Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство финансового мониторинга и информации" г. Москва обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области г. Рязань о признании незаконной государственной регистрации изменений, внесенных 08 мая 2009 года в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "Реторта" г. Рязань, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, по фактам изменения учредителя и директора общества, а также адреса юридического лица.

Инспекция в отзыве не признала требования заявителя, указав на правомерное совершение регистрационных действий до получения определения Октябрьского районного суда города Рязани от 30 апреля 2009 года о принятии обеспечительных мер, запрещающих регистрацию внесенных изменений.

В заседании арбитражного суда объявлен перерыв на период с 24 по 25 сентября 2009 года (статья 163 АПК РФ).

В заседании арбитражного суда представитель заявителя конкретизировала предмет своих требований, в связи с чем просит арбитражный суд:

1. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области, связанные с государственной регистрацией изменений, внесенных:

- в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (запись в ЕГРЮЛ от 08.05.2009 № 2096234103821, свидетельство о государственной регистрации серии 62 N 002005211);

- в сведения об участниках юридического лица - физических лицах (запись в ЕГРЮЛ от 08.05.2009 № 2096234103964, свидетельство о государственной регистрации серии 62 N 002003191);

- в сведения об адресе юридического лица (запись в ЕГРЮЛ от 08.05.2009 № 2096234103942, свидетельство о государственной регистрации серии 62 N 002003190).

2. Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области: решения от 08.05.2009 N 2122, 2123 и 2124, в том числе и решение от 08.05.2009 о передаче регистрационного дела ООО "Реторта" в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска.

Уточненные по предмету требования заявителя приняты к рассмотрению арбитражного суда (статья 49 АПК РФ).

Представители инспекции не признали заявление общества "Агентство финансового мониторинга и информации", пояснив свою позицию правомерностью совершенных регистрационных действий.

Представитель третьего лица, гражданина ФИО2, не признала требования заявителя, указав на отсутствие оснований для признания незаконными действий налогового органа, совершенных 08.05.2009 по регистрации изменений в отношении сведений о юридическом лице (изменение сведений об учредителе, исполнительном органе и юридическом адресе общества "Реторта"). Одновременного представитель ФИО2 ходатайствует о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу определения Советского районного суда г. Рязани от 22.09.2009, которым отменены обеспечительные меры, установленные определением Октябрьского районного суда г. Рязани.

Ходатайство представителя третьего лица о приостановлении производства по делу рассмотрено арбитражным судом и оставлено без удовлетворения. Арбитражный суд считает необходимым подчеркнуть, что судебная оценка правомерности действий и решений налогового органа дается именного на момент совершения регистрационных действий - по состоянию на 08 мая 2009 года. Возможное последующее изменение обеспечительных мер не влияет на оценку решений и иных действий инспекции, совершенных 08 мая 2009 года. Следует отметить, что законность определения Октябрьского районного суда г. Рязани от 30.04.2009 о принятии обеспечительных мер подтверждена кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 24 июня 2009 года № 33-1022. Помимо этого действующее процессуальное законодательство (глава 16 АПК РФ) не предусматривает в данном случае возможность приостановления производства по делу.

В судебных заседаниях представители третьих лиц (ФИО2 и общества "Реторта") заявили ходатайства об отводе судьи Грачева В. И. Определениями заместителя председателя Арбитражного суда Рязанской области Крыловой И. И. от 21.09.2009 и от 24.09.2009 заявления третьих лиц об отводе судьи оставлены без удовлетворения.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено:

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство финансового мониторинга и информации" г. Москва (далее - общество "АФМИ") и гражданин ФИО2, зарегистрированный по адресу: <...>, в феврале 2008 года заключили между собой рамочное соглашение о приобретении обществом "АФМИ" имущественного комплекса: торгово-промышленного центра "Полсинаут", находящегося по адресу: <...>.

В порядке исполнения принятых обязательств общество "АФМИ" платежными поручениями от 05.02.2008 N 4 и от 05.02.2008 N 05 перечислило продавцу авансовый платеж за приобретаемый имущественный комплекс в общей сумме 181 365 500 руб., что составляет 5 000 000 евро по курсу Центрального банка РФ на дату оплаты, равному 36,2731 евро.

В заседании арбитражного суда представитель общества "АФМИ" пояснила, что в соответствии с пунктами 1.3.3 и 1.3.8 дополнительного соглашения от 05.03.2008 N 1 продавцом (ФИО2) приняты обязательства, до момента получения всей суммы по сделке, обеспечить исключение решений, в частности, связанных с залогом подлежащего продаже имущества и его отчуждением без письменного согласия общества "АФМИ". Помимо этого, согласно пункту 1.3.5 дополнительного соглашения от 05.03.2008 N 1 ФИО2 принял на себя обязательство обеспечить проведение сверки согласованных сторонами расчетов с территориальным органом Федеральной налоговой службы по Рязанской области по всем организациям, участвующим в сделке, и направить в адрес общества "АФМИ" соответствующие справки об отсутствии задолженности по налоговым платежам и платежам во внебюджетные фонды по состоянию на 01 января 2008 года. Данное обязательство продавцом не выполнено, что свидетельствует о нарушении им пункта 3.4 дополнительного соглашения от 05.03.2008 (подписание актов взаимной сверки по поступлениям арендных платежей и полученным доходам продавца). Допущенное продавцом нарушение в силу пункта 5.1 рамочного соглашения от 05.02.2008 влечет за собой возврат любых сумм, внесенных обществом "АФМИ", с начислением на них неустойки в размере 10 %.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "АФМИ" 06.02.2009 с исковым заявлением в Октябрьский районный суд города Рязани о расторжении рамочного соглашения от 01.02.2008, взыскании уплаченного аванса, неустойки по соглашению и процентов за неосновательное пользование чужими денежными средствами.

