Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне истца: Министерство финансов Рязанской области, Правительство Рязанской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, ОАО "Рязанская зерновая компания"

о взыскании 3972247,03руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 01.09.2010, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от третьих лиц:

от Министерства финансов Рязанской области: ФИО2, представитель, доверенность от 31.12.2010 № 09-24/82, удостоверение;

от Правительства Рязанской области: ФИО3, представитель, доверенность от 23.12.2010 № 1/30, удостоверение;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области: ФИО4, представитель, доверенность от 17.03.2011 № 1189/05-13, паспорт;

от ОАО "Рязанская зерновая компания": не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 01.04.2011г. объявлен перерыв до 07.04.2011г.

установил: Государственное учреждение "Рязанская областная агропромышленная корпорация" обратилось с иском о взыскании с ОАО "Нива Рязани" долга в сумме 2539044,79руб., процентов за пользование средствами федеральной бюджетной ссуды в сумме 1407712,76руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 25489,48руб., начисленных по ст.395 ГК РФ.

Ответчик требование не признает, ссылаясь на то, что предоставление бюджетной ссуды материалами дела не подтверждено. Кроме этого обществом задолженность по бюджетной ссуде, включая проценты за пользование ссудой, уплачена. Оснований для начисления процентов по ст.395 ГК РФ, по мнению ответчика, не имеется.

Третьи лица считают требование правомерным и обоснованным.

ОАО "Рязанская зерновая компания" в объяснении указывает на то, что первичные документы о предоставлении бюджетной ссуды не сохранились.

Из материалов дела судом установлено:

27.10.1998г. Главой администрации Рязанской области принято постановление №560 (т.1л.д.150), согласно которому в целях обеспечения сельхозтоваропроизводителей области топливом на завершающий этап осенне-полевых работ 1998г., формирования продовольственного фонда предусмотрено:

1. АООТ "Рязанская зерновая компания" передать ОАО "Нива Рязани " 1750тн пшеницы 3 класса урожая 1997года на сумму 2600000 из регионального продовольственного фонда, сформированного за счет федеральной бюджетной ссуды, с начислением и уплатой ОАО "Нива Рязани" в областной бюджет в течение периода пользования федеральной бюджетной ссудой процентов в размере одной трети учетной ставки Центробанка с роком возврата не позднее 15.08.1999г.

Постановлением предусмотрено оформление соглашения между Администрацией области, ОАО "Нива Рязани", АООТ "Рязанская зерновая компания" на приемку-передачу зерна, ОАО "Нива Рязани" обязывалось обеспечить возврат федеральной бюджетной ссуды в областной бюджет в сумме 2600000руб. и процентов за пользование ею из расчета одной трети учетной ставки Центробанка (п.2), ОАО "Нива Рязани" обязывалось обеспечить в 1999г. возврат 1750тн пшеницы 3 класса в региональный продовольственный фонд при выполнении условий предоставления бюджетной ссуды.

22.01.1999г. Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Рязанской области, АООТ "Рязанская зерновая компания", ОАО "Нива Рязани" подписано соглашение (т.1л.д.151), согласно которому в соответствии с постановлением от 27.10.1998г. №560 общество "Рязанская зерновая компания" передает, а обществ "Нива Рязани" 1750тн пшеницы 3класса и задолженность на возвратной основе по федеральной бюджетной ссуде, переданной в оперативное управление администрации области в сумме 2600000руб.

ОАО "Нива Рязани" обязуется возвратить финансовому управлению администрации области федеральную бюджетную ссуду 2600000руб. и проценты за пользование ею.

Бюджетные средства, согласно объяснениям истца, третьих лиц, получены на основании распоряжения Правительства РФ от 30.06.1994г. №998-р (т.1л.д.156), которым предусмотрено:

Минфину России из предусматриваемых в федеральном бюджете на 1994г. средств на создание продовольственных фондов направить 2,8трлн. рублей в распоряжение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на создание региональных фондов зерна.

Согласно Распоряжению бюджетные средства, направленные для создания указанных фондов, предоставляются на возвратной основе с взиманием за пользование ими процентной ставки в размере третьей части учетной ставки Банка России.

В подтверждение выделения денежных средств представлены платежные документы (т.2л.д.79-84).

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 22.07.1994г. №431 (т.2л.д.85) функции государственного заказчика по закупкам продовольственного зерна в региональный фонд в 1994г. возложены на АО "Рязанская зерновая компания"

Для закупок зерна между финансовым управлением администрации рязанской области и АО "Рязанская зерновая компания" заключены кредитные соглашения от 09.08.1994г., 05.09.1994г.,16.09.1994г., 2809.1994г., 11.10.1994г., 09.11.1994г. (т.2л.д.89,93,97,101,107,110), на основании которых были представлены бюджетные средства (приложения к кредитным договорам).

