Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, г. Рязань (ОГРН 1046209031440)

к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф. Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (г. Рязань; ОГРН 5137746045069)

о взыскании пени в общей сумме 296809,83 руб.

при участии в заседании:

от заявителя - Нечушкина Е.С., главный специалист-эксперт отдела администрирования страховых взносов, доверенность №27 от 30.01.2014, удостоверение; Гурьянов А.С., представитель по доверенности от 09.01.2014 №7., удостоверение;

от ответчика - Косыгин С.В., начальник юридической службы, доверенность от 25.07.2014, паспорт,

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Военный учебно - научный центр Сухопутных войск" Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации" по месту нахождения Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования" Военный учебно - научный центр Сухопутных войск" Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации" о взыскании пени в общей сумме 296809,83 руб.

Определением суда от 05 мая 2014 судом произведена замена ненадлежащего ответчика Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации" (г. Москва; ОГРН 1037739491173) в лице филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования" Военный учебно-научный центр Сухопутных войск" Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации" (г. Рязань) надлежащим - Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф. Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (далее ответчик).

Представитель заявителя требования поддержал, доводы изложены в заявлении, отзыве, пояснениях, возражениях (том 1 л.д. 4-8, том 4 л.д. 57-58, том 5 л.д. 72-73, 82, том 6 л.д. 24-25,61-63).

Представитель ответчика требования отклонил, доводы изложены в возражениях, отзыве (том 4 л.д. 73- 77, том 5 л.д. 74-80, том 6 л.д. 1-2, 70-76).

Из материалов дела следует, что ответчик является плательщиком страховых взносов.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, на основании решения о проведении выездной проверки от 13.06.2013 № 072/026/419-2013 в отношении ответчика проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, за период с 16.02.2010 по 31.12.2012 (том 1 л.д. 17).

Требованием от 13.06.2013 №072/026/419-2013 ответчику было предложено представить необходимые для проверки документы (том 1 л.д. 18). 11.07.2013 Пенсионным фондом составлена справка о проведенной выездной проверке №072/026/419-2013 (том 1 л.д. 75).

В ходе данной проверки Пенсионным фондом выявлены следующие нарушения со стороны ответчика:

1) в базу для начисления страховых взносов на обязательное и медицинское страхование (за проверяемый период с 16.02.2010 по 31.12.2012) не включены суммы выплат, начисленные в пользу работников ответчика в сумме 67274697 руб. 58 коп., в том числе: за 2010 год - 67101344 руб. 60 коп.; за 2011 год - 23283 руб. 33 коп.; за 2012 год - 150069 руб. 65 коп.

2) не начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 15428885 руб. 75 коп., из которых: в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование: страховой части трудовой пенсии в сумме 12318442 руб. 13 коп.; накопительной части трудовой пенсии в сумме 1061059 руб. 62 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 727503 руб. 44 коп.; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1321880 руб. 56 коп. (за 2010 - 15406625 руб. 78 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 12298 руб. 58 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии - 1059838 руб. 19 коп.; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 726778 руб. 16 коп.; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1321414 руб. 85 коп.; за 2011 - 7241 руб. 10 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 4836 руб. 41 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии - 1217 руб. 25 коп.; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 721 руб. 73 коп.; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 465 руб. 71 коп.; за 2012 год - 15018 руб. 87 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 15011 руб. 14 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии - 4 руб. 18 коп.; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 руб. 55 коп.);

3) не уплачены пени на вышеуказанную недоимку страховых взносов за проверяемый период (2010-2012 годы) в общей сумме 296050 руб. 77 коп., из которых: на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 236059,40 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 20959,92 руб.; на обязательное медицинское страхование (ОМС) в бюджеты: ФФОМС в сумме 13905,39 руб., ТФОМС в сумме 25126,06 руб.

Вышеперечисленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 30.07.2013 № 072/026/419-2013. Копия данного акта получена ответчиком 30.07.2013, также направлена заказным письмом 06.08.2013 (том 1 л.д. 76-91, том 4 л.д. 69-70).

