Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Октябрьска Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью "Салют" по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.3-6).

ООО «Салют» письменный отзыв на заявление не представила. В судебном заседании представитель Общества пояснила, что ответственность за правонарушения совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации несет помощник фармацевта, что предусмотрено трудовым договором и должностной инструкцией. На момент проверки помощник фармацевта проходила государственную практику и могла реализовывать лекарства, так как с ней рядом был фармацевт.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

03 июня 2010 года Прокуратурой города Октябрьска совместно со старшим инспектором ГБПСПР и ИАЗ ОВД городского округа Октябрьск старшим лейтенантом милиции Гапетченко Д.А. проведена проверка соблюдения ООО «Салют» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в аптеке, расположенной по адресу: Самарская область, городской округ Октябрьск, ул. Ульяновкая, 223.

В ходе проведенной проверочной закупки в аптечном пункте ООО «Салют» установлено, что Никурашина Д.В. продала Мазаеву А.П. без рецепта врача одну упаковку лекарственного средства «Нистатин» стоимостью 28 руб.

По результатам проверки выявлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Постановлением Прокурора г.о. Октябрьск Самарской области от 08.06.2010 года в отношении ООО «Салют» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.7-10).

В соответствии с п.1 ст.34 ФЗ РФ «О лекарственных средствах», п.п. 47 п.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.2 Федерального закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности. осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416.

В силу п.5 Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а» - «д» п.4 Положения.

ООО «Салют» нарушило пп. «в» п.4 Положения о лицензировании, которым к числу лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности отнесено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст.32 Закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Пунктом 3 ст.32 Закона «О лекарственных средствах» определено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.

В силу п.4 ст.32 Закона «О лекарственных средствах) правила, и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовом) регулированию в сфере обращения лекарственных средств.

В соответствии с п.76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями ренетов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 13.09.2005 №578. лекарственное средство «Нистатин» отсутствует, в связи с этим оно должно продаваться только при предъявлении рецепта врача, оформленного в установленном порядке.

Кроме того, из объяснения директора ООО «Салют» Никурашиной Ф.Ф. от 08.06.2010г. следует, что ей известно, что лекарственное средство «Нистатин» отпускается только по рецепту врача (л.д.22).

Довод Общества о том, что помощник фармацевта могла реализовывать лекарственные средства, опровергается материалами дела, а также представленными Обществом трудовым договором и должностной инструкцией, из которых не следует, что помощник фармацевта, может осуществлять реализацию лекарственных средств.

Кроме того из объяснений Никурашиной Д.В. помощника фармацевта следует, что в своей работе она руководствуется должностной инструкцией помощника фармацевта, в ее обязанности входит приемка и распределение товара, обеспечение условий хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, помощь в отпуске готовых лекарственных средств изделий медицинского назначения, а также определение правильности оформления рецептов на различные лекарственные средства, в том числе ядовитые и сильнодействующие, с учетом существенных требований к их отпуску.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Салют».

Правонарушение совершенное Обществом выразилось в розничной продаже лекарственных средств без рецепта врача.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, ООО «Салют», которое ранее к административной ответственности привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.110,167-170,176

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Салют", 445240, Самарская область, Октябрьск, Ударная-12 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1., ч.1 ст.29.10. КоАП РФ.

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 6317010714 КПП 631701001

Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

БИК 043601001

р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

КБК 415 116 900 100 10000 140, код ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней после его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Асадуллина С.П.