Решение № А55-1085/16 от 14.03.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

марта 2016 года

Дело №

А55-1085/2016

Резолютивная часть решения объявлена: 14 марта 2016 года

Полный текст решения изготовлен: 21 марта 2016 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чибидиной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании  марта 2016 года   дело по иску, заявлению

ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары  УФССП России по Самарской области ФИО3, 443041, <...>,

к УФССП по Самарской области, 443030, <...>;

к ОСП Железнодорожного района г. Самара  УФССП России по Самарской области, 443041, <...>;

к начальнику отдела - старшего судебного пристава Железнодорожного р-на г. Самары ФИО4, 443041, <...>.

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «Автос», 443079, <...> А.

о признании недействительным постановления

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО5 по доверенности от 23.07.2014;

от заинтересованных лиц – от ОСП  - не явился, извещен; от УФССП – представитель ФИО6 по доверенности от 19.10.2015,

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.20ч. 14.03.2016г. по 10.45ч. 14.03.2016г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО7 о не вынесении в установленный действующим законодательством РФ срок постановления об удовлетворении полностью либо частично, либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя от 18.12.2015г. и не предоставлении запрашиваемых заявителем в данном заявлении документов из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника, а также о нарушении ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не исполнение требований исполнительного документа в двух месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

2.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, заявила ходатайство об уточнении требований, согласно которому просит:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО7 о не вынесении в установленный действующим законодательством РФ срок постановления об удовлетворении полностью либо частично, либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя от 18.12.2015 г. и не предоставлении запрашиваемых заявителем в данном заявлении документов из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом - исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять необходимые меры и совершить исполнительные действия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе установленных Приказом ФССП России от 09.09.2013г. № 290 «Об утверждении положения о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2.3 части 1 статьи 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»», установленных законодательством РФ об административных правонарушениях, уголовным законодательством, а также меры принудительного исполнения исполнительного документа, а именно:

1.В десятидневный срок с момента принятия судом решения предпринять необходимые меры, в том числе: розыскные меры по установлению местонахождения директора должника ФИО8, запросить в ФНС России бухгалтерскую отчетность, предоставленную должником за период с 2013 года по 2015 год включительно, а также сведения о наличии у должника задолженности по оплате налогов;
запросить в ПФ РФ и ФСС РФ сведения о совершенных должником отчислениях за периоде с2013 годпо 2015 год включительно, а также сведения о наличии у должника задолженности по отчислению установленных действующим законодательством РФ взносов;

2. В виду неисполнения должником требования об исполнении судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - в десятидневный сроке момента принятия судом решения составить протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ и наложить на должника административный штраф в размере 40 000 рублей, на исполнительный орган должника - директора ФИО8 - административный штраф в размере 15 000 рублей;

3. В случае неуплаты должником и его исполнительным органом - директором ФИО8 - административного штрафа - по истечении срока, установленного КоАП РФ, для уплаты административного штрафа составить протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ и наложить на должника и его исполнительный орган - директора ФИО8 - административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо наложить на исполнительный орган должника ФИО8 административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов:

4. В случае последующего неисполнения должником требования об исполнении судебного решения и уклонения должника и его исполнительного органа - директора - от уплаты административного штрафа либо ареста, либо от отбывания обязательных работ в соответствии со ст. 17.15 и 20.25 КоАП РФ, по истечении срока, установленного КоАП РФ для вступления в законную силу постановления об административном нарушении и для применения административных мер воздействия на должника и его исполнительный орган предупредить директора должника ФИО8 об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению;

5. В случае дальнейшего уклонения должника и его исполнительного органа - директора ФИО8 - от исполнения требования об исполнении судебного решения, передать старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары для изучения данного исполнительного производства данной категории в соответствии с требованиями Приказа ФССП России от 11.04.2014 № 147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия признаков преступлений и организации контроля за данным направлением деятельности». При наличии оснований, предусмотренных ст. 140 УПК РФ в соответствии со ст. 143 УПК РФ составить рапорт об обнаружении признаков преступления, и вместе с копиями судебного решения, исполнительного документа и иными документами, передать старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары для принятия решения о регистрации сообщения о преступлении и проведении проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ в отношении директора должника ФИО8

Суд, в соответствии со ст. 49 АПК РФ судом приняты уточнения требований заявителя.

