Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональная ассоциация собственников жилья «Приволжье» (далее – заявитель, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить Постановление № 1293/09 от 03.06.2009г. и № 1579/09 от 10.06.2009г. о назначении административного наказания, вынесенные Административной комиссией Ленинского района г.о. Самара (далее – ответчик, Комиссия).

В ходе судебного разбирательства представитель Общества поддержала требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании требование заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 32-34).

При оценке доводов сторон суд исходит из положения части 4 ст. 210 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, на административный орган, принявший оспариваемый акт.

В то же время, суд также учитывает требования ч.1 ст.65 АПК РФ, не освобождающей заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Как следует из материалов дела, объяснений сторон, 18.05.2009г. и 25.05.2009г. ответчиком было выявлено складирование отходов производства за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, по адресу <...>. По данным фактам были составлены административные протоколы №160 от 22.05.2009г. и №8-К от 28.05.2009г. (л.д 41, 55).

Оспариваемыми Постановлениями заявитель 03.06.2009г. и 10.06.2009г. привлечен к административной ответственности по п.1 ст.4.5. Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях» (далее - Закон), в виде штрафа в размере 5000 рублей по каждому из выявленных административных правонарушений (л.д. 11-12).

Заявитель считает данное Постановление незаконным, поскольку при его вынесении нарушены нормы материального права. Порядок привлечения к административной ответственности заявителем не оспаривался.

По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, вменяемый ему, поскольку Ассоциация не имеет своего мусора и тем более не хранит и не складирует его. Мусор, наличие которого зафиксировано комиссией у дома по адресу <...> принадлежит его жильцам. Дом является новостройкой, в доме идут строительные и отделочные работы, поэтому жильцы вытаскивают и складируют мусор возле дома.

Управляющей домом компанией является ТСЖ «Студенческий». Последний в свою очередь заключил договор на обслуживание дома с Ассоциацией. Но общем собрание ТСЖ «Студенческий» (высший орган управления ТСЖ) не принимало решение о вывозе строительного мусора после ремонта квартир, в состав общего имущества ТСЖ включена земля лишь непосредственно под домом, и отмостки, а остальная земля, на которой расположена придомовая территория, по мнению заявителя, принадлежит муниципалитету, и именно он должен отвечать за содержание и уборку придомовой территории.

Ответчик требования заявителя не признал, указав, что Ассоциация в соответствии с договором от 01.08.2008г. взяла на себя обязательства по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу <...>, и придомовой территории. Ненадлежащее исполнение обязанностей по уборке придомовой территории, приведшее к складированию мусора и бытовых отходов на придомовой территории, установлено Комиссией в ходе проведенных проверок 18.05.2009г. и 25.05.2009г., зафиксировано фотоматериалами, процедура привлечения к административной Ассоциации ответчиком соблюдена полностью, соответственно - оснований для признания оспариваемых Постановлений незаконными, нет.

Заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление Общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статья 4.5 Закона, складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи рублей, на должностных лиц - до трех тысяч рублей, на юридических лиц - до двадцати тысяч рублей.

Заявитель указывает, что Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами допускается временное складирование отходов производства и потребления. Суд, соглашаясь с данными доводами, при этом полагает, что данное складирование, в том числе - и до вывоза мусора автотранспортом специализированной организации, осуществляется на специально отведенных для этого площадках, в специально приспособленных для этого емкостях – контейнерах. За складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами данных специальных площадок предусмотрена административная ответственность статья 4.5. Закона.

Лицо может быть освобождено от административной ответственности, если докажет, что заключило договор со специализированной организацией на осуществление уборки мусора на территории лица, вне места специально отведенной площадки для хранения отходов. В этом случае, привлечению к административной ответственности подлежит специализированная организация. Однако, в данном случае такой специализированной организацией как раз и является заявитель.

Согласно пояснений заявителя, обслуживающей дом организацией явлется ТСЖ «Студенческий».

Согласно Некоммерческого договора от 01.08.2008г., п.2.5., Ассоциация обязуется обеспечивать санитарную очистку территории, вывоз бытового мусора и твердых бытовых отходов (л.д. 8).

Согласно п.1, п.2, гл.6, раздела 3 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008г. № 404, сбор твердых бытовых отходов и крупно-габаритных отходов на специально отведенные площадки, уборку контейнерных площадок обеспечивает в жилищном фонде специализированные организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа.

Согласно вышеназванного некоммерческого договора такой специализированной организации в отношении дома, расположенного по адресу <...> является заявитель.

Факт складирования мусора подтверждается представленными Комиссией фотоматериалами, и заявителем в судебном заседании не оспаривался (л.д. 42, 51-52).

Кроме того, заявитель не отрицает того, что в сферу обслуживания заявителя входят отмостки перед домом. Согласно представленных фотоматериалов - мусор непосредственно примыкает к крыльцу и стене дома.

Довод заявителя, о том, что мусор принадлежит жителям дома, по мнению суда - не влияет на тот факт, что заявитель допустил хранение и складирование на территории, очистку которой обязан был осуществить.

Кроме того, жители дома являются членами ТСЖ. Обязанность уборки мусора за ТСЖ, согласно вышеназванного некоммерческого договора, взяла на себя Ассоциация. Соответственно, довод заявителя, о том, что мусор не принадлежит Ассоциации - никак не может повлиять на рассмотрение материалов административного дела.

Соблюдение процедуры привлечения Ассоциации к административной ответственности заявителем не оспаривается, суд также не находит процессуальных нарушений при производстве по оспариваемым административным делам.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт совершения административного правонарушения и вина заявителя в его совершении.

Позиция суда по данному делу следует правовой позиции ФАС Поволжского округа, изложенной в Постановлении от 19.02.2009г. по делу №А55-14462/2008.

С учетом изложенного, суд приходит к тому, что в соответствии с требованиями части 4 ст. 210 АПК РФ, ответчиком были доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, тогда, как заявитель напротив не доказал обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований, в связи с чем заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегиональной ассоциации собственников жилья «Приволжье» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО3