Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации,

к муниципальному унитарному предприятию «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя – Бусин Н.Н., доверенность №45 от 13.12.2012,

лицо, привлекаемое к ответственности - руководитель Немальцев А.А.,

Установил:

Управление государственного Автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального унитарного предприятия «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, который приобщен к материалам дела в месте с документами с обоснование устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, лица, привлекаемого к ответственности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) выявлен факт осуществления МУП «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Деятельность МУП «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24) п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности МУП «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области (лицензиат) имеет предоставленную Управлением действующую лицензию № АСС-68-014548 от 14.08.2008 (л.д.17), со сроком действия до 15.08.2013.

Перевозки пассажиров за плату осуществляются автобусами в количестве семи единиц по регулярным внутрирайонным маршрутам муниципального района Богатовский Самарской области.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом МУП «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 14.05.2013 № 198 и протокол об административном правонарушении от 14.05.2013 № 10, было установлено, что такая деятельность осуществлялась им с нарушением лицензионных требований, установленных пп. з) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно:

МУП «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области не обеспечено соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, к эксплуатации допускаются автобусы при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения и при которых запрещается эксплуатация автобусов: у автобуса ПАЗ 32053 рег.знак ВС56563 имеется трещина ветрового стекла со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя, сквозная коррозия кузова, не исправен одометр; у автобуса ПАЗ 32053 рег.знак ВУ62963 отсутствует запасное колесо, имеется трещина ветрового стекла со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя, имеется разрушение пола подножки пассажирского помещения автобуса; у автобуса ПАЗ 32053 рег.знак ВС56663 отсутствует запасное колесо, левое переднее грязезащитное устройство; у автобуса ПАЗ 32053 рег.знак ВС56463 отсутствует запасное колесо, левое переднее грязезащитное устройство, имеется сквозная коррозия кузова, остаточная высота рисунка протектора задней внутренней шины слева составляет 2 мм, установлено газовое оборудование без разрешения ГИБДД МВД России.

Требование обеспечить исправное состояние транспортных средств установлены п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения"; п. 5.1, 7.4, 7.5, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 4.5.1, 4.7.2, 4.7.6, 4.7.16, 4.7.19, 4.7.25 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

Деяние совершено в период с 07.01.2013 по 14.05.2013 по адресу Самарская область, Богатовский р-н, с. Богатое, ул. Громова, д. 3, и привело к угрозе причинения вреда жизни и здоровью, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Протокол об административном правонарушении от 14.05.2013 № 10 составлен государственным инспектором отдела AT и АДН Кириным А.Н. в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК-938фс и приказом начальника Управления от 12.03.2013 № 19.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем.

Суд при определении меры наказания учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств социальную значимость предприятия, поскольку в соответствии оно является единственным перевозчиком, осуществляющим общественные перевозки пассажиров в Богатовском районе, устранение выявленных в ходе проверки нарушений, имущественное и финансовое положение предприятия и полагает возможным назначить наказание без приостановления деятельности предприятия в пределах минимальной санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Богатовский транспорт» муниципального района Богатовский Самарской области, зарег. по адресу: 446630, Самарская область, Богатовский р-н, с. Богатое, ул. Громова, 3, ОГРН 1086377000093, ИНН 6377010236 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.П. Асадуллина