Решение № А55-12843/18 от 17.10.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

октября 2018 года

Дело №

А55-12843/2018

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября  2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.

рассмотрев 17 октября  2018 года в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "ТЯЖМАШ", 446031, <...>

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, 443112, <...>

о признании незаконным и отмене постановления № 71 от 25.04.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ

при участии в заседании :

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2017,

                                                                 установил:

Акционерное общество "ТЯЖМАШ" (далее – АО "ТЯЖМАШ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области № 71 от 25.04.2018 о привлечении АО "ТЯЖМАШ" к административной ответственности, установленной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 79823 руб. 43 коп.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – налоговая инспекция, административный орган) заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам проверки соблюдения законодательства о валютном контроле налоговая инспекция установила в деятельности АО "ТЯЖМАШ" нарушение положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ), в связи с чем 10.04.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №  по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 25.04.2018 административным органом вынесено оспариваемое постановление № 71, которым АО "ТЯЖМАШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 79823 руб. 43 коп.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо налоговой инспекции пришло к выводу о том, что АО "ТЯЖМАШ"  осуществило  выдачу заработной платы из кассы Филиала Общества в республике Эквадор, согласно квитанции о выплате заработной платы за апрель 2016г., резиденту -физическому лицу ФИО4 в размере 1654,37 дол. США.

В соответствии со статьей 3 Закона одним из основных принципов валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов и обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Заявитель полагает, что обжалуемое постановление является ограничением экономической деятельности общества.

ФИО5 согласно трудовому договору от 01.04.2015г. является сотрудником Филиала АО «ТЯЖМАШ» в Республике Эквадор. Абзацем 8 ч.2 ст. 14 Закона в отношении между резидентами установлен перечень, когда юридическое лицо (резидент) может производить расчеты с резидентами, без использования банковских счетов. Данный перечень предусматривает выплату заработной платы сотруднику филиала юридического лица -резиденту, находящемуся за пределами территории РФ.

Ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Статьей 236 Трудового Кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы работнику. Кодексом об административных правонарушениях РФ, Уголовным кодексом РФ предусмотрены административная и уголовная ответственность работодателя за невыплату либо неполную выплату в установленный срок заработной платы работнику.

Согласно положению части 1 статьи 12 Закона ФЗ РФ № 173 от 10.12.2003 года предусмотрено право, а не обязанность резидента открывать счета (банковские вклады) за пределами территории РФ.

Таким образом, работодатель обязан выплачивать заработную плату работнику наличными, перечисление заработной платы безналичным способом допускается только в том случае, если от работника поступило соответствующее заявление. При этом, работодатель не вправе обязать работника открыть счет в банке для перечисления заработной платы безналичным способом.

ФИО5 путем предоставления АО «ТЯЖМАШ» заявления определила порядок получения заработной платы, через кассу Филиала. Иных заявлений об открытии работником счетов в уполномоченном банке и о перечислении ей заработной платы на счета в адрес АО «ТЯЖМАШ» не поступали.

Т.е. валютные операции по выплате заработной платы сотрудникам филиала юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории Российской Федерации предусмотрена валютным законодательством РФ и осуществляется без ограничений.

В тоже время требования части 6 статьи 4 Закона о валютном регулировании предусматривают то, что неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.

Таким образом, совершенные АО «ТЯЖМАШ» валютная операция, указанная в постановлении №71 от 25.04.2018 года является законной и не отнесена валютным законодательством к запрещенным валютным операциям.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В тоже время незаконное применение административного наказания в отношении АО «ТЯЖМАШ» влечет негативные последствия: ущемляет деловую репутацию юридического лица, ставит в неравное положение по отношению с другими юридическими лицами при участии в тендерах и конкурсов, что соответственно приведет к исключению АО «ТЯЖМАШ» из числа лиц победителей тендеров и конкурсов, и как следствие к снижению получения налогов в бюджет.

Доводы административного органа о законности вынесенного постановления о назначении административного наказания судом не принимаются, так как основаны на неверном толковании положений статей 12 и 14 Закона № 173-ФЗ в из совокупности.

Судом также не принимаются доводы налоговой инспекции о сложившейся судебной практике по спорам при расчетах по заработной плате между резидентом и нерезидентом, поскольку указанные решения вынесены при иных фактических обстоятельствах, т.к. во всех судебных актах на которые ссылается налоговая инспекция анализировалось применение Закона № 173-ФЗ на территории Российской Федерации при расчетах с нерезидентами, минуя уполномоченные банки.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, административным органом в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств незаконности совершенной АО «ТЯЖМАШ» валютной операции по выплате заработной платы своему работнику-резиденту в наличной валюте за пределами Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких условиях, суд находит оспариваемое постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности незаконным и в соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным полностью и отменить постановление Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области № 71 от 25.04.2018 о привлечении Акционерного общества "ТЯЖМАШ" к административной ответственности по ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 79823 руб. 43 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/

ФИО1