Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Управление Роснедвижимости по Самарской области, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Министерство имущественных отношений Самарской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

при участии в заседании

от ООО "Элиот" – представитель ФИО2, доверенность от 01.08.2008 года

от Управления ФРС по Самарской области - представитель ФИО3, доверенность № 12-5716 от 22.09.2008 года

от Управления Роснедвижимости – представитель ФИО4, доверенность № 1 от 09.01.2008 года

от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" – не явился, извещен

от Министерства имущественных отношений – не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элиот» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием, с учетом уточнений о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д. 102/36 площадью 341,5 кв. м, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элиот», изложенного в Сообщении об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной регистрационной службы

по Самарской области и обязании устранить допущенные нарушения - провести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Элиот» на земельный участок площадью 341,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д. 102/36 площадью 341,5 кв. м.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Элиот» является собственником многоквартирного жилого дома площадью 662,1 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д.102/д.36. Данное строение расположено на земельном участке площадью 341,5 кв.м. 28.02.2007 г. распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара был утвержден проект границ земельного участка, занимаемого данным объектом недвижимости и 03.08.2007 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Заявитель полагает, что с момента формирования данного земельного участка, то есть с момента постановки его на кадастровый учет, в силу положений статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у него возникло право собственности на данный участок.

Таким образом, данные обстоятельства позволяют провести государственную регистрацию права собственности заявителя на данный земельный участок. По его мнению, доводы регистрирующего органа о том, что на регистрацию необходимо предоставление документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, а также требование о подаче заявления о регистрации права на имущество многоквартирного дома не основаны на законе, поскольку отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий выдачу технических паспортов на имущество многоквартирных домов, а поскольку заявитель является единственным собственником многоквартирного жилого дома отсутствует необходимость в подаче заявления о регистрации права на часть общего имущества многоквартирного дома.

Заинтересованное лицо представило отзыв (т.1 л.д. 94-101) в котором указывает, что в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий заявителю является частью имущества многоквартирного дома.

Порядок проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме установлен Приказом Минюста РФ от 14.02.2007г. №29 «Об утверждении инструкции об особенностях внесений записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества».

Согласно п.п.8 и 9 данной инструкции внесение в ЕГРП записей о праве общей долевой собственности на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Правилами ведения ЕГРП. В соответствии с п.42 Правил ведения ЕГРП при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости разделы ЕГРП, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое.

Таким образом, по мнению регистрирующего органа ООО «Элиот» должно подать заявление о государственной регистрации общего имущества многоквартирного дома, а не на земельный участок.

Кроме того, регистрирующий орган указывает, что на регистрацию в нарушении требований пункта 7 данной инструкции не был представлен документ, содержащий описание общего имущества многоквартирного дома. При этом в имеющемся техническом паспорте в Управлении отсутствуют какие-либо сведения о земельном участке под указанным домом.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области представило отзыв (т.2 л.д. 2-4) в котором указывает, что у заявителя не может возникнуть право собственности на общее имущество на земельный участок в рамках положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ, следовательно, оснований для регистрации права на него не имеется. Вместе с тем, Управление Роснедвижимости по Самарской области указывает, что в настоящее время отсутствует специальный нормативный правовой акт, который бы регламентировал форму технического паспорта на общее имущество многоквартирного жилого дома. Формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка утверждены Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 г. №32.

Данные формы не содержат кадастрового паспорта на общее имущество, в связи с чем по мнению Управления, представить на государственную регистрацию документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме не представляется возможным, в связи с чем в данной части отказ в регистрации права собственности полагает неправомерным.

Министерство имущественных отношений Самарской области представило отзыв (т.2. л.д. 34-36) в котором указывает, что поскольку ООО «Элиот» является единственным собственником жилого здания – многоквартирного жилого дома, площадью 662,1 кв.м. право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома у него возникнуть не может. Министерство полагает, что поскольку земельный участок площадью 341,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> прошел государственный кадастровый учет, то принятие решения о предоставлении земельного участка под данным жилым домом не требуется.

