Гражданский кодекс часть 1

ООО Управляющая компания «Сесла» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России по Кировскому району г. Самары № 196 от 11.09.2007 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как заявитель обязан применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, включенную в Государственный реестр.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12 октября 2007 года до 13 часов 15 минут 18 октября 2007 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2007 года сотрудниками ИФНС России по Кировскому району г. Самары при проведении проверки соблюдения ООО Управляющая компания «Сесла» Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> произведена оплата за услуги сотовой связи на сумму 10 рублей через платежный автомат, принадлежащий ООО УК «Сесла». При осуществлении платежа автомат выдал нефискальный чек, контрольно- кассовая техника, включенная в Государственный реестр не применялась.

По результатам проверки составлен акт № 112172 от 28.08.2007 года (л.д. 34-36).

05.09.2007 года налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении № 196 в отношении заявителя по факту совершения им правонарушения. предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 15).

Постановлением ИФНС России по Кировскому району г. Самары № 196 от 11.09.2007 года заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В обоснование правомерности привлечения заявителя к административной ответственности, ИФНС России по Кировскому району г. Самары ссылается на ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22 мая 2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", согласно которой денежные расчеты с населением при продаже товаров и оказании услуг должны осуществляться в обязательном порядке всеми организациями с применением контрольно-кассовой техники либо выдачей приравненных к ней бланков строгой отчетности.

Статья 2 данного Закона действительно устанавливает общее правило о том, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Между тем этот же Закон предусматривает исключения из общего правила, когда контрольно-кассовая техника может не применяться, в том числе при осуществлении определенных видов деятельности, специально предусмотренных законом.

Из материалов дела видно, что ООО УК «Сесла» осуществляет предпринимательскую деятельность по приему платежей через торговые автоматы. Автомат по приему платежей ОСМП-Мини, применяемый заявителем, в соответствии с техническим паспортом, снабжен устройством для приема купюр, устройством для печати чеков.

Продажа товаров с использованием торговых автоматов регулируется ст. 498 Гражданского кодекса Российской Федерации, который относит такой вид торговли к розничной купле-продаже, так как эта статья Гражданского кодекса Российской Федерации включена в параграф 2 главы 30 Кодекса - "Розничная купля-продажа".

Одним из видов розничной купли-продажи является разносная торговля. Определения разносной торговли и мелкорозничной торговли установлены в ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" (ст. 2 "Стандартизированные термины и определения", п. п. 2.1 и 2.2, термины N 6 и N 24).

Разносной торговлей является розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице. Мелкорозничной торговлей является торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.

Государственный стандарт ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования", в ст. 4 "Классификация услуг розничной торговли", в п. 4.2.2, устанавливает, что реализация товаров вне магазина включает и реализацию товаров через торговые автоматы. Согласно п. 2 раздела 2 ГОСТ Р51303-99 к торговле отнесено и оказание услуг.

В соответствии с приложением к сертификату соответствия № РОСС RU.МЕ06.В05244 автоматы по приему платежей ОСМП классифицированы по коду ОК 004 как принадлежащие к группе 51 5141 (л.д.12). Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции, утвержденный постановлением Госкомстата России от 30.12.03 № 301 (ОК 005-93) относит код 51 5141 к подгруппе «Автоматы торговые» в группе 51 «Оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и бытовые приборы».

Федеральный закон N 54-ФЗ от 22 мая 2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в п. 3 ст. 2 определяет, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении определенных видов деятельности, в числе которых имеется и такой вид деятельности, как разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин и лотков.

Закон устанавливает возможность неприменения контрольно-кассовой техники именно в зависимости от критерия вида деятельности организации, а не от вида торгового оборудования, используемого организацией в торговле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность заявителя по приему платежей через торговые автоматы является розничной куплей-продажей в виде разносной торговли и, следовательно, при осуществлении этого вида деятельности наличные денежные расчеты могут производиться без применения контрольно-кассовой техники.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция подтверждается правоприменительной практикой (в частности постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2007 по делу № А55-19207/06-5 о признании незаконным постановления ИФНС по Кировскому району г. Самары).

Руководствуясь ст.167-178,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по Кировскому району г. Самары № 196 от 11.09.2007 года о привлечении к административной ответственности ООО Управляющая компания «Сесла» по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1