Решение № А55-11099/14 от 12.09.2014 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

сентября 2014 года

Дело №

А55-11099/2014

Резолютивная  часть  решения  объявлена 12 сентября 2014 года,  полный  текст изготовлен 19 сентября 2014 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Холодковой Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании сентября 2014 года дело по заявлению

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации городского округа Чапаевск Самарской области

третье лицо: Министерство образования и науки Самарской области

о признании незаконным бездействия и обязании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от Администрации – представитель ФИО1, доверенность

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании бездействия Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в части неподписания, направленных актов приема-передачи незаконным и обязании Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.12.2011 №423, принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества детский сад общей площадью 1705,3 кв.м., реестровый номер В12630009024, расположенный по адресу: Самарская область, г. Чапаевск-11, в/г 1,, подписать акты приема-передачи указанного здания.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения № 18740.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнению к отзыву.

Третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения № 18740.

  В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Из материалов дела следует, что Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации №52 от 25.02.2013 года о передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского округа Чапаевск Самарской области из федеральной в муниципальную собственность городского округа Чапаевск передан объект недвижимого имущества - детский сад общей площадью 1705,3 кв,м., реестровый номер В12630009024, расположенный по адресу; Самарская область, г. Чапаевск-11, в/г 1 (л.д. 16).

 21.06.2013 письмом № 141/4-8513 заявитель направил в адрес заинтересованного лица копию приказа Министра обороны РФ от 25.02.2013 года № 52, акты приема-передачи здания детского сада. Также в письме заявитель просил направить 3 экземпляра подписанных актов приема-передачи в адрес учреждения (л.д. 87).

Письмом от 26.07.2013 года № Д 2.1-36/2967 заинтересованное лицо вернуло в адрес заявителя оригиналы актов приема-передачи здания без оформления и сообщило заявителю о том, что здание детского сада находится в ненадлежащем техническом состоянии, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности и не может быть использовано по целевому назначению в целях организации образовательной деятельности и пребывания воспитанников.

С целью обеспечения оптимальных медико-социальных условий пребывания воспитанников необходимо проведение капитального ремонта здания детского сада.

Для лицензирования медицинской деятельности детского сада необходимо приобретение инструментария, оборудования и мебели для медицинского кабинета. В целях реализации требований к структуре и условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования необходимо приобретение оборудования для осуществления образовательного процесса.

Учитывая      наличие      причин,      препятствующих      нормального функционированию образовательного учреждения   и   отсутствие   денежных средств в муниципальном образовании, необходимых для проведения работ по капитальному ремонту здания детского сада, Администрация городского округ Чапаевск считает возможным принять данное здание в муниципальную собственность при условии выделения необходимых средств на капитальный ремонт здания, либо принять здание детского сада в муниципальную собственность в надлежащем техническом состоянии после проведения капитального ремонта (л.д. 62-63).

В письмах от 10.10.2013 года № 141/4-12239, от 23.10.2013 года № 131/4-12720 заявитель обратился с повторной просьбой о подписании актов приема-передачи.

Письмом от 21.11.2013 года № Д-2.1-36/4803 Администрация повторно сообщила об отказе в подписании актов приема-передачи здания детского сада.

Письмом от 21.04.2014 года № Д-2.1-36/1566 Администрация вернула неподписанные акты приема-передачи.

  Считая бездействие Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в части неподписания направленных актов приема-передачи незаконным заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что администрация г.о. Чапаевск уже в письме от 26.07.2013 года отказало подписывать Акты приема-передачи спорного объекта.

Данное письмо получено заявителем, что подтверждается ссылкой на данное письмо в обращении заявителя от 10.10.2013 года № 141/4-12239.

То есть материалами дела подтверждается, что о незаконном бездействии по неподписанию актов приема-передачи спорного имущества заявитель знал уже 10.10.2013 года.

Таким образом, применительно к данной ситуации срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ истек 10.01.2014 года.

В суд с настоящим заявлением ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось 20.05.2014 года, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 ст. 117 и ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

 Поскольку заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, уважительные причины пропуска срока на обжалование не указаны, заявитель не воспользовался своим правом на обращение в арбитражный суд в установленный срок с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления, суд, с учетом положений ст. 198 АПК РФ приходит к выводу о том, что пропуск процессуального срока на обращение в суд, в отсутствие уважительных причин к его восстановлению, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, а также отсутствие процессуального ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что заявленные ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации требования удовлетворению не подлежат по причине пропуска заявителем срока на обращение в суд.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 19.04.2006 № 16228/05, которая предусматривает, что пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

            Руководствуясь ст. ст. 167-170,176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

   Отказать в удовлетворении требований.

            Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Е. Холодкова