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 20.03.1995г. №96 (т.2л.д.113) функции государственного заказчика по формированию федерального фонда продовольствия возложены на созданную Рязанскую областную продовольственную корпорацию.

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 24.02.1997г. №65 (т.2л.д.33) функции государственного заказчика по закупке зерна в продовольственный фонд возложены на АО "Рязанская зерновая компания"

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 29.03.1999г. №157 (т.2л.д.35) уполномоченным органом администрации области по закупкам зерна и продовольствия в региональный продовольственный фонд определено ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация"

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 27.12.2000г. №150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001г. (т.1л.д.157) Правительство Российской Федерации передает с 1 января 2001г. в собственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на формирование региональных продовольственных фондов средства федерального бюджета, направленные в их распоряжение в 1994 году на формирование региональных фондов зерна.

Указанной статьей предусмотрено рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять указанные средства предприятиям и организациям на условиях возвратности и платности с взиманием платы за пользование этими средствами в размере одной третьей действующей на день вступления в силу настоящего Федерального закона ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Передача средств федерального бюджета произведена по соглашению между Минфином РФ и Администрацией Рязанской области от 03.10.2001г. №01-01-06/06-961 (т.2л.д.37).

Согласно закону Рязанской области от 25.12.2001г. №88-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" (т.1л.д.158) средства федерального бюджета, переданные с 1 января 2001 года в собственность администрации области предоставляются организациям на условиях возвратности и платности с взиманием платы за пользование этим средствами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Законами Рязанской области от 04.12.2007г. №181-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год", от 04.12.2008г. №174-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год" (т.1л.д.159, 160) установлена плата за пользование бюджетными средствами в размере 0,01% годовых.

07.02.2000г. Главой администрации Рязанской области вынесено постановление №46 (т.1л.д.152), которым предусмотрено оформление соглашения с ОАО "Нива Рязани" и АООТ "Рязанская зерновая компания" о передаче задолженности по федеральной бюджетной ссуде, переданной области в оперативное управление в сумме 15803500руб. и процентам за ее пользование в сумме 11236500руб. Датой передачи считать 1.09.1999г.

ОАО "Нива Рязани" обеспечить возврат федеральной бюджетной ссуды ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" с начислением и уплатой процентов за пользование ею из расчета 1/3 учетной ставки ЦБ РФ до 15.12.2000 года.

11.02.2000г. на основании постановления от 07.02.2000г. №46 подписано соглашение (т.1л.д.153), согласно которому ОААОТ "Рязанская зерновая компания" передает, а ОАО "Нива Рязани" принимает долг по федеральной бюджетной ссуде - 15803500руб. и процентам за пользование ею - 11236500руб. по состоянию на 15.12.2000г. Обязуется возвратить ГУ "Рязанская агропромышленная корпорация" в срок до 15.12.2000 года федеральную бюджетную ссуду и проценты за ее пользование до 15.09.1999г. в сумме 27040000руб., а также уплатить проценты за пользование федеральными бюджетными средствами с 16.09.1999г. из расчета 1/3 учетной ставки ЦБ РФ до полного погашения ссуды.

Согласно акту, подписанному финансовым управлением администрации области и ОАО "Нива Рязани" на 01.01.2001г. общая задолженность (в том числе начисленные проценты) составляет 34824000руб. (т.1л.д.154).

Согласно акту сверки на 01.01.2002г. задолженность составляет 37294000руб. (в том числе основной долг 29640000руб., проценты - 7654000руб.).

18.04.2002г. Главой администрации Рязанской области принято постановление №225 (т.1л.д.33) о передаче переданных с 01.01.2001г. в собственность администрации Рязанской области денежных средств в управление, пользование, распоряжение ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" Указанные средства передаются на условиях возвратности и платности. Передаются также средства, начисленные пользователям в виде платы за пользование ими в 2001 году и начисляемые в последующие годы.

24.04.2002г. во исполнение постановления от 18.04.2002г. №225 между финансово-казначейским управлением Рязанской области и ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" подписано соглашение (т.1л.д.118) о передаче средств федерального бюджета, переданных в собственность администрации Рязанской области, в том числе в отношении ОАО "Нива Рязани" в сумме 37294000руб., из них основной долг 29640000руб.

