Гражданский кодекс часть 1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башмаковой С.Н. рассмотрев в судебном заседании, в котором оглашена резолютивная часть решения, дело по иску, заявлению

Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области

От 10 января 2008 года № 1-12/6629

к Закрытому акционерному обществу "Самарская управляющая теплоэнергетическая компания"

О привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании

от истца - ФИО2 доверенность от 06.08.07 г. № 1-11/4082

от ответчика – ФИО3 доверенность от 29.12.07 г. № 4

Установил:

установил:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей заявителя, ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.12.2007 г. государственным инспектором Тольяттинского межрайонного отдела Управления ФИО4 была проведена проверка по исполнению ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» Предписания от 19.09.07 г. № 19, в ходе которой установлено, что предприятием не исполнен п.1 указанного предписания, а именно: не получено разрешение на строительство.

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт от 20.12.07 года, заявителем установлено, что ответчик не выполнен п.1 Предписания от 19.09.07 г. № 19, а именно: не получено разрешение на строительство.

По результатам проверки, должностным лицом, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области № 341 от 17.12.07 года, перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ от 24.12.07 года.

В соответствии с п. 4-7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Разрешение на строительство согласно п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания», являющееся застройщиком данного строительного объекта, в нарушение п.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются необходимые документы: в том числе и копия разрешения на строительство.

Указанное требование Закона ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» не исполнено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. отсутствие разрешения на строительство, имело место, материалами дела доказан факт его совершения при наличии вины со стороны закрытого акционерного общества «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания».

Согласно ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения учреждение не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь закрытое акционерное общество «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания», находящееся по адресу: 443099, <...>, ИНН: <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ

Взыскать с ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания», находящееся по адресу: 443099, <...>, ИНН: <***> в доход федерального бюджета административный штраф в размере 50 000 руб.

Реквизиты на уплату штрафа:

р/с УФК по Самарской области №40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ; БИК 043601001 ИНН <***>; КПП 631201001 УФК по Самарской области (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области); КБК: 49811601000010000140 - штрафы за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений; 49811625040010000140 - штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе; 49811625050010000140 - штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 49811625010010000140 - штрафы за нарушение законодательства о недрах; 49811625020010000140 - штрафы за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях; 49811625060010000140 -штрафы за нарушение земельного законодательства; 49811625080010000140 - штрафы за нарушение водного законодательства; 49811690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; ОКАТО:36401000000 ; в поле «Вид платежа» проставляется: АШ - административный штраф; в поле «Назначение платежа»: текстовая запись - Административный штраф

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

ФИО1