Гражданский кодекс часть 1

ООО «Б.В.-Сафари» обратилось в суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании недействительным Приказа «О внесении изменений в приложение к приказу министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 04.10.2005 № 171-П «О предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, не находящимися в федеральной собственности, на территории Самарской области» от 09.07.2007г. № 129-П, указывая, что оспариваемый приказ нарушают закон и его права.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление, просили его удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании заявление не признали, просили в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления необходимо отказать и исходит при этом из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, Приказом министерства от 04.10.2005 № 171-п «О предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых; для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам, не находящимися в федеральной собственности, на территории Самарской области», изданным на основании экспертного заключения Управления по охране и регулированию использования охотничьих ресурсов Самарской области, заявителю предоставлена в пользование территория, акватория в заявленных им границах охотничьего хозяйства «Кротковское» на территории муниципального района Похвистневский Самарской области.

На основании данного приказа между ответчиком и заявителем заключен Договор от 02.11.2005 б/н о предоставлении указанной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и Управлением Россельсельхознадзора по Самарской области заявителю выдана долгосрочная лицензия.

Впоследствии ответчиком был издан Приказ «О внесении изменений в приложение к приказу министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 04.10.2005 № 171-П «О предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, не находящимися в федеральной собственности, на территории Самарской области» от 09.07.2007г. № 129-П, согласно которого в приложении к приказу был исключён п. 4, касающийся предоставления заявителю в пользование территория, акватория в заявленных им границах охотничьего хозяйства «Кротковское» на территории муниципального района Похвистневский Самарской области

Суд считает, что оспариваемый приказ нельзя признать не законным и нарушающим права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», для получения долгосрочной лицензии заинтересованное юридическое лицо подает заявку в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, акватории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, для получения долгосрочной лицензии необходимо, чтобы орган исполнительной власти принял решение о предоставлении заявленной территории, до издания которого он должен согласовать с указанными в названной статье лицами условия ее предоставления за плату или бесплатно.

Однако, в связи с поступившим в апреле 2007 года в министерство обращением от ГПСК «Похвистневский» о предоставлении части территории, акватории в границах охотохозяйства «Кротковское», из Территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Самарской области получена информация из которой следует, что по представленной заявителю территории, акватории, имеются согласования с СХА «Искра» и СХА Восход», которые, как выяснилось, не являлись собственниками (землевладельцами) земельных участков на момент предоставления заявителю территории, акватории (л.д. 126). Из представленной в материалы дела справки Территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Самарской области усматривается, что по состоянию на август 2007 г. в границах охотничьих угодий, переданных в пользование заявителя на территории Похвистенвского района Самарской области расположены другие собственники земельных участков, с которыми не производилось согласование по представленной заявителю территории. (л.д. 55)

Порядок, предусмотренный статьей 37 Федерального закона, затрагивает в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности права и законные интересы собственников земель, землевладельцев, находящихся на предоставляемой территории, с .которыми министерство обязано согласовать условия её предоставления за плату или бесплатно.

В связи с тем, что министерством не был соблюдён вышеуказанный порядок, оно издало оспариваемый приказ от 09.07.2007 № 129-п, в соответствии с которым заявитель исключен из перечня организаций-пользователей территории, акватории в границах охотхозяйства «Кротковское» на территории муниципального района Похвистневский Самарской области.

В настоящее время министерство проводит досогласование условий предоставления указанной заявителем территории за плату или бесплатно с собственниками земель в заявленных границах охотничьего хозяйства «Кротковское» Похвитсневского района Самарской области в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 37 Федерального закона

Таким образом, оспариваемый приказ является законным, к тому же он не нарушает права заявителя, который получил в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира на основании договора от 02.11.2005., действующий на данный момент и не оспоренный в судебном порядке.

Ссылка заявителя на статьи 35, 36, 47 Федерального закона несостоятельна, так как данные правовые нормы регулируют условия, порядок и основания прекращения пользования животным миром и не распространяются на порядок принятия решения о предоставлении территории, акватории.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167,170,197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1