26.04.2002г. во исполнение постановления от 18.04.2002г. №225 между ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" и ОАО "Нива Рязани" подписано соглашение (т.1л.д.26), согласно которому ОАО "Нива Рязани" обязуется возвратить, а ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" принять указанные ранее средства, задолженность по которым согласно акту сверки по состоянию на 01.01.2002г. составила 37294000руб. (в том числе основной долг 29640000руб., проценты - 7654000руб.).

Срок возврата определен до 01.10.2002г.

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что в случае недостаточности денежных средств стороны согласны производить возврат задолженности поставками продовольственного зерна в региональный продовольственный фонд по ценам, утвержденным администрацией области. Аналогичное условие содержится в дополнительном соглашении от 20.08.2008г. (т.1л.д.31).

Дополнительными соглашениями от 28.09.2002г., 07.10.2003г., 10.10.2006г., 11.12.2007г., 31.12.2009г. (т.1л.д.27-32) срок соглашения от 26.04.2002г. продлевался соответственно до 01.10.2003г., 01.10.2004г., 01.10.2007г., 01.10.2008г., 01.10.2010г.

Сторонами оформлялись акты сверок расчетов (т.1л.д.15-25), в том числе по состоянию на 01.01.2010г. общая задолженность составила 3946757,55руб., в том числе основной долг - 2539044,79руб., проценты за пользование - 1407712,76руб.

Возражая против заявленного требования, ответчик указывает на то, что по состоянию на 01.01.2002г.:

по соглашению от 22.01.1999г. основной долг составлял - 2600000руб., проценты за пользование -3774513,88руб. за период с 01.02.1999г. по 31.12.2001г. (расчет - т.2л.д.73);

по соглашению от 11.02.2000г. основной долг составлял - 15803500руб., процентам за пользование - 11236500руб.;

Общий долг по состоянию на 01.01.2002г. составил:

основной долг - 18403500руб., проценты за пользование ссудой - 15011013,88руб., всего 33414513,88руб.

Сумма начисленных на основной долг (18403500руб.) процентов за пользование бюджетными средствами за период с 01.01.2002г. по 01.02.2009г. согласно расчету (т.2л.д.74) составляет - 3529609,67руб.

Итого по состоянию на 01.02.2009г. сумма долга по ссуде составляла - 18403500руб., проценты за пользование ссудой - 18540623,55руб. (3774513,88руб., 11236500руб., 3529609,67руб.). Общая сумма 36944123,55руб.

Оплачено согласно расчетам истца (т.1л.д.12, 79) по состоянию на 01.02.2009г. основного долга - 27094155,21руб., проценты за пользование бюджетными средствами - 13094571,12руб. Общая уплаченная сумма 40195526,33руб.

Ответчик считает, что истцом неправомерно соглашением от 11.02.2000г. (т.1л.д.153) в сумму задолженности по бюджетной ссуде 27040000руб. включена и бюджетная ссуда - 15803500руб. и проценты, начисленные за пользование ссудой - 11236500руб.

В последующем в акте сверки по состоянию на 01.01.2001г. (т.1л.д.154) переданная по постановлению от 07.02.2000г. №46 ссуда указана в общей сумме 27040000руб., на которую подлежат начислению проценты за пользование; в акте сверки по состоянию на 01.01.2002г. (т.1л.д.155) задолженность по ссуде указана в размере 29640000руб. (27040000руб., 2600000руб.).

По размеру и срокам оплаты у сторон спора нет. В счет оплаты произведен зачет материальных ценностей (пшеницы) по актам приема-передачи, актам сверки расчетов, оплата денежными средствами по платежному поручению (т.1л.д.82-112).

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска нет.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период, бюджетная ссуда - это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

Поскольку согласно установленным по делу обстоятельствам бюджетные средства на возвратной и возмездной основе предоставлены юридическому лицу - ОАО "Нива Рязани", то в данном случае имело место предоставление бюджетного кредита.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе (статья 76 БК РФ), судам необходимо исходить из того, что эти отношения в силу статьи 2 ГК РФ, пункта 1 статьи 76 БК РФ носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном и ином властном подчинении одной стороны другой.

