Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "ТНК-РВ Холдинг" с. Уват Уватского района Тюменской области (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне о признании недействительным решения таможни, содержащего отказ в применении упрощенного порядка декларирования реализуемого на экспорт в мае 2006 г. мазута марки М-100 (письмо таможни от 28 апреля 2006 г. № 24-26/11).

Представитель акционерного общества в заседании суда поддержала заявленные требования. Представитель таможенного органа не признала требования заявителя.

Из материалов дела следует:

Закрытое акционерное общество "Электроспецсервис" г. Рязань, действующее как таможенный брокер от имени общества "ТНК-ВР Холдинг", 28 апреля 2006г. направило в адрес Рязанской таможни три временные таможенные декларации №№ 46352665, 46352699 и 46352701 с приложением документов, необходимых для оформления поставок на экспорт мазута М-100 в мае 2006 г.

Решением от 28 апреля 2006 № 24-26/11 Рязанская таможня отказала обществу в применении упрощенного порядка декларирования, указав, что периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозной таможенной пошлины увеличиваются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2006г. № 189 с 06 мая 2006г., не обеспечивает уплату вывозных таможенных пошлин в полном объеме.

Полагая, что решение Рязанской таможни от 28 апреля 2006 № 24-26/11, связанное с отказом в применении упрощенного порядка декларирования,не соответствует закону и нарушает его права и интересы, общество просит признать данное решение незаконным.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств регулируются таможенным законодательством Российской Федерации (статья 3 Таможенного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода (пункт 3 статьи 138 ТК РФ).

На основании пункта 4 статьи 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

В силу пункта 5 статьи 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. В соответствии с пунктом 6 статьи 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Согласно пункту 2 статьи 137 Таможенного Кодекса РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (постановление Пленума ВАС РФ № 20 от 22.06.2006г.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2006 г. № 51 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе," ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар (мазут М-100) была установлена в размере 65,0 долларов США за 1 000кг. Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2006 г. № 189 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар была установлена в размере 74,3 долларов США за 1 000кг. Указанное постановление опубликовано в "Российской газете" 06.04.2006 и вступило в законную силу с 06 мая 2006 года (телетайпограмма ФТС РФ от 06.04.2006 № ТФ-842).

Как установлено судом, временные таможенные декларации №№ 46352665, 46352699 и 46352701 были направлены в Рязанскую таможню 28 апреля 2006г., за 8 дней до начала действия новых ставок вывозной таможенной пошлины. Декларациями предусмотрено, что фактическая отгрузка товара будет осуществлена в течение мая 2006г., то есть и в период действия увеличенной ставки вывозной пошлины. Следовательно, упрощенный порядок декларирования в данном случае повлиял бы на полноту уплаты таможенных платежей в отношении действительных отгрузок, имевших место позднее 06 мая 2006 г.

Кроме того, оспариваемое решение не нарушает прав ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так как отказ в применении упрощенного порядка не является ограничением в осуществлении внешнеэкономической деятельности и не лишает декларанта права на декларирование товара в мае 2006г. по обычной процедуре оформления.

С учетом перечисленных обстоятельств арбитражный суд считает правомерным решение Рязанской таможни (письмо таможни от 28 апреля 2006 № 24-26/11) относительно отказа декларанту в применении упрощенного порядка декларирования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ при установлении арбитражным судом соответствия решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок со дня его принятия.

Судья Грачев В. И.