Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, выразившиеся в отказе возврата заявителю суммы госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК, обязании ИФНС возвратить сумму госпошлины в размере 2000руб.

при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Брагиной Н.А.

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2009г.

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 01.04.2010г.

от 3-го лица – ФИО4, доверенность от 31.12.2009г.

Установил:

Открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (ОАО «СЗМН») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, выразившиеся в отказе возврата заявителю суммы госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК, а также обязании ИФНС возвратить сумму госпошлины в размере 2000руб.

Налоговый орган просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.27).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Самары с заявлением №01-01-36/805 от 22.01.2010 о возврате госпошлины, уплаченной ошибочно по неверному КБК по платежному поручению № 1614 от 31.07.2007г. на сумму 2000 руб., и подлежащей возврату в общем порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (л.д.16).

К заявлению прилагались подлинник платежного поручения, а также копия письма Арбитражного суда Самарской области об отказе в выдаче справки на возврат госпошлины. Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Самары заявление ОАО «СЗМН» о возврате государственной пошлины оставлено без удовлетворения (л.д.12).

В обоснование отказа в возврате ошибочно уплаченной госпошлины по неверному КБК налоговый орган указал, что в соответствии с п. 3 ст. 333.40 НК РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной суммы госпошлины прилагаются решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается госпошлина, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату госпошлины. Справка на возврат госпошлины Арбитражного суда Самарской области отсутствует, а представленная копия письма Арбитражного суда Самарской области не является основанием для возврата государственной пошлины.

Действия ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, выразившиеся в отказе от возврата ОАО «СЗМН» суммы госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК, как пояснил представитель заявителя, не соответствуют нормам налогового и гражданского законодательства. Неисполнение налоговым органом заявления ОАО «СЗМН» о возврате суммы госпошлины нарушает его права и экономические интересы. Требование ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары о необходимости приложения к заявлению на возврат суммы госпошлины в обязательном порядке подлинной справки на возврат госпошлины Арбитражного суда Самарской области, заверенной гербовой печатью суда, не основано на законе.

Согласно ст. 21 ч.1 п. 5 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики (плательщики сборов) имеют право на своевременный возврат излишне уплаченных сумм налогов (сборов).

В соответствии со ст. 32 ч. 1 п. 7 Налогового кодекса РФ, налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику (плательщику сбора) сумм излишне уплаченных сумм налогов (сборов).

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», главным администратором государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, за которым закреплены полномочия по администрированию указанных поступлений, является Федеральная налоговая служба.

Пунктом 7 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ определено, что возврат или зачет излишне уплаченных сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 указанного Кодекса (статьи 78,79 Кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 333.40 НК РФ решение о возврате плательщику излишне уплаченной суммы государственной пошлины принимает налоговый орган по месту нахождения суда.

Также Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ письмом №03-05-05-03/16 от 26.10.2009 разъяснил, что если у организации образовалась излишне уплаченная сумма государственной пошлины, организация имеет право произвести зачёт или возврат данной уплаченной государственной пошлины, обратившись в территориальное управление Федеральной налоговой службы по месту нахождения суда, в котором должно было рассматриваться дело, с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы с приложением подлинных платежных документов.

К заявлению ОАО «СЗМН» о возврате суммы госпошлины, направленному Налоговому органу, было приложено подлинное платежное поручение №1614 от 31.07.2007г., свидетельствующее, что оплата по данному платежному поручению ошибочно осуществлена по неверно указанному КБК.

Дело в Арбитражном суде Самарской области по указанной госпошлине не рассматривалось.

Арбитражный суд Самарской области письмом от 29.12.2009 по делу № А55-1 1688/2007 отказал в выдаче справки на возврат госпошлины. Копия данного письма была приложена к заявлению ОАО «СЗМН» о возврате госпошлины, направленному в Налоговый орган. ИФНС по Октябрьскому району г. Самары заявление о возврате госпошлины не исполнило.

17 марта 2010 года заявителем была направлена жалоба № 01-01-36.1/3848 на действия ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары в Управление ФНС России по Самарской области.

На вышеуказанную жалобу УФНС России по Самарской области ответило заявителю письмом №03-15/10169 от 23.04.2010г., в котором рекомендовало в случае повторного обращения в налоговый орган с целью возврата госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК представить полный пакет документов, предусмотренных ст. 333.40 НК РФ.

Решение по указанной жалобе заявителя вышестоящим налоговым органом не было принято.

В силу п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах следует толковать в пользу налогоплательщика.

Доводы заявителя суд считает обоснованными, соответствующими НК РФ, материалам дела.

В соответствии с подп. 5 п.1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Как предусмотрено подп. 5 п.1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок зачета или возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм установлен ст. ст. 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как предусмотрено п.9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.06 года № 137-ФЗ, суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

В соответствии с п. п. 1, 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ), сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 г. № 173-О, норма п.8 ст.78 НК РФ не препятствует организации в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2009 года №12882/08 сформулирован правовой подход к исчислению срока исковой давности, согласно которому моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной налоговой декларации.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Налоговый орган не оспаривает уплаченную сумму 2000 руб. на расчетный счет №<***>, являющимся расчетным счетом УФК по Самарской области (ИФНС по Октябрьскому району г.Самары) для зачисления госпошлины за рассмотрения заявления в Арбитражном суде Самарской области (л.д.14).

В силу изложенного подлежат удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий ИФНС по Октябрьскому району г.Самары, выразившиеся в отказе возврата заявителю суммы госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК, а также обязании ИФНС возвратить сумму госпошлины в размере 2000 руб., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, согласно Информационному письму от 11 мая 2010 г. N 139 «О внесении изменений в Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации" расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС по Октябрьскому району г.Самары, выразившиеся в отказе возврата заявителю суммы госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК, в размере 2000руб.

Обязать ИФНС по Октябрьскому району г.Самары возвратить Открытому акционерному обществу «Северо-западные магистральные нефтепроводы» сумму госпошлины, ошибочно уплаченной по неверному КБК платежным поручением №1614 от 31.07.2007г. в размере 2000 руб. на расчетный счет.

Взыскать с ИФНС по Октябрьскому району г.Самары в пользу Открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы» расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.

Судья

ФИО1