Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО "Военно-ритуальный комплекс", г. Рязань обратилось в арбитражный суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области, г. Рязань о взыскании 56000 руб. - в возмещение расходов по изготовлению и установке надгробных памятников, умершим участникам Великой Отечественной войны.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, г. Москва, ЗАО "Военно-мемориальная компания", г. Рязань.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с действующим законодательством военные комиссариаты обязаны производить возмещение расходов организациям, понесенных в результате изготовления и установки надгробных памятников, заказываемых родственниками умерших участников Великой Отечественной войны для увековечения их памяти, и круг лиц, которым в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ "О погребении и похоронном деле" должно производиться возмещение данных расходов, законом не определен (не ограничен). Истец ссылается на условие, содержащееся в каждом из заключенных с родственниками умершего договоров, в соответствии с которым ООО "Военно-ритуальный комплекс" предоставлено право от имени заказчика получить (истребовать) от Минобороны РФ фактические затраты для возмещения расходов, связанных с изготовлением, доставкой и установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (погибшего). Поскольку в военные комиссариаты районов истцом были направлены все документы, необходимые для возмещения расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника, отказ Военного комиссариата Рязанской области в возмещении истцу указанных расходов истец считает неправомерным. Кроме того, истец указывает на неисполнение ответчиком предписаний антимонопольного органа.

Ответчик отклонил исковые требования, указывая на то, что оплата расходов на изготовление и установку надгробий носит компенсационный характер, правом на получение указанной социальной гарантии обладают родственники погибших (умерших) или лица, взявшие на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего), являющиеся заказчиками на изготовление и установку надгробных памятников.

Министерство обороны РФ, ЗАО "Военно-мемориальная компания" поддержали позицию ответчика, указывая на то, что истец не имеет правовых оснований для взыскания с ответчика спорных расходов, поскольку ООО "Военно- ритуальный комплекс" не является заказчиком работ по изготовлению и установке надгробных памятников.

Из материалов дела судом установлено: ООО "Военно-ритуальный комплекс" заключены договоры на изготовление и установку надгробного памятника со следующими лицами:

- ФИО7 - Договор №102KB от 23.01.2004г. на изготовление и установку памятника участнику ВОВ ФИО8;

- ФИО9 - Договор №196а от 05.07.2004г. на изготовление и установку памятника участнику ВОВ ФИО10;

- ФИО11 - Договор №179кв от 30.08.2004г. на изготовление и установку памятника участнику ВОВ ФИО12;

- ФИО13 - Договор №208кв от 01.11.2004г. на изготовление и установку памятника участнику ВОВ ФИО14;

- ФИО15 - Договор №36нд от 01.02.2005г. на изготовление и установку памятника участнику ВОВ ФИО16.

Пунктом 3.2 вышеперечисленных договоров стороны определили, что Заказчик, имеющий право на льготы, предусмотренные действующим законодательством, доверяет Исполнителю (ООО "Военно-ритуальный комплекс") оформление необходимых документов и получение (истребование) от имени Заказчика денежных средств на сумму не более 12000 рублей от Министерства обороны РФ для возмещения расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника на место захоронения умершего, что является гарантией оплаты работ.

Факт изготовления и установки каждого памятника подтверждается соответствующим актом приёма-передачи.

Лица, для увековечения памяти которых истцом изготовлены и установлены памятники, стояли на персональном учёте в военных комиссариатах городов Рязанской области, в населённых пунктах соответствующих районов были захоронены.

В военные комиссариаты Кадомского, Шиловского, Шацкого, Новодеревенского районов Рязанской области истцом поданы заявления о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника с приложением всех необходимых документов. B районных военных комиссариатах была проверена подлинность документов, военными комиссарами подписаны заявления, подготовлены сопроводительные документы (с указанием категории, к которой относился умерший) для представления в военный комиссариат Рязанской области.

В соответствии с условиями п. 3.2 вышеуказанных договоров истец обратился с заявлениями о принятии к безналичной оплате заявлений родственников умерших на возмещение расходов ООО "Военно-ритуальный комплекс" на изготовление и установку надгробного памятника. Согласно квитанциям общая сумма расходов, подлежащая возмещению по указанным договорам, составила 56000 руб.