В соответствии с п.1 ст. 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

В связи с этим передача администрацией Рязанской области права требования возврата бюджетной ссуды и начисленных процентов первоначально АООТ "Рязанская зерновая компания", затем ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация" не нарушает требований законодательства.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статьям 809, 810 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Обществом "Нива Рязани" подписаны соглашения:

от 21.01.1999г. (т.1л.д.151), согласно которому АООТ "Рязанская зерновая компания" передает, а ОАО "Нива Рязани" принимает 1750тн пшеницы и задолженность на возвратной основе в размере 2600000руб., которые ОАО "Нива Рязани" обязуется возвратить с уплатой процентов за пользование ссудой;

от 11.02.2000г. (т.1л.д.153), согласно которому АООТ "Рязанская зерновая компания" передает, а ОАО "Нива Рязани" принимает долг по федеральной бюджетной ссуде - 15803500руб. и процентам за пользование ею - 11236500руб. по состоянию на 15.12.2000г. Обязуется возвратить ГУ "Рязанская агропромышленная корпорация" в срок до 15.12.2000 года федеральную бюджетную ссуду и проценты за ее пользование до 15.09.1999г. в сумме 27040000руб., а также уплатить проценты за пользование федеральными бюджетными средствами с 16.09.1999г. из расчета 1/3 учетной ставки ЦБ РФ до полного погашения ссуды.

Суд считает, что указанными соглашения между сторонами оформлены сделки по получению бюджетных средств в суммах 2600000руб. и 15803500руб., устанавливающие обязанность по возврату указанных бюджетных средств с уплатой процентов, начисленных по состоянию на 15.09.1999г. - 11236500руб., и подлежащих начислению из расчета 1/3 учетной ставки ЦБ РФ до полного погашения ссуды.

Факт совершения сделки по получению бюджетных средств подтверждается также действиями ответчика по подписанию последующих соглашений о продлении срока возврата долга, по возврату суммы долга с начисленными процентами в виде поставки товара, внесением денежных средств.

Однако суд полагает, что у истца не было правовых оснований для включения начисленных процентов в сумму задолженности по ссуде с последующим начислением, в том числе на эти проценты, в общем порядке процентов за пользование бюджетными средствами.

Из буквального толкования указанных ранее соглашений от 21.01.1999г., 11.02.2000г. наличие такого условия не следует.

Ссылка истца на то, что согласно акту сверки по результатам инвентаризации средств федерального бюджета от 29.12.2000г. №06-06-01/64 (т.2л.д.41), подписанному Минфином РФ, Администрацией Рязанской области, Финансовым управлением администрации Рязанской области, именно в таком порядке передавались средства федерального бюджета, направленные в 1994г. Администрации на формирование регионального фонда, переданные бюджетные средства на каждый следующий год увеличены на сумму начисленных за предыдущий год процентов, не может являться основанием для вывода об обоснованности предъявления требований к ответчику. Правоотношения с ОАО "Нива Рязани" носят гражданско-правовой характер, основанный на условиях заключенной сделки. В связи с этим ссылка истца на ст.68 Федерального закона от 27.12.2000г. №150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" о передаче в собственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, на ст.31 Закона Рязанской области от 25.12.2001г. №88-ОЗ (т.1л.д.157, 158) о предоставлении этих средств на условиях возвратности платности также является неправомерной.

Ссылка истца на акты сверок (т.1л.д.15-25), подписанные ответчиком, в которых проценты указаны из расчета начисленных на увеличенную сумму бюджетных средств, включающую в себя ранее начисленные проценты, не может быть принята во внимание, так как соглашениями о принятии долга такой порядок возврата и уплаты процентов не был предусмотрен.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в силу обязательства ответчиком совершены действия по возврату полученного бюджетного кредита с уплатой начисленных за пользование этим кредитом процентов в соответствии с условиями заключенных соглашений.

Представленный ответчиком расчет подлежащих уплате сумм и фактически уплаченных соответствует условиям указанных соглашений.

Поскольку общая уплаченная на 01.02.2009г. сумма 40195526,33руб. (согласно расчетам истца и ответчика) превышает сумма долга по ссуде - 18403500руб. и процентов за пользование ссудой - 18540623,55руб.

Оснований для взыскания долга и процентов за пользование бюджетными средствами не имеется.

Статья 395 ГК РФ предусматривает уплату процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку по состоянию на 01.11.2010г. задолженности по уплате бюджетных средств, процентов за пользование бюджетными средствами у ответчика не было, оснований для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 01.11.2010г. по 01.12.2010г., не имеется.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что материалами дела требование истца не подтверждено, в связи с этим иск удовлетворению не подлежит, госпошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска государственного учреждения "Рязанская областная агропромышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с открытого акционерного общества "Нива Рязани" (ОГРН <***>, ИНН <***>) долга в сумме 2539044,79руб., процентов за пользование средствами федеральной бюджетной ссуды в сумме 1407712,76руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по ст.395 ГК РФ, в сумме 25489,48руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова