Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному отделу Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в <...>, <...>

Об отмене постановления №17-01/899 от 12.12.2011 о назначении административного наказания

при участии в заседании

От заявителя – представитель ФИО2 (по доверенности от 10.02.2012 № 25)

От заинтересованного лица – представитель ФИО3 (по доверенности от 11.01.2012 № 12-05/61)

установил:

Дошкольное образовательное учреждение детский сад №16 комбинированного вида обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани №17-01/899 от 12.12.2011 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани возражает относительно заявленных требований, просит отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил:

На основании Распоряжения Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани (далее – заинтересованное лицо) была проведена проверка дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 комбинированного вида (далее - заявитель).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №17-05/814 от 07.12.2011 и вынесено Постановление о назначении административного наказания №17-01/899 от 12.12.2011 в виде административного штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При оценке доводов сторон суд исходит из пункта 4 статьи 210 АПК РФ, возлагающего приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности на орган, принявший оспариваемый акт, что в силу ст. 65 АПК РФ не освобождает другую сторону от обязанности доказывать свои доводы.

В соответствии со ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено проверкой заявителем нарушается санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения: имеются деревья, высаженные на расстоянии ближе 15 м от стен здания; завезенный весной 2011г. песок не исследовался по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; на территории трех групповых площадок отсутствуют теневые навесы, один из имеющихся навесов в неудовлетворительном состоянии; набор и площади помещений пищеблока, не соответствует требованиям к пищеблоку, работающему на сырье; нарушается принцип групповой изоляции в здании по ул.Фрунзе, 34 (спальня для двух групп); в групповых имеются окна с разбитыми стеклами; местами в групповых нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолков; на пищеблоке, в складских помещениях для хранения продуктов местами нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолков; линолеумное покрытие полов в музыкально-спортивном зале имеет дефекты; в здании по ул. Фрунзе, 34 кровати в спальнях расставлены без соблюдения минимальных разрывов; используются раскладушки с мягким ложем; количество санитарно-технических приборов (унитазов, умывальников) не соответствует санитарной норме; в старших и подготовительных группах детские унитазы не оснащены закрывающимися кабинами без запоров; детские унитазы не оборудованы гигиеническими накладками; моечная ванна для мытья кухонной посуды не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции; для мытья кухонной посуды не оборудована двухсекционная ванна; не организовано хранение разделочных досок и ножей на рабочих местах; не выполняются среднесуточные нормы питания; в питании детей не используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами; не от всех блюд оставляются суточные пробы; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры воздуха; не упорядоченно хранение уборочного инвентаря; не организован лабораторный контроль в рамках проведения производственного контроля за качеством питания; не организовано медицинское обследование сотрудников, связанных с вредными условиями труда.

Вышеперечисленные факты являются нарушением ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.9, 3.13., 4.8, 4.15., 4.24., 5.1.-5.4., 5.5., 6.14., 6.15., 6.18.1., 6.18.2., 6.18.3., 6.22, 14.4., 14.10., 14.11, 15.1., 16.10., 16.11., 16.12., 16.14., 16.18., 17.8, 18.9., 20.1., 21.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Указанные деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению."

Таким образом, в действиях заявителя имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что заявителем в материалы дела представлен протокол собрания учредителей образовательных учреждений, утвержденный Министерством образования и науки Самарской области, Администрацией г.о. Самара о ликвидации заявителя и п.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить оспариваемое Постановление в части назначения наказания в виде штрафа в сумме 20000 руб. и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани от 12.12.2011г. № 17-01/899 о привлечении Дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 комбинированного вида к административной ответственности, предусмотренной ст.6.7 КоАП РФ, изменить в части назначения штрафа в сумме 20000 руб. и назначить Дошкольному образовательному учреждению детский сад №16 комбинированного вида наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1