитражным судом недействительным постановления от 18.04.2007 № 222, соответствует требованиям действующего законодательства, а потому суд отказывает в удовлетворении требования о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Тереховой Натальи Николаевны (Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово) о признании:

- недействительным постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. № 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н.";

- незаконными действий, совершенных 11.11.2010 года главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по изданию постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 года № 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007г. №225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н.".

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман