Арбитражный суд Рязанской области

 ________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                   Дело № А54-612/2007

"19" марта 2007г.                                                                               С18        

Резолютивная часть решения оглашена12.03.2007г.

Полный текст решения изготовлен19.03.2007г.

Судья арбитражного суда Рязанской области Мегедь И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ларионовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, г. Рязань

к  индивидуальному предпринимателю (конкурсному управляющему ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1, г. Рязань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО2 - начальник отдела по контролю за деятельностью  саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по доверенности от 24.04.2006г. № 31/1313, паспорт <...> выдан Московским РОВД г. Рязани 22.03.2002г.;         

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  ФИО1 - паспорт <...> выдан 05.02.2003 Железнодорожным РОВД г. Рязани; ФИО3 - представитель по доверенности от 02.03.2007, паспорт <...> выдан 16.12.2004 Советским РОВД; ФИО4 - представитель по доверенности  от 02.03.2007, паспорт <...> выдан 23.09.2001 Железнодорожным РОВД г. Рязани; ФИО5 -  представитель по доверенности  от 02.03.2007, паспорт <...> выдан Сов. РОВД 22.06.2002 (присутствовал в судебном заседании 05.03.2007).

В судебном заседании 05.03.2007г. объявлен перерыв до 12.03.2007г.

установил:Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области обралось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю (конкурсному управляющему ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1 (дата рождения  - 16.05.1967г., место рождения - г.Липецк, проживающий по адресу: <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, указав на нарушение конкурсным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Предприниматель отклонил заявление Управления, указав, что все действия совершены в рамках Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и в интересах должника и кредиторов.

Из материалов дела следует:на основании обращения Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области от 29.12.2006 г. № 15-41/14584 проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ФИО1 по осуществлению процедуры банкротства ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие", в отношении которого Арбитражным судом Рязанской области принято решение от 25.04.2006г. по делу № А54-7928/2005-С1 о признании несостоятельными (банкротами), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим названных должников назначен ФИО1

01.02.2007г., при рассмотрении материалов, касающихся деятельности арбитражного управляющего ФИО1, осуществляющего функции конкурсного управляющего ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие", установлены следующие нарушения:

- не согласование с собранием кредиторов порядка, сроков и условий продажи имущества должника (тем самым нарушены требования п. 1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

- осуществлена продажа имущества должника  без проведения открытых торгов (тем самым нарушено требование п. 4 ст. 139  Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

- несогласование с собранием кредиторов порядка привлечения иных лиц для обеспечения деятельности конкурсного управляющего (тем самым нарушено требование п. 3 ст. 24  Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

01.02.2007г., начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области  - ФИО2, в присутствии конкурсного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении. Протокол подписан конкурсным управляющим, копия протокола вручена предпринимателю (л.д. 40-48).

От объяснений к протоколу конкурсный управляющий отказался.

Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

Поскольку в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражного суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные материалы, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что киндивидуальному предпринимателю (конкурсному управляющему ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1 подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623421100149 (свидетельство серия 62 № 000284815) (л.д. 36).

19.11.2003г., Министерством юстиции Российской Федерации ФИО1 выдано свидетельство о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих (л.д. 38).

Согласно ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон), при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

16.11.2005г., определением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-7928/2005-С1,конкурсным управляющим ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие" назначен ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 129 указанного закона, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, руководствуясь при этом законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 139 Закона, в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Судом установлено, что в отчете конкурсного управляющего ФИО1 от 18.12.2006г. (л.д. 15-21) указано, что на данный момент не закончена инвентаризация дебиторской задолженности и инвентаризация запасов, таким образом, конкурсная масса в полном объеме не сформирована. В нарушение требований данной статьи оценка имущества не проводилась.

  При проведении инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим были обнаружены транспортные средства, трактора и другая техника в количестве 18 единиц (л.д. 27), находящаяся в разрушенном состоянии. Также управляющим на территории предприятия были обнаружены нестандартные изделия из железобетона, непригодные к дальнейшему использованию (л.д. 28).

На основании приказов № 5 от 11.09.2006г., № 6 от 02.10.2006г. (л.д. 27, 28), управляющим были составлены акты о списании и списаны 18 единиц разукомплектованной техники и железобетонные изделия в количестве 51 штуки.

  Конкурсным управляющим было получено согласие от физического лица ФИО6 на приобретение данных железобетонных изделий, которые в дальнейшем были проданы на основании договора купли-продажи №1 от 10.10.2006г. за 40000 рублей (л.д. 29).

Остатки движимого имущества были реализованы управляющим на металлолом на основании договора купли-продажи № 111 от 14.09.2006г. с ООО «Агромет» на общую сумму 53788 рублей (л.д. 30).

В нарушение п. 1 ст. 139  Закона, конкурсным управляющим не были представлены собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи списанного имущества должника. Кроме того, реализация списанного имущества произведена до окончания инвентаризации.

На собрании кредиторов ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие" от 20.12.2006г. (л.д. 22-26) представителем ФНС России было предложено представить собранию кредиторов объяснение причин самовольной реализации конкурсным управляющим по договору купли-продажи бетонных плит, принадлежавших должнику.

Довод ФИО1 о том, что данное имущество не имеет рыночной стоимости признан судом несостоятельным, поскольку продажа данного имущества по договорам купли-продажи осуществлена с получением денежных средств.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 139 Закона, после проведение инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах.

В нарушение указанной нормы, конкурсный управляющий реализовывал имущество без проведения открытых торгов.

Исходя из вышеизложенного, конкурсным управляющим ФИО1 были нарушены требования п.4 ст. 139 Закона.

Невыполнение требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет установленную действующим законодательством административную ответственность.

Факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, вина предпринимателя доказана материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.02.2007г., составленным в присутствии ФИО1 и подписанного последним.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 01.02.2007г., как доказательство совершения конкурсным управляющим ФИО1 административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих " регулирующим органом является Федеральная регистрационная службы и ее территориальные органы.

На основании ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующий орган осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем (конкурсным управляющим "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела.

За неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Рассматривая вопрос о мере ответственности, суд, основываясь на внутреннем убеждении, считает возможным применить к индивидуальному предпринимателю конкурсному управляющему ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1 административный штраф в размере нижнего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - 25 минимальных размеров оплаты труда (2500 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 14.13, 23.1, 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя (конкурсного управляющего ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1, дата рождения  - 16.05.1967г., место рождения - г.Липецк, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623421122149, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя (конкурсного управляющего ОАО "Клепиковское торфобрикетное предприятие") ФИО1 дата рождения  - 16.05.1967г., место рождения - г.Липецк, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623421122149, в доход федерального бюджета РФ административный  штраф в размере  2500 рублей.

3. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (300041, <...>) в десятидневный срок со дня принятия. Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

        Судья                                                            Мегедь И.Ю.