Отдел судебных приставов Железнодорожного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее – Отдел, ответчик), судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО9 (далее – судебный пристав-исполнитель, ответчик) и начальник отдела - старший судебный пристав Железнодорожного р-на г. Самары ФИО4 отзыв на заявление не представили.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области отзыв не представило, представитель в судебном заседании заявленные требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ООО «Автос» отзыв не представило.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (далее - истец, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автос" (далее - ООО "Автос", ответчик) об обязании предоставить документы: договоры поставки с 2010 года по 2013 год включительно; договоры на выполнение работ и услуг с 2010 года по 2013 год включительно; договоры аренды с 2010 года по 2013 год включительно; договоры купли-продажи с 2010 года по 2013 год включительно; договоры займа с 2010 года по 2013 год включительно; внутренние локальные акты, действующие и не действующие с 1999 года по 2013 год включительно; кассовые документы, включающие в себя (унифицированная форма N КО-1, утверждена постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88) приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер и кассовую книгу за 2011 - 2012 года; требование-накладная (типовая межотраслевая форма N М-11 от 30.10.1997 N 71а) за 2011 - 2012 года; накладная на отпуск материалов на сторону (типовая межотраслевая форма N М 15 от 30.10.1997 N 71а) за 2011 - 2012 года; счета-фактуры (приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; расчеты с поставщиками (товарные накладные ТОРГ-12 на поступление товара) за 2011 - 2012 года; книга покупок (приложение N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; книга продаж (приложение N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; расчеты с покупателями (товарные накладные ТОРГ-12 на отгрузку) за 2011 - 2012 года: налоговые регистры по начислению налогов за 2011 - 2012 года; акты выполненных работ (услуг) за 2011 - 2012 года; авансовые отчеты (унифицированная форма N АО-1 от 01.08.2001 N 55) за 2011 - 2012 года; акты ввода в эксплуатацию основных средств (форма N ОС-1 от 21.01.2003 N 7) 2011 - 2013 года включительно; акты списания (реализации) основных средств с 2011 - 2013 года включительно; расшифровка основных средств за 2011 - 2012 годы; инвентаризационные описи по ОС (форма - ИНВ-1) за 2011 - 2012 года; инвентаризационные описи по ТМЦ (форма - ИНВ-3) за 2011 - 2012 года; платежные ведомости с выписками банка за 2011 - 2012 года; персонифицированный отчет в ОПФ 2008 - 2012 года; приказы по личному составу за 2008 - 2013 года включительно.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2013 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ООО "Автос" в 15-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения предоставить ФИО2 заверенные уполномоченным лицом копии следующих документов о деятельности ответчика: договоры поставки с 2010 года по 2013 год включительно; договоры на выполнение работ и услуг с 2010 года по 2013 год включительно; договоры аренды с 2010 года по 2013 год включительно; договоры купли-продажи с 2010 года по 2013 год включительно; договоры займа с 2010 года по 2013 год включительно; требование-накладная (типовая межотраслевая форма N М-11 от 30.10.1997 N 71а) за 2011 - 2012 года; накладная на отпуск материалов на сторону (типовая межотраслевая форма М 15 от 30.10.1997 N 71а) за 2011 - 2012 года; счета-фактуры (приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; расчеты с поставщиками (товарные накладные ТОРГ-12 на поступление товара) за 2011 - 2012 года; книгу покупок (приложение N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; книгу продаж (приложение N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137) за 2011 - 2012 года; расчеты с покупателями (товарные накладные ТОРГ-12 на отгрузку) за 2011 - 2012 года: налоговые регистры по начислению налогов за 2011 - 2012 года; акты выполненных работ (услуг) за 2011 - 2012 года; акты ввода в эксплуатацию основных средств (форма N ОС-1 от 21.01.2003 N 7) 2011 - 2013 года включительно; акты списания (реализации) основных средств с 2011 - 2013 года включительно; расшифровку основных средств за 2011 - 2012 года; инвентаризационные описи по ОС (форма - ИНВ-1) за 2011 - 2012 года; инвентаризационные описи по ТМЦ (форма - ИНВ-3) за 2011 - 2012 года.

В остальной части отказано в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 февраля 2014 г. по делу N А55-4792/2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу N А55-4792/2013 оставлены без изменения.

Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-4792/2013 выдан исполнительный лист серия АС № 005951725 от 12.11.2013г. в ООО «Автос» с возложением на ООО «Автос» обязанности в 15-дневный срок со дня вступления в законную силу решения предоставить заявителю заверенные уполномоченным лицом ООО «Автос» копии документов о деятельности ООО «Автос».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары 21.11.2013г. было возбуждено исполнительное производство № 38681/13/43/63, стороной которого является заявитель.

В ходе исполнительного производства заявитель предоставил в ОСП Железнодорожного района г. Самары заявление от 18.12.2015г. с требованием сообщить о ходе указанного исполнительного производства и предпринятых мерах для исполнения судебного решения, а также предоставить заявителю заверенные копии документов, в том числе запросов, ответов на запросы, иные документы, свидетельствующие о принятии мер в отношении должника.

Факт получения указанного документа ответчиком подтверждается штампом ОСП Железнодорожного района г. Самары с датой – 18.12.2015г.

Однако в адрес заявителя от судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО7 не поступало никаких документов: ни постановления, ни иных документов из материалов исполнительного производства, которые заявитель запрашивал в своем заявлении от 18.12.2015г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя существенно нарушает права заявителя на получение своевременной информации о ходе исполнительного производства в целях определения, какие и все ли меры предпринял судебный пристав-исполнитель для исполнения решения суда, и нет ли оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель вообще бездействует, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время заявитель, он же взыскатель по указанному исполнительному производству, так и не поучил документов в полном объеме, которые были указаны в исполнительном листе серия АС № 005951725 от 12.11.2013г., то есть решение суда не исполнено, хотя в соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с п.1 ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно п. 3 ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п.5. ст.64.1 Закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью либо частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдававшему исполнительный документ.

Заявление ФИО2  зарегистрированы 18.12.2015г. и передано для принятия соответствующего решения судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, в срок до 15.01.2015г. судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявленияФИО2

Доказательства рассмотрения заявления и вынесения указанного постановления суду не представлены.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность, установленная п.5. ст.64.1 Закона "Об исполнительном производстве", а также права и законные интересы заявителя.

В указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Указанная правовая норма не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять запрашиваемые заявителем документы из материалов исполнительного производства, свидетельствующих о предпринятых судебным приставом - исполнителем мерах для исполнения судебного решения в отношении должника.

В указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Предложенная заявителем форма устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя не может быть удовлетворена судом, поскольку не соответствует оспариваемому бездействию судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, арбитражный суд не должен подменять собой компетентный орган в определении форм, видов и последовательности исполнительных действий.

Анализ положений названного законодательства позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Вместе с тем выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО7, выразившееся в невынесении в установленный действующим законодательством РФ срок постановления об удовлетворении полностью либо частично, либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя от 18.12.2015 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1