Письмом от 18.09.2006г. №1542 ответчик отказал ООО "Военно-ритуальный комплекс" в возмещении расходов, сославшись на ведомственные указания, согласно которым возмещение безналичным порядком расходов организации на изготовление и установку надгробных памятников производится при условии заключения ею договора с Министерством обороны РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также ссылаясь на решение от 18.11.2003г. по делу №108/149-03 Комиссии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о нарушении статьи 8 Закона РФ от 22.03.91г. №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Министерством обороны РФ и ЗАО "Военно-мемориальная компания" и п. 2.2.1 Предписания от 24.11.03г. о недопущении отказа в оплате расходов на изготовление и установку надгробий, в случаях, когда эти работы проводились не ЗАО "Военно-мемориальная компания", истец обратился в арбитражный суд настоящим требованием.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.95г. №5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников. Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.96г. №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" оплата расходов на изготовление и установку надгробий умершим (погибшим) военнослужащим, участникам войны производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умершие (погибшие) проходили военную службу (военные сборы, службу). Оплата указанных расходов является государственной социальной гарантией, и её реализация в отношении умерших (погибших) военнослужащих возлагается в соответствии с п. 10 ст. 14 Федерального закона от 31.05.96г. №61-ФЗ "Об обороне" на Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 06.05.94г. №460 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.10.02г. №721) на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность определять качественные параметры и требования к ритуально-похоронной продукции и надгробным памятникам, заказываемым для увековечивания памяти погибших (умерших) граждан, порядок погребения и оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Согласно п. 41 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 05.11.2000г. №500 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти граждан, указанных в п.п. 2 и 3 настоящей Инструкции, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение (в редакции приказа от 22.12.02г. №490).

Этой же нормой устанавливается перечень необходимых для производства оплаты документов, в том числе счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру) или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника.

После производства оплаты изготовления и установки надгробных памятников подлинные экземпляры документов возвращаются родственникам.

Контроль за выполнением приказа Министерства обороны Российской Федерации от 05.11.2000г. №500 возложен на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 2 Приказа). В связи с чем Генеральным штабом даны письменные указания от 27.01.2003г. №315/11/420 о порядке ведения оперативного учета погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, участников войны, ветеранов военной службы и боевых действий и представления документов для оформления заказов на изготовление и установку надгробных памятников. Из данных Указаний следует, что обобщенный список-заказ на погибших (умерших) граждан, которым изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники за счет средств Министерства обороны России, представляется в организацию, осуществляющую работы в соответствии с заключенным с Министерством обороны России договором на изготовление и установку надгробных памятников. Решение о возмещении родственнику либо лицу, взявшему на себя обязанности по увековечиванию памяти погибшего (умершего) и оплатившему стоимость изготовления надгробного памятника (в пределах установленных норм), принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации (разъяснение Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации от 10.07.2003г. №180/4/4-1066).

Таким образом, оплата расходов на изготовление и установку памятников (возмещение расходов) носит компенсационный характер. Правом на получение указанной льготы обладают родственники погибших (умерших) или лица, взявшие на себя обязанность по увековечиванию памяти умершего (погибшего), являющиеся заказчиками на изготовление и установку надгробных памятников и фактически оплатившие стоимость их изготовления.

ООО "Военно-ритуальный комплекс" заказчиком на изготовление и установку памятников не является, следовательно, не входит в круг лиц, имеющих право на указанную компенсацию.

Отношения между истцом и гражданами, заказавшими услуги по изготовлению и установке памятников, регулируются нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Следовательно, обязанность по оплате услуг возникает у граждан либо организаций, выступающих заказчиками.

Учитывая изложенное, довод истца о том, что ответчик обязан возместить понесенные при изготовлении и установке надгробий расходы любым обратившимся лицам, основан на неправильном толковании закона.

Также арбитражный суд считает несостоятельной ссылку истца на решение от 18.11.2003г. по делу №108/149-03 Комиссии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и неисполнение ответчиком предписаний антимонопольного органа.

Отказ в предоставлении компенсации стоимости оказанных услуг по изготовлению и установке памятников не нарушает права и законные интересы истца и не ограничивает его право на осуществление деятельности по изготовлению и установке памятников, поскольку не препятствует приёму от физических лиц заказов на выполнение соответствующих работ на основании заключаемых с ними договоров.

В силу вышеназванных норм закона заказчиками услуг по изготовлению и установке памятников являются граждане (родственники и близкие погибших лиц), которые вправе по собственному усмотрению выбирать хозяйствующий субъект, специализирующийся на изготовлении надгробных памятников, с получением впоследствии денежной компенсации от военного комиссариата в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает исковые требования истца неправомерными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ООО "Военно-ритуальный комплекс" г. Рязани отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый апелляционный арбитражный суд, г. Тула в месячный срок со дня принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа, г.Брянск в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А54-4882/2006 от 12.12.2006 АС Рязанской области

______________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Судья: Н.В. Бугаева.