Уведомлением от 30.07.2013 №072/026/419-2013 ответчик вызван в Пенсионный фонд (г. Рязань, Московское шоссе, д. 6, каб. 307) на 28.08.2013 в 14 час. 30 мин. на рассмотрение материалов выездной проверки (том 1 л.д. 103-104). Уведомление получено ответчиком 30.07.2013.

19.08.2013 ответчиком в Пенсионный фонд представлены возражения по акту выездной проверки от 30.07.2013 № 072/026/419-2013 (том 1 л.д. 105-107).

28.08.2013 по результатам рассмотрения материалов выездной проверки Пенсионным фондом вынесено решение №072/026/419-2013 (том 1 л.д. 108-122).

В соответствии с данным решением ответчик привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3085777 руб. 15 коп., начислены пени в сумме 296050 руб. 77 коп., а также предложено уплатить недоимку в сумме 57504 руб. 11 коп.

Копия указанного решения получена ответчиком 28.08.2013 (том 1 л.д. 108-122).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.09.2013 №072030131 Пенсионный фонд предложил в срок 05.10.2013 уплатить штраф в сумме 3440091 руб. 09 коп., недоимку в сумме 52561,38 руб., пени в сумме 296809,83 руб. Данное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом 17.09.2013 (том 1 л.д. 138, 14-149).

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не исполнено ответчиком, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с ответчика пени на недоимку по страховым взносам за 2010-2012 годы за период с 16.03.2010 по 16.09.2013 в общей сумме 296809,83 руб.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).

Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", которым органам ПФР переданы полномочия по контролю за уплатой пенсионных взносов (статья 5, пункт 1 статьи 13 Закона №167-ФЗ, подпункт «а» пункта 12 статьи 27 Закона №213-ФЗ) вступил в силу с 01.01.2010.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд России.

В соответствии со статьей 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно статье 15 данного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (статья 16 Закона №212-ФЗ).

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, в том числе до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное пенсионное страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 5 статьи 16 Закона №212-ФЗ).

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета федерального казначейства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, регулируется статьей 15 Закона №212-ФЗ.

В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов подлежат начислению пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления Управлением требования об уплате пеней.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки с организаций, у которых открыт лицевой счет, производится в судебном порядке. При этом согласно статье 19 названного Закона заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

До подачи заявления в суд плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Из смысла статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергнуто, что у ответчика имелась задолженность по страховым взносам в общей сумме 15428885,75 руб. Сумма задолженности по страховым взносам в сумме 15371381,64 руб. уплачена 12.07.2010; задолженность в сумме 57504,11 руб. уплачена 27.09.2013. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В результате проведенной выездной проверки были выявлены следующие нарушения: неполная и несвоевременная уплата страховых взносов, а также неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы, за что начислены штрафные санкции предусмотренные статьей 47 Федерального закона №212-ФЗ, а также начислены пени в сумме 296809,83 руб. за период с 16.03.2010 по 30.07.2013.

Акт выездной проверки от 30.07.2013 №072/026/419-2013, а также уведомление о вызове плательщика страховых взносов на рассмотрение материалов проверки получены ответчиком.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.08.2013 №072/026/419-2013.

Пенсионным фондом в адрес ответчика направлено требование от 16.09.2013 №072030131 об уплате добровольно задолженности, которое до настоящего времени не исполнено в части уплаты пени по страховым взносам.

Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.08.2013 №072/026/419-2013 ответчиком не оспорено в установленном порядке.

Ответчик при рассмотрении вопроса по существу просит суд применить статью 45 Закона №212-ФЗ и с учетом срока давности снизить размер пени с 296809,83 руб. до 11487,68 руб., в связи со смягчающими обстоятельствами: правонарушение совершено впервые; в данном деянии ответчик не имел умысла, так как не ставил целью уйти от уплаты; нарушение произошло в результате технической ошибки при начислении бухгалтером указанных взносов; ответчик является добросовестным плательщиком; заинтересован в правильном исчислении страховых взносов и их уплаты в пенсионную систему, т.к. это будущая пенсия; не противодействовал (не препятствовал) проведению проверки; на сегодняшний день страховые взносы в сумме 57507,11 руб. уплачены полностью.

Довод ответчика о том, что смягчающие ответственность обстоятельства должны быть применены и при исчислении пеней суд считает ошибочным, так как противоречит положениям Закона №212-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности.

Из указанной нормы следует, что смягчающие ответственность обстоятельства применяются при определении размера штрафных санкций, а не пеней. Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 15.07.1999 №11-П, от 14.07.2005 №9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

Кроме того, из анализа статьи 25 Закона №212-ФЗ следует, что пени являются платежом, предназначенным компенсировать потери в результате неполучения сумм страховых взносов в установленный срок, поэтому при их взыскании не может применяться норма, регулирующая размер имущественной ответственности.

Судом установлено, что вышеуказанные суммы доначисленных страховых взносов основаны на первичных бухгалтерских документах ответчика. В ходе проведения выездной проверки указанные суммы не оспаривались ответчиком и были уплачены. Суд считает, что не может быть технической ошибкой бухгалтера и смягчающим обстоятельством начисление сумм страховых взносов за 1 квартал, 1 полугодие 2010 года в нулевом размере, непредставление уточненных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (ст. 17 Закона №212-ФЗ), а также отсутствие умысла с целью уйти от своевременной уплаты страховых взносов в сумме 15371381,64 руб. за февраль, март, апрель, май 2010 года на пять месяцев при сроках их уплаты не позднее 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня. Указанные факты, а также то, плательщик не противодействовал (не препятствовал) проведению проверки, не могут являться основанием для уменьшения размера пени.

Ответчик считает, что трехлетний срок исковой давности для взыскания пени распространяется на 2011, 2012, 2013 годы. С исковым заявлением Пенсионный фонд обратился в суд 18.12.2013. Таким образом, 2010 год с января по декабрь месяцы находится за рамками срока исковой давности, поскольку является четвертым годом от даты искового заявления. Размер пени должен составлять 11487 руб. 68 коп. (без учета 2010 года).

Рассмотрев и оценив довод ответчика, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, в соответствии со статьей 8 настоящего закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, исчисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего закона.

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные законом сроки, подлежат начислению пени за каждый календарный день просрочки.

Решение о проведении выездной проверки №072/026/419-2013 было принято заявителем 13.06.2013. Органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 9 статьи 35 Закона №212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки (расчетные периоды 2010, 2011, 2012 календарных годов). Ответчик по данному доводу не возражает.

Течение срока, исчисляемого календарными годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока - 31.12.2013. При этом действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным до 24.00 31.12.2013 (ч. 3, 8 ст. 4 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что акт выездной проверки №072/026/419-2013 составлен - 30.07.2013, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 072/026/419-2013 принято - 28.08.2013, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №072030131 - 16.09.2013.

Таким образом, довод ответчика о том, что начисленные пени за 2010 год по акту выездной проверки не могут быть взысканы, поскольку на момент привлечения заявителя к ответственности прошло 3 года, отклоняется как неосновательный.

Суд отмечает, что ответчик разделяет расчетный период 2010 года на отчетные периоды (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год) и месяцы, не учитывая при этом, что база для начисления страховых взносов для плательщика страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, в соответствии со статьей 8 Закона №212-ФЗ формируется за расчетный период (календарный год), а не за месяцы или отчетные периоды (часть 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ). Аналогичным образом представитель ответчика осуществляет подсчет сроков давности.

Кроме того, суд отмечает, что доводы представителя ответчика относительно того, что "База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта I части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона" не только подтверждают правильность правовой позиции Пенсионного фонда, но также подтверждают необоснованность и противоречивость доводов представителя ответчика относительно исчисления сроков давности по доначислению страховых взносов, начислению пеней и штрафов.

