Решение № А55-10748/18 от 18.10.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

октября 2018 года

Дело №

А55-10748/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.,

рассмотрев в судебном заседании 18 октября 2018 года дело по заявлению

Акционерного общества «Транснефть-Дружба»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

о признании незаконными уведомлений об отказе от 03.04.2018 года

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Брежнева Василия Валентиновича

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Шанталина Ю.А., Воронкова Л.А.;

от заинтересованного лица – Старкова Ю.К., Ряхова Л.В.

третье лицо – не явилось, извещено

Установил:

Акционерное общество «Транснефть-Дружба» (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконными вынесенных Управлением Росреестра по Самарской области Уведомлений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №63-0-1-116/3347/2017-348, 63/001/344/2017-1724 и №63-0-1-116/3347/2017-351, 63/001/344/2017-1727 от 03.04.2018.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (управление, заинтересованное лицо) заявленные требования не признало, ссылаясь на правомерность отказа заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление представило.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, уведомлениями №63-0-1-116/3347/2017-348, 63/001/344/2017-1724 и №63-0-1-116/3347/2017-351, 63/001/344/2017-1727 от 03.04.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Росреестр) отказало АО «Транснефть - Дружба» в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:12:0808001:106 и 63:12:0808002:240 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, р-н Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой».

Считая указанные отказы Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области нарушающим права и законные интересы общества в экономической сфере, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Как следует из материалов дела, оспариваемые заявителем отказы мотивированы истечением 18.03.2018 и 20.03.2018, соответственно, сроков приостановления, указанных в уведомлениях о приостановлении от 18.12.2017 и 20.12.2017, и не устранением приведенной в данном решении причины, препятствующей осуществлению кадастрового учета в частности, содержание межевого плана, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: сведения о характерных точках границ части земельного участка в рассматриваемом межевом плане отличаются от координат, установленных судебным актом, на основании которого межевом план подготовлен.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 18.08.2017 (вступило в силу 13.11.2017) (далее - решение суда от 18.08.2017) в пользу АО «Транснефть - Дружба» был установлен сервитут в отношении частей 7-ми земельных участков; в отношении 2-х из них земельных участков с кадастровыми номерами 63:12:0808001:106 и 63:12:0808002:240 получены оспариваемые отказы, которые являются незаконным и необоснованным, исходя из следующего.

Сфера деятельности сервитута, а именно каталог координат границ частей земельных участков, обремененных сервитутом, и подлежащих постановке на кадастр и регистрации указаны в решении суда от 18.08.2017.

В соответствии с пунктами 22, 25 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 3921 в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются вступившие в законную силу судебные акты. Копии таких документов включаются в состав приложения.

Причиной приостановления послужило несоответствие сведений о характерных точках границ частей земельных участков, указанных в межевом плане от 01.12.2017, координатам, указанным в решении суда от 18.08.2017, на основании которого межевой план подготовлен.

В целях устранения оснований приостановления решение суда от 18.08.2017 разъяснено в порядке ст. 202 ГПК РФ определением суда от 21.02.2018.

На основании определения суда от 21.02.2018 подготовлены межевые планы от 30.03.2018 с измененными приложениями, при этом данные о координатах границ частей земельных участков в судебном акте и межевом плане совпадают.

Заинтересованное лицо в обоснование своих возражений на заявление указывает, что согласно п.п.22,25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 №921 (далее - Требования), случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, копии которых включаются в состав приложения.

С заявлениями о возобновлении учетно-регистрационных действий от 30.03.2018 заявителем были поданы заявления о приобщении дополнительных документов, в частности, межевые планы от 29.03.2018 с учетом требований государственного регистратора, выраженных в уведомлениях о приостановлении. Согласно разделу «исходные данные» в межевые планы включены п.п.5,6 и в качестве документов, использованных при подготовке межевых планов, указаны: решение суда от 08.02.2018 и решение суда от 21.02.2018.

Согласно определению Безенчукского районного суда Самарской области от 21.02.2018 по гражданскому делу №2-662/2017 о разъяснении решения Безенчукского районного суда Самарской области от 18.08.2017 по гражданскому делу № 2-662/2017 установлен сервитут в интересах заявителя в отношении, в том числе частей указанных выше земельных участков в определенных пределах каталога координат.

По результатам правовой экспертизы на основании ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором было установлено, что сведения о характерных точках границ частей земельных участков в представленных межевых планах отличаются от координат, установленных вышеназванным судебным актом, на основании которого и подготовлены межевые планы.

По утверждению Управления Росреестра по Самарской области данное обстоятельство явилось препятствием для осуществления кадастрового учета изменений указанных выше земельных участков и последующей регистрацией сервитута земельных участков.

Указанный довод заинтересованного лица суд находит несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или), государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Закона.

