Решение № А55-13658/14 от 18.08.2014 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

августа 2014 года

Дело №

А55-13658/2014

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства    дело по заявлению

Министерства здравоохранения Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Центр семейной репродукции»

о привлечении к административной ответственности

с участием  в деле потерпевшей - ФИО1

без вызова сторон

Установил:

Министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство здравоохранения Самарской области, министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «Центр семейной репродукции» к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Центр семейной репродукции» (общество, лицо привлекаемое к административной ответственности, ООО «Центр семейной репродукции»)  заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Потерпевшая в своем отзыве поддержала доводы заявителя.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, Министерство здравоохранения Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 290 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Самарской области», ст. 15, 88 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности (за  исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, провело внеплановую документарную проверку соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ООО «Центр семейной репродукции».

В результате внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований в период с 26.05.2014 по 04.06.2014 Министерством выявлены следующие нарушения при осуществлении медицинской деятельности:

не соблюдается установленный порядок оказания; платных медиццнских услуг, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" (далее «Правила»), а именно:

в договоре на предоставление платных медицинских услуг заключенном между «Исполнителем» ООО «Центр семейной репродукции» и «Потребителем» ФИО1 от 17.08.2013 и действующем по настоящее время отсутствуют существенные условия договора:

 данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа -предусмотрено п. п. «а» ст. 17 Правил;

перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором - предусмотрено п. п. «в» ст. 17 Правил;

стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты -предусмотрено п. п. «г» ст. 17 Правил;

условия и сроки предоставления платных медицинских услуг – предусмотрено п.п. «д» ст. 17 Правил;

в нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее Положение).

Указанные нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 04.06.2014 № 33-14, составленным 04.06.2014 главным специалистом управления лицензирования и контроля качества ФИО2 на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 11.07.2011 № 907 «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Центр семейной репродукции» (443067, <...>; ОГРН <***> ИНН <***>) и являются основанием для привлечения ООО «Центр семейной репродукции» к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса к Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами настоящего дела подтверждается факт совершения обществом нарушений лицензионных условий при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения указанных выше лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности их исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Совершенное обществом правонарушение посягает на права потребителя при оказании медицинских услуг, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Таким образом, по указанным правонарушениям срок давности привлечения к административной ответственности на день принятия судом решения не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочной категорией, которая устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительного характера допущенного обществом административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Центр семейной репродукции» (ИНН <***>, ОГРН<***>), находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  30 000   руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

УФК по Самарской области (Министерство здравоохранения Самарской

области)

ИНН <***> КПП 631601001 ОКАТО 36401000000 БИК 043601001

Счет 40101810200000010001 КБК 70811690040040000140

Поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Д.Гордеева