Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на заявление (л.д.70-72).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель просит привлечь ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

14.03.2012 в 17 час. 25 мин. амфибийным судном на воздушной подушке «Хивус-4», принадлежащим ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" при следовании рейсом «Самара-Рождествено» по установленному маршруту на 4,5 км. Рождественской дорожки допущен наезд на гражданку ФИО4, получившую телесные повреждения в виде ушиба передней брюшной стенки, закрытый перелом лучевой кости справа со смещением, ушиб правого бедра, ушибленную рану правого бедра.

В действиях ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" прокурором усмотрены нарушения подпункта «д» п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 193 от 06.03.2012.

По результатам проверки заместителем Куйбышевского транспортного прокурора 27.03.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении в отношении ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8-11).

При этом прокурором не учтены следующие существенные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.20 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, подлежит лицензированию.

ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" осуществляет перевозку пассажиров на внутреннем водном транспорте на основании лицензии серия ВВТ-2 № 015303 от 14.01.2010.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «д» п. 4 Положения одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовладелец обязан осуществлять обеспечение безопасности судоходства, обеспечить безопасную практику эксплуатации судов, постоянно улучшать навыки членов экипажей судов, других работников в области безопасности судоходства, обеспечить укомплектование экипажей судов и поддерживать суда в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства, установленным настоящим Кодексом. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от 14.10.2002 № 129 утверждены Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, где в соответствии с п.п.15, 16 установлено, что судоводители должны принимать все меры предосторожности с целью предотвращения:

опасности для человеческой жизни;

повреждения судов, плотов, плавучих и гидротехнических сооружений, знаков навигационного оборудования судового хода;

создания препятствий для судоходства;

загрязнения водной среды.

Для предотвращения непосредственно угрожающей опасности или ее возможных последствий судоводители должны уменьшить скорость до минимальной и принять все меры, которые диктуются практикой судовождения или особыми обстоятельствами, даже если вынуждены отступать от настоящих Правил.

Системный анализ указанных нормативных правовых актов в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что в целях осуществления безопасности судоходства различаются понятия судовладелец и судоводитель и возлагаются различные обязанности на указанных субъектов плавания.

Материалами дела установлено, что судовладельцем амфибийного судна на воздушной подушке «Хивус-4», построенного в 2011 году, является ООО "Самарское речное пассажирское предприятие", которое осуществляет свою деятельность в подпорье рек Самарской области на теплоходах «Москва-37», «ОМ-338» и других в период навигации, а в зимний период на амфибийных судах на воздушных подушках, в том числе и «Хивус-4».

Прокурор указывает, что согласно имеющихся документов Российского Речного Регистра, судно на воздушной подушке «Хивус-4» соответствует нормам и требованиям Правил РРР. Судно прошло внеочередное освидетельствование в установленные сроки, техническое состояние признано годным. Срок действия документов РРР на годность к плаванию составляет 03.12.2012 года.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что причинами наезда амфибийного судна на воздушной подушке «Хивус-4» явилось нарушение капитаном ФИО5, т.е. судоводителем, п.п.15, 16 Правил плавания по внутренним водном путям РФ. За допущенные нарушения ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Таким образом, прокурор в обоснование заявленных требований о привлечении судовладельца к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ссылается только на объективную сторону правонарушения, связанную с наездом на пешехода.

Вместе с тем ч.2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Форма вины в совершении административного правонарушения, предусмотрена положениями ст.2.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, для привлечения к административной ответственности требуется доказать не только объективную сторону правонарушения, но и вину юридического лица в совершении правонарушения.

Вместе с тем, прокурором не представлено доказательств вины ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и не обоснованно каким образом, общество могло предотвратить наезд на пешехода.

Доказательств нарушения ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" каких-либо нормативных актов связанных с выпуском на линию воздушного судна, отсутствием инструктажа капитана судна, иных системных нарушений в области обеспечения безопасности судоходства, допущенных обществом при плавании и перевозке пассажиров по внутренним водным путям, прокурором не представлено.

В свою очередь, ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" указывает, что им приняты все меры по предотвращению наезда на пешеходов.

В соответствии с договором на изготовление и размещение рекламно-информационных материалов от 12.03.2012 с ОАО «Телерадиокомпания СКАТ» 13 и 14 марта 2012 года в информационном эфире распространялась информация ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" в которой содержалось предупреждение о запрете хождения по трассе движения судов на воздушной подушке во избежание несчастных случаев. Указывалось, что суда на воздушной подушке тормозов не имеют. Указанные обстоятельства подтверждаются эфирной справкой ОАО «Телерадиокомпания СКАТ» (л.д.96) и договором (л.д.83-87).

В ответ на обращение ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" ГУ МЧС России по Самарской области письмом от 06.04.2012 подтвердило, что в зимний период 2011-2012 годов техническое освидетельствование ледовых переправ не проводилось ввиду их отсутствия (л.д.97).

Тем самым, нахождение пешеходов на путях движения судов на воздушной подушке, является нарушением правил безопасности на водоемах.

Кроме всего, 16.01.2012 общество обращалось в Самарский район водных путей и судоходства филиала ВГБУ и Самарский линейный отдел Волжского БУГН на ВВТ с просьбой согласовать маршрут движения катеров на воздушной подушке в межнавигационный период 2011-2012 года (л.д.78-82).

Таким образом, ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" предприняло все возможные меры, направленные на соблюдение требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров речным водным транспортом.

Доказательств нарушения указанных мероприятий по организации работы судов на воздушной подушке в зимний период 2011-2012 годов, прокурором не представлено.

В соответствии с заключением по транспортному происшествию его причинами явились неправильные действия судоводителя – капитана ФИО5, и пренебрежение гражданской ФИО4 требований законов и информации, запрещающих движение по льду (л.д.47-50).

Иных доказательств осуществления ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" предпринимательской деятельности с нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), заявителем не представлено.

Поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, отсутствие достаточных доказательств совершения ООО "Самарское речное пассажирское предприятие" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), рассматриваются судом как недоказанность вины ОАО «Самарский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Самарское речное пассажирское предприятие", расположенное по адресу: 443099, <...>, ИНН: <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней.

Судья

О.А. Лихоманенко