Таким образом, основания и сроки приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора предусмотрены ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Судом установлено, что причиной в уведомлениях о приостановлениях от 20.12.2017 имеется указание на то, что сведения о характерных точках границ части земельного участка в межевом плане отличаются от координат, установленных судебным актом, на основании которого межевой план подготовлен.

Однако исходя из содержания данных уведомлений, не представляется возможным установить, в чем конкретно регистратор обнаружил отличия в координатах ни в уведомлениях о приостановлениях.

Документами, поданными заявителем 30.03.2018 при возобновлении, были устранены несоответствия сведений о характерных точках границ части земельного участка в межевом плане и координат, установленных судебным актом, на основании которого межевой план подготовлен.

Обратного управлением в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно представленному заявителем Заключению специалиста (кадастрового инженера) Булавкина Максима Валентиновича, в рамках исполнения договора №2464/100-04-05/16 от 02.08.2016 года, заключенного ООО «БТИ-Гарант» с АО «Транснефть-Дружба, были подготовлены межевые планы по образованию части (частей) -земельного участка с кадастровым номером 63:12:0808002:240, расположенного Самарская обл, р-н Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой», и по образованию части (частей) земельного участка с кадастровым номером 63:12:0808001:106, расположенного Самарская обл, р-н Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой», согласно координатам, установленным Определением Безенчукского районного суда от 21.02.2018г.

При подготовке межевых планов кадастровый инженер обязан опираться на требования действующего законодательства. Так, в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 43 Приказа Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», «в качестве обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей используются:

для точек, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате кадастровых работ, - число, записанное арабскими цифрами;

для новых точек - сочетание строчной буквы «н» русского алфавита и числа, записанного арабскими цифрами (например, н1).

Для новых характерных точек границ земельных участков и частей земельных участков, сведения о которых включены в межевой план, применяется сквозная нумерация.»

В указанном Определении суда была использована сквозная нумерация от точки 1 до точки п:

в   отношении   земельного   участка   с   кадастровым   номером 63:12:0808002:240 - от точки 1 до точки 22, замыкает контур точка 1;

в   отношении   земельного   участка   с   кадастровым   номером 63:12:0808001:106 - от точки 1 до точки 18, замыкает контур точка 1.

В межевом плане по образованию части (частей) земельного участка с
кадастровым номером 63:12:0808002:240, расположенного Самарская обл, р-н
Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой», нумерация образуемой
части земельного участка проведена следующим образом:

- точка н1 и точка н2 соответствуют точке 1 и точке 2 из Определения суда;

- точка 39 является исходной точкой земельного участка с кадастровым номером 63:12:0808002:240. Его нумерация выгружена автоматически программой ГИС «ИнГео» из официальных сведений Единого государственного реестра недвижимости - кадастровой выписки № 99/2017/26132262 от 25.08.2017г. Координаты точки 39 соответствует координатам точки 3 из Определения суда;

- далее от точки н3 до точки н21 продолжается сквозная нумерация новых точек. Координаты точек совпадают с точками от точки 4 до точки 22 соответственно из Определения суда от 21.02.2018 года.

В межевом плане по образованию части (частей) земельного участка с
кадастровым номером 63:12:0808001:106, расположенного Самарская обл, р-н
Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой», нумерация образуемой
части земельного участка проведена следующим образом:

- точке н1 из межевого плана соответствует точка 1 из Определения суда,

- точке н2 из» межевого плана соответствует точка 2 из Определения суда,

и так далее согласно правилу сквозной нумерации новых точек: точке нп из межевого плана Соответствует точка «п» из Определения суда.

Выгрузка XML-схемы межевого плана урегулирована Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от» 06.04.2016 г. №П/0159 «О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 №П/367 «Об организации работ по предоставлению в орган кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа» (далее - Приказ Росреестра от 06.04.2016 г. №П/0159). При этом Управление информатизации и развития электронных услуг и Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг обеспечивают размещение и актуализацию XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - межевого плана земельного участка в форме электронного документа, на официальном сайте Управления Росреестра. Список разработчиков программного продукта не ограничен действующим законодательством. Выбор кадастровым инженером программного обеспечения также не регламентирован. Таким образом, используемый мной программный ресурс обеспечивает подготовку межевого плана, соответствующего актуальной версии XML-схемы.

При таких обстоятельствах отказы управления является незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать полностью незаконными вынесенные Управлением Росреестра по Самарской области Уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №63-0-1-116/3347/2017-348, 63/001/344/2017-1724 и №63-0-1-116/3347/2017-351, 63/001/344/2017-1727 от 03.04.2018.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить постановку на кадастровый учет обремененные сервитутом части земельных участков с кадастровыми номерами 63:12:0808001:106 и 63:12:0808002:240 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, р-н Безенчукский, в границах бывшего совхоза «Прибой», и осуществить государственную регистрацию сервитута на указанные земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Д. Гордеева