Так же ответчик указывает на то, что начальником РВВДКУ в адрес начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани еще 15.09.2010 за исх. №422 (том 5 л.д. 38-39) было направлено письменное уведомление с информацией о том, что выделение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования в период с 01 января по 11 июня 2010 года, в объеме, предусмотренном сметой расходов на 2010 год, осуществлялось на лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства ГОУ ВПО РВВДКУ прежним распорядителем расчетных средств - войсковой частью 69668, а с 12 июня 2010 года на лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства филиалу (то есть РВВДКУ) Общевойсковой академии ВС РФ. В этом письме содержится просьба не применять штрафные санкции, поскольку вины филиала нет, а за данный отчетный период (полугодие 2010 года) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были уплачены в полном объеме. Однако, никакого ответа на это обращение не последовало. Из этого, по мнению ответчика, следует, что плательщик в лице филиала (РВВДКУ) сам добровольно напомнил своим письмом в Пенсионный фонд о том, что имело место нарушение, но истец принял данное обстоятельство к сведению и бездействовал, хотя обязан был при необходимости произвести камеральную проверку, и в случае выявления нарушений, в соответствии с пунктом 5 статьи 34, Федерального закона № 212-ФЗ 2009 года составить акт проверки. Если в ходе проверки нарушения не выявляются, то в соответствии с пунктом 6 статьи 34 названного закона акт проверки не составляется. Такого акта на сегодняшний день нет.

На данный довод ответчика, Пенсионный фонд дал следующие пояснения.

Письмо плательщика страховых взносов от 15.09.2010 № 422 было получено Пенсионным фондом и рассмотрено заместителем начальника управления. Представителям руководства ответчика были разъяснены лично все ответы по информации, содержащейся в обращении. Ответчик в представленных расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2010 года указал нулевые начисления за февраль, март, апрель, май 2010 года. Уточненных расчетов за указанные периоды на основании части 1 статьи 17 Закона №212-ФЗ не представил, а включил все доначисленные страховые взносы за февраль, март, апрель, май 2010 года в июнь 2010 года. На основании имеющихся в распоряжении органа контроля за уплатой страховых взносов (по месту его нахождения) расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов о деятельности плательщика страховых взносов провести камеральную проверку не представлялось возможным. В сложившейся ситуации рассмотрение изложенных фактов могло быть осуществлено органом контроля только в ходе плановой выездной проверки с проверкой первичных бухгалтерских документов, находящихся у плательщика страховых взносов и послуживших основанием для формирования базы для начисления страховых взносов в пределах полномочий, изложенных в части 1 статьи 29, статьях 35-39 Закона №212-ФЗ.

Данные пояснения представителя Пенсионного фонда суд находит убедительными.

Представитель ответчика ссылается на то, что по состоянию на 2010-2013 РВВДКУ являлось филиалом ВУНЦ СВ "Общевойсковая академия ВС РФ" (г. Москва). В период с 16.02.2010 (дата регистрации филиала в налоговом органе) по 12.06.2010 (дата поступления первого финансирования на лицевой счет филиала в ОФК) филиал не мог уплатить страховые взносы по ряду причин, так как Филиал ВУНЦ СВ: не являлся участником бюджетного процесса до 20.05.2010 (письмо руководителя отделения по г. Рязани и Рязанскому району УФК по Рязанской области от 20.05.2010 №06-04-01/1275 (том 5 л.д. 49) о том, что филиал (его реквизиты) включены в сводный реестр участников бюджетного процесса; филиал не имел лицевого счета в органах Федерального казначейства до 20.05.2010 (письмо казначейства об открытии лицевого счета получателя бюджетных средств филиалу от 20.05.2010 №06-04-01/1293, том 5 л.д. 51-52), то есть до этого у филиала не было лицевого счета и он не мог получать финансирование на свои нужды; филиал не был зарегистрирован в Пенсионном фонде до 27.05.2010 в качестве страхователя (уведомление о регистрации от 27.05.2010, том 5 л.д. 54).

