Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Самарский подшипниковый завод» (далее ОАО «Самарский подшипниковый завод», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области об изменении постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области № 126 от 08.06.2010 года и снизить ответственность до минимального размера, установленного ст.8.2 КоАП РФ.

Административный орган, в отзыве на заявление, считает вынесенное постановление о привлечении ОАО «Самарский подшипниковый завод» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначение наказания законным и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области № 126 от 08.06.2010 года заявитель привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 180 000 руб.

Указанная норма предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие фактические обстоятельства:

В ходе плановой проверки установлено, что не в полном объеме проведена инвентаризация отходов. В инвентаризации, проведенной в 2010 году, отсутствуют следующие виды отходов: остатки дизельного топлива, потерявшего потребительские свойства (3 класс опасности), шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанными и брак (3 класс опасности);

Не установлены нормативы образования отходов, а также не установлены лимиты на размещение отходов;

Не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов;

Условия хранения (накопления) отходов на территории предприятия не отвечают экологическим и санитарным требованиям.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № 65 от 27.05.2010 года, составленном в присутствии генерального директора ОАО «Самарский подшипниковый завод» ФИО3 В акте отражено, что при проведении проверки присутствовали должностные лица общества – главный инженер ФИО4 и ведущий инженер-эколог ФИО5 (л.д.49-58).

По результатам проверки 27.05.2010 года Управлением составлен протокол № 105 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ОАО «Самарский подшипниковый завод» (л.д.59-61).

В объяснении, зафиксированном в протоколе, законный представитель общества с выявленными нарушениями согласился.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «Самарский подшипниковый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Юридическое лицо не предприняло какие-либо зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Таким образом, заявитель правомерно привлечен к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на основании ст.8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную административным органом к заявителю за совершенное им правонарушение.

По смыслу статьи 3.1, части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Управлением не представлено доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность заявителя за совершенное им деяние.

В оспариваемом постановлении не отражены обстоятельства на основании которых Управление пришло к выводу о необходимости назначения наказания в размер 180 000 руб. при минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

При этом, в представленном письменном отзыве отражено, что Управлением в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтено, что правонарушитель согласен с выявленными нарушениями.

При наличии смягчающих вину обстоятельств, количество выявленных нарушений само по себе не может рассматриваться в качестве определяющего размера назначения наказания в пределах выше минимального.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения наказания в размере 180 000 руб. административным органом не приведено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление № 126 от 08.06.2010 года о назначении административного следует изменить в части назначения наказания, и назначить ОАО «Самарский подшипниковый завод» административное наказание по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

При этом судом учтено, что совершенное правонарушение с учетом конкретных обстоятельств его совершения в силу общественной опасности не может являться малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области № 126 от 08.06.2010 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Самарский подшипниковый завод» изменить в части назначения наказания.

Назначить Открытому акционерному обществу «Самарский подшипниковый завод» административное наказание по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

О.А. Лихоманенко