Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое товарищество "Машиностроитель" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу Самарская область Волжский район п.В.Подстепновка ул.Дорожная, д.2, общей площадью 13 500 кв.м, кадастровый номер 63:17:0502005:1

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме .

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, а также ссылаясь на отсутствие полномочий на распоряжение спорным земельным участком.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 14.08.2014, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов не представили. Процессуальные документы ими получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

По правилам ч.1 ст.123, ч.1,5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как указывает истец и следует из материалов делав Садоводческое товарищество «Машиностроитель» является правопреемником Садоводческого товарищества «Машиностроитель» , зарегистрированного Решением Исполкома Волжского районного Совета народных депутатов от 01.07.1985 №275 было образовано администрацией и профсоюзным комитетом производственного объединения «Куйбышевбурмаш» 30.01.1985г.

Комитетом по земельнгой реформе Волжского района Садоводческому товариществу «Машиностроитель» выдано свидетельство № 273 от 22.04.1994 о праве собственности на землю площадью 1,35 га. Как следует из представленной в материалы дела копии указанного свидетельства, основанием его выдачи является решение Куйбышевского горисполкома от 21.03.1957 №221. В данном свидетельстве имеется указание на то, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Как указывает истец, данным земельным участком он пользуется непрерывно более 20 лет для обеспечения водой садовых участков. иных лиц, оспаривающих права истца не имеется. Земельный участок площадью 13500 кв.м, расположенный по адресу Самарская область Волжский район п.В.Подстепновка поставлен на кадастровый учет 17.03.2006 разрешенным использованием для обеспечения водой садовых участков с присвоением кадастрового номера 63:17:0502005:1, в подтверждение чего представил кадастровую выписку от 20.06.2013.

Истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок

14.08.2013 г. истцом был получено сообщение об отказе в государственной регистрации права № 63-63-01/509/2013-254, согласно которому Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации права собственности Истца на земельный участок, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов необходимых для государственной регистрации, поскольку в представленное на государственную регистрацию свидетельство о праве собственности на землю № 273 от 22.04.1994г. подписано неустановленным лицом, свидетельство заверено печатью администрации Верхнеподстепновского сельсовета Волжского района Самарской области, свидетельство выдано неуполномоченным лицом.

Данные обстоятельства послужили основанием для настоящего иска. Обосновывая требование истец ссылается на свидетельские показания гр. Бакаева В.И., данные в процессе рассмотрения дела № А55-20702/2013, ст. 15 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как разъяснено в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" 54. При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 02.09.2014.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона _№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Данная норма устанавливает необходимость предоставления документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, либо данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу №А55-20702/2013 по иску Садоводческого товарищества «Машиностроитель» обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок для обеспечения водой садовых участков, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. В. Подстепновка, ул. Дорожная, д. 2-А, общей площадью 13500 кв.м., кадастровый номер 63:17:0502005:1, и обязании осуществить государственную регистрацию указанного земельного участка и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, в иске отказано.

При этом судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 была утверждена форма свидетельства на земельные участки. Указанное свидетельство о праве собственности на землю выдавалось на официальных бланках, должно быть скреплено гербовой печатью и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию было представлено свидетельство о праве собственности на землю № 273 от 22.04.1994 г., выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района за подписью председателя Комитета по земельной реформе Волжского района В.И.Бакаева.

Из содержания гербовой печати следовало, что свидетельство заверено администрацией Верхнеподстепновского сельсовета Волжского района Самарской области.

Гербовая печать органа, выдавшего этот документ, отсутствует.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

В архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 годы свидетельство о праве собственности на землю № 273 от 22.04.1994 г. отсутствует.

Кроме того, выявлены правопритязания к указанному земельному участку Союза «Садово-дачных товариществ Воскресенского дачного массива Волжского района Самарской области», т.к. на основании Решения Куйбышевского горисполкома от 23.03.1957 г. № 221 спорный земельный участок предоставлены земельные участки, в том числе и оспариваемый целому ряду предприятий и учреждений города Куйбышева для организации садоводческих товариществ рабочих и служащих.

Таким образом, надлежащие праволустанавливающие документы истцом представлены не были.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В процессе рассмотрения настоящего дела надлежащие доказательства возникновения у него соответствующего права также представлены не были.

Свидетельские показания гр.Бакаева В.И., данные в процессе рассмотрения другого дела № А55-20702/2013, не отвечают требованиям относимости и допустимости, в силу норм 67-68 АПК РФ, кроме того, не были предметом исследования при рассмотрении настоящего дела, не признаются судом надлежащим доказательством.

Как указывает истец на спорном земельном участке расположено сооружение для обеспечения водой садовых участков, используется для обеспечения потребностей всех членов товарищества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014

Доказательств принятия решения об использовании общего имущества истцом не представлены.

Кроме того суд учитывает следующие обстоятельства.

Ответчиком по иску истец указал Министерство имущественных отношений Самарской области.

Ответчик не обращались с какими-либо требованиями к истцу, связанными с непризнанием его прав на земельный участок.

Между тем из смысла ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, и удовлетворение иска о признании права допустимо только в отношении лица, оспаривающего права. В противном случае отсутствует спор о праве, подлежащий разрешению судом.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, поэтому в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Иск о признании права собственности является требованием о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу вещного права на спорное имущество. Истцом по такому иску выступает законный владелец индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются третьими лицами

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Поскольку истец доказательства наличия законных оснований для возникновения у него права собственности на спорный земельный участок истец не представил, а, также учитывая, что между сторонами отсутствует спор о праве, так как истец не привел каких-либо доводов относительно того, как ответчиком нарушается или оспаривается его право собственности на спорный земельный участок, которое подлежит судебной защите на основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ответчик правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок, расположенный на территории Волжского района Самарской области, не разграничено, в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, полномочиями по его распоряжению наделен орган местного самоуправления Администрация муниципального района Волжский.

Вместе с тем, по предложению суда истец не пожелал воспользоваться правами, предусмотренными ст. 47 АПК РФ, настаивал на рассмотрении дела к указанному им ответчику по заявленным требованиям.

Таким образом, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Э. Ануфриева