Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «СК «СТАМКО» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 282 от 04.06.2013 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 2 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 13-14) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 27.05.2013 года по 30.05.2013 года административным органом проведена проверка соблюдения заявителем пожарной безопасности при эксплуатации здания, принадлежащего заявителю на праве собственности и находящегося по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- лестница на второй этаж деревянная открытая 2-го типа, ширина лестницы 0,7 метра, высота ступеней 27 см., ширина ступеней 23,5 см. Со второго этажа других эвакуационных выходов нет. Помещения сданы в аренду. В помещениях находится офисная мебель. (нарушение ст. 53 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6, 4.4.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы.; п.п. 6.9, 6.11, 6.13, 6.29, 6.30 СНиП 21-01-97);

- крыльцо на выходе имеет две ступени (нарушение ст. 53 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы, п. 6.28 СНиП 21-01-97);

- противопожарные расстояния до соседних зданий не отвечают нормативным требованиям (фактически 1 и 1,5 метра). Со стороны других зданий имеются оконные проемы. Здание 5 степени огнестойкости (нарушение п.1 приложения 1 СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений), что отражено в акте проверки № 203 от 30.05.2013 года (л.д. 21-23).

По данным фактам 30.05.2013 года административным органом составлен протокол № 282 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 16-17).

04.06.2013 года административным органом вынесено Постановление № 282 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 2 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 19-20).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 282 от 30.05.2013 года содержит квалификацию нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а оспариваемым Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данное процессуальное нарушение имеет существенное значение, так как фактически лишило возможности представлять заявителю свои возражения относительно привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и не позволило административному органу рассмотреть дело всесторонне, полно и с учетом возможных возражений и дополнений заявителя. Данное нарушение является неустранимым.

Кроме того, по мнению суда, административным органом не представлено суду каких-либо доказательств подтверждающих наличие в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, послужило нарушение требований п.1 приложения 1 СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений (противопожарные расстояния до соседних зданий не отвечают нормативным требованиям (фактически 1 и 1,5 метра). Со стороны других зданий имеются оконные проемы. Здание 5 степени огнестойкости (нарушение п.1 приложения 1 СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений).

Однако, административным органом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт того, что именно заявитель осуществил строительство здания в нарушение указанных требований законодательства.

При этом, административный орган в ходе судебного разбирательства пояснил суду, что соседние здания принадлежат не заявителю, а иному лицу.

При указанных обстоятельствах, Постановление № 282 от 04.06.2013 года в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СТАМКО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами: актом проверки № 203 от 30.05.2013 года и протоколом об административном правонарушении № 282 от 30.05.2013 года.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности заявителем не оспаривается.

По мнению заявителя, в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку заявитель строительство здания не осуществлял, а приобрел его по договору купли-продажи в 2007 году, и не может нести ответственности за его конструктивные особенности.

Данный довод суд считает необоснованным, поскольку ранее 10.02.2009 года заявитель уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 35-37) и у него имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и приведения эвакуационного пути (лестницы) в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и оспариваемое Постановление в данной части является законным и обоснованным.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым определить наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление № 282 от 04.06.2013 года в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СТАМКО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Определить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СТАМКО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко