Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 - главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 05.12.2006г. № 04-03/7545, удостоверение № 160109 выдано 25.10.2005г. (присутствовал в судебном заседании 06.12.2006г.)

В судебном заседании 06.12.2006г. объявлен перерыв до 11.12.2006г.

установил:общество с ограниченной ответственностью "Весна", г.Рязань обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области № 000058 от 08.11.2006г. о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ.

Представитель общества поддержала требование в полном объеме, указав на отсутствие события административного правонарушения. Считает оспариваемое постановление незаконным.

Представители административного органа не признали требование заявителя, сославшись на соблюдение требований КоАП РФ при вынесении постановления № 000058 от 08.11.2006г.

Из материалов дела судом установлено:15.09.2006г. в 17 час. 35 мин., сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов в магазине, принадлежащем ООО "Весна".

По результатам проверки составлен акт № 14-13/000072 от 15.09.2006г. (л.д. 5), протокол об административном правонарушении № 000054 от 18.10.2006г. (л.д. 6), в которых отражено, что продавцом ООО "Весна" ФИО4 осуществлена продажа физическому лицу пяти пакетов кофе "Grand" по цене 3 руб. за один пакетик без применения ККТ. Продавец получила от покупателя наличные денежные средства в сумме 50 руб., выдала товар (пять пакетиков кофе) со сдачей в сумме 35 руб., при этом чек на ККТ отпечатан не был и покупателю не выдан.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Весна", Межрайонной ИФНС № 10 по Рязанской области принято постановление по делу об административном правонарушении № 000058 от 08.11.2006г., согласно которому ООО "Весна" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 7).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Весна" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1. статья 2 Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр, при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 5 указанного выше закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Контроль за соблюдением требований данного Закона возложен на налоговые органы (ст. 7).

В силу пункта 4.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993, следует, что кассовый чек должен быть выдан вместе с причитающейся сдачей.

Статей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Факт совершения правонарушения обществом отрицается.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (пункт 4 ст.210 АПКРФ).
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства неприменения ООО "Весна" контрольно-кассовой техники при продаже продукции физическому лицу, налоговый орган представил копию кассового чека на сумму 10 коп. (л.д. 37).

Однако, следует обратить внимание на несоответствие времени начала проверки и времени пробития представленного кассового чека.

Начало проверки, согласно акту № 14-13/000072 от 15.09.2006г. - 17 час. 35 мин.; дата и время, указанное на кассовом чеке - 15.09.2006г., 17 час. 34 мин. ( т.е. чек пробит до начала проверки).

Ни в акте проверки, ни в протоколе не указано какое именно обстоятельство подтверждает кассовый чек на сумму 10 коп., в указанных документах отсутствует ссылка на него ссылка.

Таким образом, кассовый чек на сумму 10 коп. не может служить доказательством совершения обществом административного правонарушения и не подтверждает какие либо обстоятельства, позволяющие сделать вывод о совершении обществом правонарушения.

Следует отметить, в силу Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993г. № 104, по окончании смены представитель администрации (продавец) в присутствии кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течение дня контрольную ленту. Представитель администрации подписывает конец контрольной ленты (распечатку), указав на ней тип и номер машины, показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), дневную выручку, дату и время окончания работы.

В ходе проведения проверки, сотрудниками налогового органа не было произведено закрытие смены и снятие Z-отчета, также не была проверена денежная наличность, содержащаяся в кассе. Не установлен факт несоответствия суммы денежной наличности в кассе итоговой сумме пробитых кассовых чеков на момент проверки.

Кроме того, как следует из акта проверки, контрольно-кассовый чек не был пробит при покупке физическим лицом пяти пачек кофе.

Фамилия этого физического лица ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении не указана, что лишает суд возможности привлечь это лицо в качестве свидетеля.

Согласно представленной заявителем контрольной ленты по номеру смены за 15.09.2006г., в 17 часов 35 минут - в момент начала проверки, пробит кассовый чек на сумму 15 руб., что позволяет суду сделать вывод о применении контрольно-кассовой техники.

Таким образом, представленная заявителем кассовая лента опровергает факт совершения вменяемого налоговым органом обществу административного правонарушения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд проверяет: законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу прямого указания ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется административное производство.

В случае неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении расчетов с населением штраф как мера административной ответственности, может быть наложен при условии, что доказаны сам факт совершения указанного правонарушения и вина правонарушителя.

В соответствии с п.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Налоговый орган не доказал факт совершения обществом административного правонарушения и не представил доказательств, послуживших основанием для привлечения ООО "Весна" к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление ООО "Весна" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области № 000058 от 08.11.2006г. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать постановление Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области № 000058 от 08.11.2006г., о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "Весна", расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1056220014674, незаконным и отменить полностью.

2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (300041, <...>) в десятидневный срок со дня принятия.

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Мегедь И.Ю.