Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью УО «Коммунальник» обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Открытому акционерному обществу «Предприятие тепловых сетей» с заявлением об урегулировании разногласий возникших при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 2891 от 01.12.2015 с учетом уточнений от 25.11.2016, в которых просит пункты 2.2.6, 2.2.14, 2.3.13, 2.3.21, 4.4, 5.4.1, 5.5, Приложение №2 изложить в редакции истца.

Ответчик в отзыве не согласился с исковыми требованиями, настаивал на сохранении спорных условий в предложенной им в оферте договора редакции, возражал против включения в договор пункта 2.2.14.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 15 декабря 2016г., объявлялся перерыв до 21.12.2016 до 9 час. 20 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, ООО УО «Коммунальник» с учетом положений статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации является лицом, осуществляющим управление общим имуществом многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул.Киевская 6, корпус1, 2,3.

Также истец является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги гражданам, проживающим в указанных многоквартирных домах на основании протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом положений пункта 11 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее по тексту- Правила №124), Истец является лицом, для которого заключение договора ресурсоснабжения является обязательным.

ООО УО "Коммунальник" обратилось к ОАО «Предприятие тепловых сетей» с заявкой на заключение договора на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения. В адрес истца ответчиком был направлен проект договора теплоснабжения и поставки горячей воды №2891 от 01.12.15г., подписанный и скрепленный печатью ресурсоснабжающей организацией, предметом, которого являлась поставка тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирные дома. В процессе его согласования у ООО УО «Коммунальник» возникли разногласия по ряду условий проекта договора и Приложения № 2 к нему.

Письмом № 01-43 от 03.03.2016г. истец вернул ответчику (Вх. №СО/1796 от 03.03.16г.) подписанный и скреплённый печатью договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 2891 от 01.12.15г. с протоколом разногласий.

01.07.2016 между сторонами был составлен протокол урегулирования разногласий к договору.

Письмом от 25.11.2016 №б/н ответчик направил истцу изменения в протокол разногласий от 25.11.2016, в соответствии с которым остались не урегулированными пункты 2.2.6, 2.2.14, 2.3.13, 2.3.21, 4.4, 5.4.1, 5.5, Приложение №2 договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 2891 от 01.12.2015.

Согласно статье 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Положения статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В проекте договора пункт 2.2.6, предусматривающий одну из обязанностей ресурсоснабжающей организации, предложен ответчиком в следующей редакции:

«Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность обслуживаемых тепловых сетей и оборудования, предназначенных для подачи тепловой энергии и горячей воды в точки поставки и закрепленных за Теплоснабжающей организацией в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №2 к договору)».

Истец в протоколе разногласий предложил изложить данное условие договора в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность обслуживаемых тепловых сетей и оборудования, предназначенных для подачи тепловой энергии до границ эксплуатационной ответственности Потребителя в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2 к настоящему Договору)».

В обоснование принятия пункта 2.2.6 в своей редакции истец ссылается на то, что в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» ( далее по тексту- Закон о теплоснабжении) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пп. «а» п. 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условие: о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Далее истец указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83» граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, устанавливаемая договором горячего водоснабжения, договором по транспортировке горячей воды, определяемая по признаку ответственности за эксплуатацию этих объектов и соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии в составе горячей воды границей эксплуатационной ответственности является точка подключения (присоединения).

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Следовательно, по мнению истца, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность обслуживаемых тепловых сетей и оборудования, предназначенных для подачи тепловой энергии до границ эксплуатационной ответственности Потребителя в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2 к настоящему Договору), а изложение данного пункта в редакции истца вносит правовую определенность во взаимоотношениях сторон в этой части.

Настаивая на принятии данного пункта договора в своей редакции, ответчик ссылается на то, что редакция потребителя предусматривает с учетом его разногласий по Приложению № 2 обязанность теплоснабжающей организации (ТСО) эксплуатировать тепловые сети до стены здания, в том числе тепловые ввода.

Вместе с тем документы, подтверждающие передачу ТСО тепловых вводов в законное владение до 02.06.2016 истцом не представлены. Постановлением Администрации городского округа Самара от 02.06.2016 № 743 «О внесении изменения в постановление Администрации городского округа от 02.09.2015 № 957 «Об определении организации для осуществления содержания и обслуживания тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации» смежные участки тепловой сети, отвечающие признакам бесхозяйного имущества, переданы ответчику.

Суд считает необходимым принять пункт 2.2.6 в редакции ответчика, исходя из следующего.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее по тексту- Правила № 808), точка поставки- место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Согласно абз. 4 п.2 Правил № 808, граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности -линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения- определяемая по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Следовательно, при наличии бесхозяйных тепловых сетей, у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Согласно п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее -Правила N 491), тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 N 14801/08.

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности ТСО совпадает с точками поставки, определяемыми в предусмотренном выше законодательном порядке, поэтому п.2.2.6 в предложенной ответчиком редакции и с учетом момента заключения договора с даты вступления в законную силу настоящего решения об урегулирования существенных условий договора суд считает не противоречащим действующему законодательству.

Также с учетом вышеизложенных императивно установленных требований законодательства к порядку установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности и передачи бесхозяйных сетей в эксплуатацию ответчику Приложение №2 следует изложить в следующей редакции:

«Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон»

Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон по адресу: КИЕВСКАЯ 6, является внешняя стена многоквартирного дома корпус 1 КИЕВСКАЯ 6, корпус 2 КИЕВСКАЯ 6, корпус 3 КИЕВСКАЯ 6 соответственно в местах подающего и обратного трубопроводов.

При наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением сторон, границей эксплуатационной ответственности абонента является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью.

Точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом находится на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления (пункт 6 Правил №491) с внешними тепловыми сетями.»

В протоколе разногласий от 04.02.2016 истец в числе обязанностей ТСО предложил дополнить договор пунктом 2.2.14 следующего содержания: «Возместить ущерб и убытки Потребителю, включая штрафы конролирующих органов, возникающие в результате действия (-ий) и (или) бездействия (-ий) Теплоснабжающей организации, повлекшие невозможность предоставления качественных коммунальных услуг отопления и (или) горячего водоснабжения Собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов.

Включение в договор данного условия истец обосновывает тем, что установление в договоре дополнительной меры ответственности согласуется с п. 24 Правил № 124, определяющей, что в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. Так, статья 547 ГК РФ предусматривает меру ответственности в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, согласно которой сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15). Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п.1 ст.393 ГК РФ). В п.2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Таким образом, по мнению истца, мера ответственности в виде возмещения ущерба и убытков потребителю, включая штрафы контролирующих органов, возникающие в результате действия (-ий) и (или) бездействия (-ий) Теплоснабжающей организации, повлекшие невозможность предоставления качественных коммунальных услуг отопления и (или) горячего водоснабжения Собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, должна быть предусмотрена договором теплоснабжения.

Возражая относительно включения в договор данного условия, ответчик в отзыве указывает, что предлагаемая редакция Потребителя о возмещении ущерба, включая штрафы контролирующих органов за некачественные коммунальные услуги не может быть включена в договор, т.к. коммунальные услуги отопления, ГВС собственникам и нанимателям МКД оказывает Управляющая организация «Коммунальник», являющаяся исполнителем коммунальных услуг в силу законодательства Правил № 124 и Правил № 354 и п. 1.2 договора теплоснабжения № 2890. Убытки, ущерб взыскивается при наличии вины организации, в установленном гражданским законодательством РФ порядке. Относится к внедоговорному вреду. Предлагаемое условие не относится к существенным условиям договора согласно Правилам организации теплоснабжения в РФ и Правилам № 124.

В дополнении договора данным пунктом следует отказать по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и юридические лица свободны в заключении договора.

Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1. ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п.1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения признается публичным договором.

Согласно п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между тем, по смыслу пункта 24 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения могут предусматриваться дополнительные меры ответственности за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества помимо той, которая установлена в подпункте "д" пункта 22 Правил N 124 (уменьшение размера платы за коммунальный ресурс).

Действующее гражданское законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения не предусматривают обозначенную истцом дополнительную меру ответственности ТСО за нарушение качества поставляемого ресурса.

Включение в договор предложенных истцом в пункте 2.2.14 условий при отсутствии на то согласия контрагента по договору само по себе не соответствует указанным выше положениям законодательства, к тому же и без установления вины теплоснабжающей организации во внесудебном порядке, поэтому не имеется оснований для дополнения договора указанным пунктом, соглашения по которому не было достигнуто.

В числе обязанностей потребителя ответчик в п.2.3.13 оферты договора предложил следующую обязанность:

«Поддерживать давление в обратном трубопроводе разводящих сетей, обеспечивающее полное заполнение теплопотребляющих установок субабонентов (иных подключенных потребителей)».

Истец в протоколе разногласий предложил данный пункт исключить из договора, обосновывая тем, что данный пункт противоречит Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2014г. №115. Качество тепловой энергии, подаваемой в горячей воде, характеризуется двумя показателями: давлением и температурой теплоносителя. В п.9.1.42 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, что автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает: поддержание требуемого перепада давлений воды в подающем и обратном трубопроводах тепловых сетей на вводе в центральные тепловые пункты или индивидуальные тепловые пункты при превышении фактического перепада давлений над требуемым более чем на 200 кПа.

Как указывает истец, автоматизированные тепловые пункты не всегда располагаются в границах эксплуатационной ответственности управляющей организации. Поскольку некоторые тепловые пункты расположены в границах балансовой принадлежности теплоснабжающей организации, управляющая организация не имеет технической возможности поддерживать необходимое давление в трубопроводе разводящих сетей.

В обоснование изложения данного пункта в своей редакции ответчик ссылается на то, что истец как Потребитель, являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляющий эксплуатацию внутридомовых систем теплоснабжения, являющихся общим имуществом собственников помещений МКД, обязан поддерживать давление в обратном трубопроводе для всех потребителей в МКД, согласно п.9.3.17, 9.1.53, 9.1.56 тех же Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Суд считает возможным исключить данный пункт из договора по указанным истцом доводам, поскольку контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем, которая совпадает с точками поставки, согласованными сторонами как внешняя стена МКД либо место соединения вводного участка на ИТП с транзитным трубопроводом, находящимся в эксплуатации ОАО «ПТС», проходящим по тех. подполью многоквартирного жилого дома, и ввиду отсутствия у истца технической возможности поддерживать необходимое давление в трубопроводе разводящих сетей. Также суд принимает во внимание и то, что согласно пунктам 51, 53, 54 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр ( зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 № 34040) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети, через ЦТП, через ИТП теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение давления в обратном трубопроводе.

В числе обязанностей потребителя ответчик в п.2.3.21 оферты договора предложил следующую обязанность:

«Оплачивать затраты, понесенные Теплоснабжающей организацией при отключении, ограничении и включении подачи энергетических ресурсов согласно заявкам Потребителя».

Истец в протоколе разногласий предложил исключить данный пункт из договора, поскольку Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, предусмотренный Правилами N 808 не содержит обстоятельств, возлагающих на истца как потребителя по договору теплоснабжения обязанности оплачивать затраты теплоснабжающей организации, понесенные в связи с полным или частичным ограничением режима потребления тепловой энергии, произведенным по заявкам данного потребителя. Далее истец указывает, что на управляющую организацию, осуществляющую содержание и ремонт общедомовых сетей теплоснабжения присоединенных к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса конечным потребителям не может быть возложена обязанность по возмещению затрат на отключение энергетических ресурсов.

В обоснование принятия данного пункта в предложенной в проекте договора редакции ответчик ссылается на то, что в многоквартирном доме должна быть в технически исправном состоянии запорная арматура (задвижки) на внутридомовых сетях, которые используются при необходимости ограничения, отключения тепловой энергии для производства им ремонтных работ на внутридомовых сетях и оборудовании. Если запорная арматура неисправна, Потребители обращаются с заявками в ТСО для осуществления ограничения, прекращения тепловой энергии в тепловых камерах ТСО, что по мнению ответчика, является возмездной услугой, которая должна оплачиваться Потребителем.

Вместе с тем, ответчик указал, что стороны не согласовали отнесение данного условия к существенным условиям договора, и оно не определено как существенное согласно Правилам № 808 и Правилам №124, поэтому договор будет заключен и при отсутствии этого условия.

В силу п.1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения признается публичным договором.

Положения Правил № 808 и Правил №124 не относят указанное в п. 2.3.21 проекта договора условие к существенным и стороны при заключении договора не согласовали его как существенное условие, поэтому при несогласии одной из сторон договора такое условие не может быть включено в договор. К тому же предлагаемое ТСО условие не содержит необходимых условий возмездного договора.

С учетом изложенного суд считает доводы истца об исключении из договора п. 2.3.21 обоснованными и данное условие подлежит исключению из договора.