Третье лицо - ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание представителей не направило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГУП «Ростехинвентаризация» и Министерства имущественных отношений, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Из направленных ранее в адрес суда пояснений (том 2 , л.д. – 8), ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» просит рассмотреть дело без участия представителя.

В своем отзыве от 27 октября 2008 года № 12-24/6881 Министерство имущественных отношений Самарской области также просит суд рассмотреть дело при отсутствии своего представителя.

При оценке оспариваемого отказа в государственной регистрации права собственности, суд основывается на положениях ч.1 ст.65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 07.04.2008 г. ООО «Элиот» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о

государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д.102/д.36, площадью 341,5 кв.м.

По результатам рассмотрения представленного заявления 25.04.2008 г. сообщением № 01/078/2008-727 в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано (том 1 л.д. – 12-17).

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности регистрирующий орган указал на абзацы 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно на то, что в соответствии с требованиями пункта 7 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, заявителем на регистрацию не был представлен документ, содержащий описание общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, регистрирующий орган указывает, что ООО «Элиот» необходимо обратиться за регистрацией права собственности на иной объект права – многоквартирный дом (общее имущество).

Суд считает доводы регистрирующего органа не основанными на законе. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Как установлено материалами дела ООО «Элиот» является единственным собственником многоквартирного жилого дома площадью 662,1 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д.102/д.36.

Право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 09.11.2006 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись № 63-63-01/201/2006-699. 04.12.2006 г. ООО «Элиот» было выдано свидетельство о государственной регистрации права (т.1 л.д.18). Более того, статус объекта недвижимого имущества определен вышеуказанными документами – многоквартирный жилой дом.

По общему правилу в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен иной момент возникновения права на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом.

В соответствии с данной нормой с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как подтверждается материалами дела (т.1 л.д.70-73) земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д.102/д.36 поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:08160014 :0553.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Таким образом, указанный земельный участок площадью 341,5 кв.м. сформирован в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, следовательно в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ право на данный объект недвижимости подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что Законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определен специальный момент возникновения права на земельный участок, суд считает, что право собственности заявителя на земельный участок, заявленный на регистрацию, возникло с момента выдачи выписки из государственного земельного кадастра № 63-00-102-37955 от 03.08.2007 г., независимо от того обстоятельства, что заявитель является единственным собственником многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, сама по себе государственная регистрация прав не создает права на конкретный объект недвижимости, а лишь подтверждает со стороны государства его наличие.

Поскольку, на момент обращения ООО «Элиот» с заявлением о регистрации права собственности, данное право, в силу прямого указания закона него уже возникло, суд считает, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа в совершении данного регистрационного действия.

Учитывая изложенное, суд считает неправомерным довод регистрирующего органа о необходимости регистрации права собственности не на земельный участок, а на часть имущества многоквартирного дома, для чего необходима подача специального заявления в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд также не может принять во внимание довод регистрирующего органа о непредоставлении заявителем документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 18.02.2008 г. №32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков. Данный приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано утвердить до 1 октября 2006 г. порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и форму документа технического учета такого имущества.

Учитывая, что до настоящего времени форма документа технического учета такого имущества не определена, суд считает, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для истребования от заявителя такого документа.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявителем в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности ООО «Элиот» на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д.102/д.36 площадью 341,5 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным необходимо установить не только его несоответствие закону, но и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения названной процессуальной нормы корреспондируются и с правилами ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, сделанных в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области исх. № 01/078/2008-727 от 25.04.2008 г. не соответствует требованиям ст.ст. 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как препятствует распоряжению принадлежащим ему имуществом и, следовательно, подлежит признанию незаконным.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и возлагаются на государственный орган.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д. 102/36 площадью 341,5 кв.м., вынесенный в отношении ООО "Элиот", изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации № 01/078/2008-727 от 25.04.2008 года.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области устранить допущенные нарушения - провести государственную регистрацию права собственности ООО "Элиот" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе/ул. Некрасовская, д. 102/36 площадью 341,5 кв.м.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Элиот" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1