Определением Октябрьского районного суда г. Рязани от 30.04.2009 были приняты меры по обеспечению иска общества "АФМИ" к гражданину ФИО2 заключающиеся в следующем:

- в запрещении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области осуществлять государственную регистрацию прав и перехода (прекращения) прав собственности на доли физических и юридических лиц, участвующих в сделке по покупке 100 % долей основных компаний - владельцев имущественного комплекса торгово-промышленного центра "Полсинаут":

ООО "Реторта", 390013 <...>;

ООО "Политрон", 390013 <...>;

- в запрещении Управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области осуществлять государственную регистрацию прав и перехода (прекращения) прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в имущественный комплекс торгово-промышленного центра "Полсинаут".

Копия поименованного определения Октябрьского районного суда была направлена для немедленного исполнения в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области и адрес Управления ФРС по Рязанской области.

До принятия данного определения Октябрьского районного суда гражданин ФИО2, будучи единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Реторта" г. Рязань, 29 апреля 2009 года принял решение о продаже 100 % доли в уставном капитале данного общества номинальной стоимостью 77 809 000 руб. без уведомления общества "АФМИ" об отчуждении этой доли. Продажа 100 % доли в уставном капитале общества "Реторта" осуществлена гражданину ФИО3 (третье лицо по настоящему делу). Продажа доли отражена в договоре ФИО2 и ФИО3 от 29.04.2009.

Новым участником общества "Реторта" ФИО3 (зарегистрирован по адресу: 412002 <...>) в этот же день, 29 апреля 2009 года, было принято решение N 3\29-09 об утверждении изменений устава общества в связи с выходом из состава учредителей ФИО2 и продажей доли по вышеуказанному договору, а также сменой юридического адреса общества на его новый адрес: 630032, <...>.

Представителями общества с ограниченной ответственностью "Реторта" 04.05.2009 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области были представлены заявления с приложением необходимых документов в целях государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы юридического лица с изменением записей в едином государственном реестре юридических лиц. Данные изменения проведены налоговым органом 08 мая 2009 года в связи с чем приняты решения N2122, N 2123 и N 2124. Действия налогового органа, связанные с государственной регистрацией изменений и внесением об этом записей в единый государственный реестр юридических лиц заявитель просит признать недействительными, так как они противоречат требованиям судебного акта - определения Октябрьского районного суда г. Рязани от 30.04.2009.

Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление общества "АФМИ" в полном объеме.

В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса РФ, статьями 12 и 13 Федерального закона РФ от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" внесенные в учредительные документы общества изменения подлежат государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В то же время, в силу статьи 139 ГПК РФ, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Согласно статье 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела (письменный отзыв налоговой инспекции от 21.08.2009 № 03-27/9662 по настоящему делу) заявление от общества "Реторта" с приложением необходимых документов для осуществления регистрационных действий поступило в инспекцию 04 мая 2009 года. Определение Октябрьского районного суда г. Рязани о запрете совершения регистрационных действий получено инспекцией 06 мая 2009 года, что также отмечено в отзыве налогового органа. Тем не менее, при наличии судебного запрета на регистрацию вносимых изменений о переходе доли участника общества "Реторта", инспекцией 08 мая 2009 года совершена регистрация замены участника общества, утверждения нового директора и последующего изменения юридического адреса общества. Перечисленные действия инспекции отражены в решениях о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения о юридическом лице (решения от 08.05.2009 №№ 2122, 2123 и 2124), явившихся основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц и передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган.

Таким образом, инспекцией на момент совершения регистрационных действий нарушено судебное предписание о запрете совершения этих действий в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реторта".

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации совершение налоговым органом регистрационных действий 08.05.2009 о внесений изменений в сведения о юридическом лице непосредственно ущемляет права и законные интересы общества "АФМИ" по заключенному им рамочному соглашению от 01.02.2008, предметом которого является продажа обществу "АФМИ" имущества, находящегося, в том числе, и в собственности общества "Реторта".

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия закону принятых оспариваемых решений и действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли решения или совершили действия. В данном случае налоговым органом в судебное заседание не представлены доказательства, свидетельствующие о правомерности регистрационных действий, совершенных 08.05.2009 при наличии судебного определения, запрещающего их совершение. Регистрация внесенных изменений произведена с нарушением требований части 2 статьи 13 ГПК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ при установлении арбитражным судом несоответствия решений и действий государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушении при этом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании решений и действий государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными, как не соответствующие требованиям Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области, связанные с государственной регистрацией изменений, внесенных 08 мая 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц в части:

а) сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью "Реторта" (запись в реестре № 2096234103821);

б) сведений об участниках общества с ограниченной ответственностью "Реторта" (запись в реестре № 2096234103964);

в) сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью "Реторта" (запись в реестре № 2096234103942).

Признать недействительными, как не соответствующие требованиям Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следующие ненормативные правовые акты Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области:

решение о государственной регистрации изменений от 08.05.2009 N 2122;

решение о государственной регистрации изменений от 08.05.2009 N 2123;

решение о государственной регистрации изменений от 08.05.2009 N 2124 (относительно изменения юридического адреса ООО "Реторта);

решение о государственной регистрации изменений от 08.05.2009 N 2124 (относительно передачи регистрационного дела ООО "Реторта" в другой регистрирующий орган).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового мониторинга и информации" г. Москва, вызванные совершением вышеперечисленных действий и принятием вышеуказанных решений по государственной регистрации изменений, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц 08 мая 2009 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реторта".

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового мониторинга и информации" г. Москва, находящегося по адресу: 115035, <...>, расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.

3. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.И. Грачев