В проекте договора пункт 4.4 предложен ответчиком в следующей редакции:

«Если иное не предусмотрено законодательством РФ, оплата за энергетические ресурсы производится Потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации в срок до 15- го числа месяца, следующего за расчетным».

В протоколе разногласий истец предложил изложить данный пункт в следующей редакции:

«Оплата за энергетические ресурсы производится Потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации в сроки предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".

Платежи потребителя подлежат перечислению в пользу Теплоснабжающей организации не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей Потребителю от собственников и пользователей помещений.

Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу теплоснабжающей организации, определяется Потребителем путем суммирования платежей, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 указанного документа, из поступивших в течение этого дня платежей собственников и пользователей помещений.

Исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации».

В обоснование необходимости принятия данного пункта в своей редакции истец указывает на следующее.

Согласно п. 25 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:

- в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" допускается следующий порядок оплаты: платежи потребителя подлежат перечислению в пользу Теплоснабжающей организации не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей Потребителю от собственников и пользователей помещений.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила № 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

До вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном данным документом, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на 30 июня 2016 года (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603).

Далее истец со ссылкой на сложившуюся судебную практику указывает, что объем обязательств управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями не может быть большим, нежели объем обязательств собственников и пользователей помещений, управляемых истцом многоквартирных домов, так как управляющая организация не имеет самостоятельного экономического интереса и иного источника дохода, кроме платежей таких собственников и пользователей. Поэтому, как считает истец, установленный правовыми нормами порядок расчетов между конечными потребителями и исполнителем коммунальных услуг влечет невозможность возложения на последнего обязанности по оплате денежных средств ресурсоснабжающей организации в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным месяцем.

Ответчик, настаивая на принятии п.4.4 в предложенной им в проекте договора редакции, указывает на несоответствие действующему законодательству предложенного истцом условия о не указании конкретного срока ежемесячной оплаты потребленного коммунального ресурса, что исключает применение теплоснабжающей организацией предусмотренных законодательством мер ответственности в случае несвоевременной оплаты за потребленные тепловые ресурсы.

Суд считает доводы истца несостоятельными и соответственно данный пункт следует принять в редакции ответчика по следующим основаниям.

Исходя из содержания подп. 5 п. 8 ч. ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил N 808 оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате являются существенными условиями договора теплоснабжения.

В соответствии с п. 25 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:

в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;

в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, нормы действующего законодательства позволяют сторонам договора теплоснабжения установить конкретную дату платежа за потребленные ресурсы, но не исключить срок платежа как таковой из текста договора.

Положения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" не изменяют установленный п. 25 Правил № 124 срок оплаты потребленного коммунального ресурса, а лишь регулируют порядок перечисления в пользу Теплоснабжающей организации поступающих платежей Потребителю от собственников и пользователей помещений.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о том, что отсутствие срока оплаты не позволяет реализовать ресурсоснабжающей организации предусмотренных законодательством мер ответственности в случае несвоевременного исполнения исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате потребленных тепловых ресурсов.

В разделе 5 проекта договора, предусматривающего ответственность сторон, ответчик предложил исключить свою ответственность перед потребителем за снижение параметров энергетических ресурсов и снижение параметров теплоносителя или качества горячей воды, вызванные: «Действиями персонала Потребителя или третьих лиц (в том числе, повреждение трубопроводов, повреждение потребительского ввода, несогласованными изменениями в схеме теплопотребляющих установок, неисправностью оборудования Потребителя или самовольной заменой (удалением) установленных расчетных сопел и дросселирующих шайб, отсутствием на узле ввода необходимых регуляторов параметров теплоносителя, нарушением целостности или отсутствием тепловой изоляции на трубопроводах, бездоговорным потреблением, а также невыполнением предписаний Теплоснабжающей организации» (пункт 5.4.1).

Истец в протоколе разногласий предложил исключить данный пункт из договора, ссылаясь в обоснование на то, что согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установку индивидуальных автоматических регуляторов у отопительных приборов и автоматического регулятора расхода тепла на тепловом вводе здания системы отопления рекомендуется предусматривать при реконструкции системы отопления. Тепловая изоляция труб, устройство регуляторов параметров теплоносителя и дросселирующих шайб производятся в границах эксплуатационной ответственности потребителя. Наличие либо отсутствие указанных устройств не может повлиять на параметры энергетических ресурсов поставляемых в дом, на границу эксплуатационной ответственности потребителя. Следовательно, по мнению истца, перечисленные условия не могут исключать ответственность теплоснабжающей организации за поставку ресурса с параметрами ненадлежащего качества.

Ответчик в отзыве указывает, что предложенное им в оферте договора условие согласуется с положениями, предусмотренными п.18 «а» Правил №124, а также потребитель обязан соблюдать Правила технической эксплуатации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г.

Суд считает необходимым исключить данный пункт из договора по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения в числе прочего предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении также предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Как установлено судом выше и это не оспаривается сторонами, граница балансовой принадлежности теплоснабжающей организации согласована сторонами при урегулировании разногласий в ходе заключения договора, соответствует вышеуказанным требованиям законодательства и совпадает с точками поставки.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

На основании п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подп. 1 п. 10 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать существенные условия договора теплоснабжения.

Положения пункта 21 Правил № 808 и пунктов 17, 18 Правил № 124 не относят указанные ответчиком в п.5.4.1 проекта договора обстоятельства к числу существенного условия договора теплоснабжения.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

В этой связи и при отсутствии согласия истца на включение в договор спорного условия предложенный ответчиком в проекте договора пункт 5.4.1 не может быть принят в редакции ответчика.

Также суд соглашается с доводами истца о том, что согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установку индивидуальных автоматических регуляторов у отопительных приборов и автоматического регулятора расхода тепла на тепловом вводе здания системы отопления рекомендуется предусматривать при реконструкции системы отопления. Тепловая изоляция труб, устройство регуляторов параметров теплоносителя и дросселирующих шайб производятся в границах эксплуатационной ответственности потребителя. Наличие либо отсутствие указанных устройств не может повлиять на параметры энергетических ресурсов поставляемых в дом, на границу эксплуатационной ответственности потребителя. Поэтому перечисленные условия не могут исключать ответственность теплоснабжающей организации за поставку ресурса в точки поставки с параметрами ненадлежащего качества.

В оферте договора ответчик предложил пункт 5.5 в следующей редакции:

«За нарушение обязательств по оплате тепловой энергии (теплоносителя) и (или) горячей воды Потребитель уплачивает Теплоснабжающей организации неустойку в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты задолженности на сумму задолженности за каждый день просрочки платежа. Уплата неустойки не освобождает Потребителя от исполнения обязанности по оплате, а также от возмещения Теплоснабжающей организации причиненных убытков».

Истец в протоколе разногласий предложил данный пункт исключить из договора, но в ходе рассмотрения дела согласился оставить в редакции ОАО «ПТС».

Учитывая, что ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в силу п.17 Правил № 124 и п.21 Правил №808 относится к существенным условиям договора теплоснабжения, а согласованный сторонами размер не превышает размера законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате тепловой энергии и не является большим по сравнению с ответственностью конечного потребителя коммунального ресурса, поэтому данный пункт принимается судом в редакции ответчика.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. согласно ст.110 АПК РФ и п.23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует взыскать с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между ООО УО «Коммунальник» и ОАО «Предприятие тепловых сетей» при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 2891 (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) от 01.12.2015, а именно:

Пункт 2.2.6 принять в редакции ОАО «ПТС»: «Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность обслуживаемых тепловых сетей и оборудования, предназначенных для подачи тепловой энергии и горячей воды в точки поставки и закрепленных за теплоснабжающей организацией в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2 к настоящему договору);

Пункт 4.4 принять в редакции ОАО «ПТС»: «Если иное не предусмотрено законодательством РФ, оплата за энергетические ресурсы производится потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным месяцем. Исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации»;

Пункт 5.5 принять в редакции ОАО «ПТС»: «За нарушение обязательств по оплате тепловой энергии (теплоносителя) и (или) горячей воды потребитель уплачивает теплоснабжающей организации неустойку в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты задолженности на сумму задолженности за каждый день просрочки платежа. Уплата неустойки не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате, а также от возмещения теплоснабжающей организации причиненных убытков».

Отказать во включении в договор пункта 2.2.14;

Пункты 2.3.13, 2.3.21, 5.4.1 исключить из договора;

Приложение №2 изложить в следующей редакции:

«Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон»

Взыскать с Открытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Организация "Коммунальник" расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

П.В. Селиваткин