На данный довод ответчика суд считает возможным дать следующие пояснения.

Из материалов дела и доводов ответчика следует, что с момента принятия распоряжений Правительства РФ от 24.12.2008 №1951-р, от 11.11.2009 №1695-р и далее до 11 июня 2010 года Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В.Ф.Маргелова (филиал) Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - училище, филиал) получало финансирование в плановом порядке, по ранее имеющимся сметам на 2009 и 2010 годы, от федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69668, а с 12 июня 2010 года филиал финансировался от Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчиком документально не подтверждено отсутствие финансирования организации в период с 16.02.2010 по 11.06.2010, в котором действовали указанные обстоятельства. На данный период приходится 165856,45 руб. начисленных пеней из предъявленной по рассматриваемому делу суммы пеней 296809,83 руб.

Кроме того, на основании письма руководителя отделения по г. Рязани и Рязанскому району УФК по Рязанской области от 20.05.2010 № 06-04-01/1275 следует, что реквизиты участников бюджетного процесса изменены 19.05.2010 (извещение №32944/5926).

Суд считает, что изменение реквизитов и порядка финансирования не должно служить препятствием для представления в соответствии с п.1 ч.9 Закона №212-ФЗ достоверных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие 2010 года и уплаты страховых взносов за май 2010 года не позднее 15.06.2010, а также за предыдущие месяцы - февраль, март, апрель 2010 года в сроки согласно ч.5 ст. 15 Закона №212-ФЗ.

Представитель Пенсионного фонда пояснил, что в организации ответчика, что следует из ведомостей начисления заработной платы и других документов, исследованных в ходе выездной проверки, регулярно выплачивалась заработная плата, а также оплачивались потребности повседневной жизнедеятельности, налоги, что также следует из пояснений представителя ответчика. Однако при этом из 15428885,75 руб. доначисленных неуплаченных страховых взносов сумма 15371381,64 руб. уплачена 12.07.2010, оставшаяся сумма неуплаченных страховых взносов 57 504,11 руб. уплачена только 27.09.2013. За период с 16.03.2010 по 16.09.2013 на указанные суммы страховых взносов начислены пени в сумме 296809,83 руб., в том числе: за период с 12.06.2010 по 16.09.2013г. - в сумме 130 953,38 руб.

Довод представителя ответчика о пропуске заявителем процессуального срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением арбитражным судом отклоняется.

Согласно статье 10 Федерального закона №212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 45 указанного Федерального закона лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Поскольку заявителем по результатам проверки установлены нарушения исчисления страховых взносов полностью за расчетные периоды: 2010 (с 01.01.2010 по 31.12.2010); 2011 (01.01.2011 по 31.12.2011); 2012 (с 01.01.2012 по 31.12.2012), то срок уплаты страховых взносов должен определяться в соответствии с требованиями статьи 10 и части 1 статьи 45 Закона N 212-ФЗ, то есть за 2010, 2011, 2012 годы (расчетные периоды). Соответственно, срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение, начисление пеней и штрафов за расчетный период 2010 года истекает - 31.12.2013, за расчетный период 2011 год истекает - 31.12.2014, за расчетный период 2012 года истекает - 31.12.2015.

По данному делу акт выездной проверки № 072/026/419-2013 составлен - 30.07.2013, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 072/026/419-2013 принято - 28.08.2013, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №072030131 - 16.09.2013. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика пени в заявленной сумме - 18.12.2013, то есть в пределах установленных процессуальных сроков.

Исходя из этого, срок в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ обращения в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства по правилам статей 65-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о взыскании с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф.Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации пени в общей сумме 296809,83 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку стороны по настоящему делу являются государственными (бюджетными) учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, исходя из положений п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд уменьшает размер госпошлины по делу до 100 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф.Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (г. Рязань, ОГРН 5137746045069) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации пени в общей сумме 296809,83 руб.

2. Взыскать с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии В.Ф.Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (г. Рязань; ОГРН 5137746045069) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова