Решение № А55-13563/2018 от 11.07.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июля 2018 года

Дело №

А55-13563/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2018 года.

Судья  Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 05-11 июля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Исполняющего обязанности  прокурора Промышленного района г. Самара

к  ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя –  ФИО1 по служебному удостоверению

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.06.2018

установил:

          Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

ФИО3  возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Исследовав  материалы дела,  арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Самары проверено соблюдение требований законодательства о банкротстве начальником сектора № 2 Отдела обработки нотариальных запросов Управления обработки запросов Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Самара Операционный центр ПАО Сбербанк ФИО3 (далее – начальник сектора  ФИО3).

          В ходе проверки в действиях начальника сектора ФИО3 выявлены следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.

          Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.12.2017 по делу № А10-755/2017 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО5

          В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На основании п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе но банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве  сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 213.24 Закона о банкротстве  кредитная организация обязана уведомить финансового управляющего об имеющихся у нее вкладах, счетах, ином имуществе и о договоре аренды банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного банкротом, не позднее пяти рабочих дней со дня, когда стало известно или должно было стать известно о признании гражданина банкротом.

Финансовым управляющим ФИО5 в адрес ПАО Сбербанк 28.12.2017 за исх. № 47 направлен запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей (о счетах и вкладах (депозитах) должника, выписок по расчетным счетам).

Указанный запрос получен ПАО «Сбербанк России» 22.01.2018, что подтверждается входящим штампом регистрации корреспонденции.

В нарушение указанных требований закона начальником сектора ФИО3 на запрос финансового управляющего направлен ответ, содержащий отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, со ссылкой на отсутствие у банка информации о вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина банкротом.

Впоследствии ФИО3 в адрес финансового управляющего запрашиваемые документы направлены  05.02.2018.

Из объяснений ФИО3 следует, что при подписании ответа на запрос финансового управляющего ФИО5 об отказе в предоставлении информации в отношении ФИО4, ФИО3 руководствовалась заключением юристов ПАО Сбербанк, согласно которому указанная информация не могла быть представлена до истечения месячного срока обжалования.

При поступлении повторного запроса от финансового управляющего осуществлен розыск счетов и наличие кредитных обязательств физического лица в ПАО Сбербанк, по результатам которого в адрес финансового управляющего письмом представлена необходимая информация и документы.

Согласно выписки из приказа ПАО Сбербанк от 09.08.2017 ФИО3 переведена на должность начальника сектора.

Пунктом 2.1 должностной инструкции начальника сектора на начальника сектора возложено осуществление административного и оперативного руководства сотрудниками сектора. В должностные обязанности начальника сектора входят, в том числе, осуществление оперативного и административного руководства сотрудниками сектора, организация и контроль выполнения задач и функций сектора.

В соответствии с п. 4.2 указанной должностной инструкции начальник сектора несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В действиях ФИО3, являющейся должностным лицом, имеется состав правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, т.к. факт несвоевременного предоставления финансовому управляющему сведений, имеющих значение для исполнения возложенных на него обязанностей, материалами дела подтверждается.

По данному факту прокурором Промышленного района 03.05.2018 в отношении ФИО3 вынесено постановление овозбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

          Согласно ч. 4 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний

         влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В обоснование возражений ответчик в сущности ссылается на то, что нарушение носит устранимый характер, факт не своевременного предоставления управляющему сведений и документов вызван соблюдением режима охраняемой законом банковской тайны и свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По мнению ответчика, правонарушение при формальном наличии признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Умысла на воспрепятствование деятельности у ответчика  не было, негативных последствий для должника, кредиторов и финансового управляющего не наступило, финансовый управляющий предоставил письмо об отсутствии у него  претензий.  Кроме того, ответчик ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. По мнению ответчика, она привлечена к административной ответственности за каждый выявленный факт нарушения, квалифицированный как самостоятельный состав административного правонарушения.

          Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку  в ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства о банкротстве установлены три факта неисполнения ФИО3 требовании п. 1 ст. 20.3, п. 10 ст. 213.9, п. 5 ст. 213.24 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: несвоевременного предоставления финансовым управляющим сведений, имеющих значение для исполнения возложенных на них обязанностей (несвоевременное представление информации в отношении банкротов ФИО6, ФИО4, ФИО7). ФИО3 несвоевременно представлены сведения по отдельным запросам финансовых управляющих, поступивших в разное время, в отношении различных субъектов, указанные действия образуют разные составы административного правонарушения, совершенные в различное время. В этой связи, в отношении ФИО3 вынесены три постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, по каждому факту нарушения отдельно. Данный довод заявителя суд считает правильным.

          Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, прокуратурой Промышленного района г. Самары проводилась проверка  соблюдения требований законодательства о банкротстве.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, т.к. наличие исключительных обстоятельств из материалов дела не следует. Соблюдение режима охраняемой банковской тайны, равно как и заключение юристов ПАО Сбербанк, к таким обстоятельствам не относятся. Тогда как устранение нарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности. Более того, правонарушение создает существенные препятствия для формирования конкурсной массы и последующего удовлетворения требований кредиторов.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

          Исходя из обстоятельств дела и положений  ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым применить административное наказание  в виде административного штрафа в минимальном размере в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.        

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Привлечь   ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована по адресу: <...>. кв. 63, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:   УФК   по   Самарской   области   (Прокуратура Самарской области)

ИНН: <***>; КПП: 631701001

БИК 043601001; Р/с: <***>;

ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140; ОКТМО: 36701000.

         Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

          Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова